Банкротство: общая характеристика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

ВЛАДИВОСТОТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

 

ИНСТИТУТ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

 

КАФЕДРА ЧАСТНОГО ПРАВА

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине "Российское предпринимательское  право"

 

Банкротство: общая характеристика

 

Студентка

 

гр. ЮП-06-01

 

Е.О. Кузнецова

 

Руководитель

 

Е.М. Тараненко

 

Владивосток 2010

 

Содержание

 

Введение

 

1. Институт несостоятельности (банкротства)

 

1.1 Понятие критерии, признаки несостоятельности  (банкротства)

 

1.2 Принципы правового регулирования института несостоятельности

 

2. Отдельные процедуры банкротства

 

2.1 Наблюдение

 

2.2 Финансовое оздоровление

 

2.3 Внешнее управление

 

2.4 Конкурсное производство

 

2.5 Мировое соглашение

 

Заключение

 

Список использованных источников

 

Введение

 

Банковская система Российской Федерации появилась сравнительно недавно, процесс ее развития протекает достаточно быстро. За последние несколько лет российские банки прошли путь, который в других странах длился десятилетиями. Государственное правовое регулирование банковской деятельности должно преследовать три цели: безопасность, стабильность и поддержание конкуренции.

Данная курсовая работа посвящена  общей характеристике банкротства (несостоятельности) как правового  явления, а также нормативно-правовой регламентации отдельных процедур, применяемым к предприятиям-должникам. Актуальность данной темы очевидна. В настоящее время с помощью банкротства достигаются цели смены неэффективных собственников, сохранения социально значимых и потенциально прибыльных производств, и наоборот. Перепрофилирование убыточных предприятий, обеспечения стабильности имущественных отношений и гарантированности занятости работников.

 

Являясь одним из важнейших институтов любой рыночной экономики, банкротство регулируется  законом о несостоятельности(банкротстве). В течение нескольких лет своего действия российский Закон о банкротстве 2002 г. был одним из наиболее широко обсуждаемых экономических документов в стране. Его авторы пытались учесть следующие факторы: наличие огромного количества неплатежеспособных предприятий; необходимость защиты кредиторов как средство привлечения инвестиций; невозможность ликвидации социально значимых предприятий. Тем не менее, данный закон не принес больших результатов, по-прежнему отмечается очень мало случаев реструктуризации потенциально прибыльных и ликвидации (или смены собственника) неэффективных предприятий. Изучение банкротства и его отдельных процедур помогает понять сущность данного явления, прежде всего с экономической точки зрения. Исследование правовых основ банкротства позволит уберечь от возможных юридических промахов в будущем, т.к. эти отношения популярны в современном обществе и несомненно важны для российской экономики. Работа основана как на нормативной базе, в частности на положениях Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", как специальном нормативном акте, регулирующем данные правоотношения. Необходимо учесть также Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который регламентирует отдельные аспекты судопроизводства по этой категории дел. Что касается научных исследований представителей ученого круга, то можно отметить большое количество статей, посвященных вопросам банкротства, которые будут использованы далее. Из учебной литературы особенно необходимо выделить работы Попондопуло В.Ф., Беляевой О.А. Примечательно, что о проблемах правоприменения законодательства о банкротстве все чаще "вещают" судьи арбитражных судов субъектов Федерации. Целью данной курсовой работы является проведения комплексного анализа законодательства о банкротстве, выявление сложностей правоприменения. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

 

·  изучить критерии, признаки, а  также принципы несостоятельности;

 

·  выявить особенности правовой регламентации отдельных процедур банкротства.

 

Для решения поставленных задач  необходимо обозначить спектр используемых методов. Во-первых, в процессе исследования был использован метод системности, т.к. необходимо было разграничить собранный  материал в соответствии с намеченным планом работы. Во-вторых, следует отметить методы анализа, синтеза и сравнения. Данная курсовая работа основана, прежде всего, на анализе норм действующего законодательства, выводы ученых по проблемным аспектам банкротства были синтезированны, сделаны собственные умозаключения. В работе также присутствуют элементы сравнения с нормативно-правовым регулированием вопросов по банкротству в зарубежных странах. И, наконец, т.к. курсовая работа представляет собой общую характеристику института банкротства, повсеместно использован метод обобщения материала, как нормативного, так и доктринального.

 

1. Институт несостоятельности (банкротства)

 

1.1 Понятие критерии, признаки несостоятельности  (банкротства)

 

Несостоятельность (банкротство) –  признанная уполномоченным государственным органом (арбитражным судом) неспособность должника (гражданина либо организации) удовлетворить в полном объёме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей. Важно понимать, что само по себе банкротство – это не просто установления определенного фактического состояния должника, это не только основание принудительной ликвидации компании или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в гражданско-правовом смысле. Банкротство – это довольно длительный судебный процесс, который направлен, в первую очередь, на спасение предприятия, оказавшегося в тяжелой финансовой ситуации, а не на распродажу его имущество.

 

Понятие несостоятельности определенным образом можно соотнести с понятием неплатежеспособности, которая может быть обусловлена разными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количестве средства платежа. Неплатежеспособность может быть относительной и абсолютной.

 

Относительная неплатежеспособность означает, что должник временно не обладает достаточными средствами для  платежа. В этом случае конфликт между  должником и его кредиторами  может быть разрешен обычными гражданско-правовыми  средствами, например, привлечением должника к ответственности за просрочку исполнения обязательства уплатить деньги.

 

Абсолютная неплатежеспособность имеет место, когда лицо при обычном  ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа  по которым уже наступил. Абсолютная неплатежеспособность должника, удостоверенная арбитражным судом, называется несостоятельностью (банкротством).

 

В российском законодательстве термины "несостоятельность" и "банкротство" используются как синонимы. В других странах эти термины могут иметь различное значение. Обычно банкротство рассматривается как наиболее серьезный случай несостоятельности, связанный с уголовно наказуемым действиями должника, наносящими ущерб кредиторам [3]. Последствия таких намерений (в частности, последствия фиктивного и преднамеренного банкротства) предусмотрены п.3 и 4 ст. 10 Закона о банкротстве, ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ [4] и ст. 195-197 УК РФ [5].

 

Беляева О.А указывает, что банкротами могут быть и коммерческие, и некоммерческие организации. Однако среди коммерческих организаций процесс банкротства невозможно инициировать против унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия); среди некоммерческих организаций несостоятельными не могут быть признаны учреждения, политические партии и религиозные организации [3]. Что касается граждан, то на сегодняшний день процедуры банкротства могут быть применены только в отношении индивидуальных предпринимателей. Нормы о банкротстве обычных физических лиц пока не применяются, так как они не соответствуют требованиям ст. 25 ГК РФ [6], предусматривающей несостоятельность только индивидуальных предпринимателей. Эти нормы начнут действовать с момента внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ.

 

Для определения признаков банкротства используются два основных критерия: неоплатность и неплатежеспособность. Неоплатность долгов означает, что сумма обязательств превысила стоимость имущества должника. Иными словами, нет никакой возможности оплатить долги перед кредиторами, наступило абсолютное банкротство. Однако применение такого критерия на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим приходится заниматься представлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. Очевидно, что получение подобной информации по многим причинам может быть затруднительным.

 

Поэтому в нашем законодательстве критерий неоплатности применяется  лишь в отношении граждан, а должник  — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности [3].

 

Попондопуло В.Ф. отмечает, что гражданин  считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов при наличии  трех дополнительных признаков:

 

1)  соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения;

 

2)  требования кредиторов к  гражданину-должнику в совокупности  составляют не менее 10 тыс.  рублей;

 

3)  сумма долгов гражданина  превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

 

Таким образом, в основе признания  банкротом должника-гражданина лежит  критерий его неоплатности.

 

Юридическое лицо – должник считается  неспособным удовлетворить требования кредиторов при наличии двух специальных  признаков:

 

1)  соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения, если иной срок не предусмотрен законом (например, для кредитных организаций он составляет 14 дней);

 

2)  требования кредиторов к  юридическому лицу – должнику в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей, если иной размер не предусмотрен законом [2].

 

Следовательно, в основе признания  банкротом должника – юридического лица лежит критерий его неплатежеспособности, т.е. предполагаемой неоплатности.

 

Признаки банкротства можно  разделить на сущностные, т.е. необходимые  и достаточные для квалификации банкротства должника, и внешние, служащие основанием для принятия арбитражным  судом заявления о признании  должника банкротом и возбуждения  производства по делу.

 

К сущностным признакам относятся:

 

1)  неспособность должника в  полном объеме удовлетворить  требования кредиторов;

 

2)  превышения суммы обязательств  должника над стоимостью принадлежащего  ему имущества.

 

Эти признаки неочевидны, поэтому  они устанавливаются арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве.

 

Дело о банкротстве может  быть возбуждено и рассмотрено в  целях установления (наличия или  отсутствия) сущностных признаков банкротства  при наличия внешних (очевидных) признаков банкротства:

 

1)  приостановления должником  платежей в течение трех месяцев  с момента наступления срока  их исполнения;

 

2)  величины требований кредиторов  к должнику-гражданину не менее  10 тыс. рублей.

 

3)  величины требований кредиторов  к должнику – юридическому  лицу не менее 100 тыс. рублей.

 

Наличие внешних признаков банкротства  еще не означает собственно банкротства. Внешние признаки свидетельствуют  лишь о неплатежеспособности должника и являются материально-правовым основанием для подачи в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом. И только в ходе судебного разбирательства можно установить природу неплатежеспособности должника, сопровождается ли она наличием сущностных признаков банкротства или нет.

 

Для определения наличия признаков  банкротства учитываются:

 

1) размер денежных обязательств, за исключением обязательств  перед гражданами, перед которыми  должник несет ответственность  за причинения вреда жизни  и здоровью; обязательств по выплате  выходных пособий и оплате  труда лиц, работающих по трудовому договору; обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающими из такого участия;

 

2) размер обязательных платежей  в бюджеты и внебюджетные фонды  [7].

 

Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что понятие несостоятельности так или иначе соотносится с понятием неплатежеспособности, которая объясняется различными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствует необходимое количество средств платежа. Применительно к критериям банкротства можно отметить, что в нашем законодательстве критерий неоплатности применяется лишь в отношении граждан, а должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности.

 

1.2 Принципы правового регулирования  института несостоятельности

 

Обратимся к истории правового  регулирования института банкротства.

 

Возрождение института банкротства  можно связать со становлением в  России основ рыночных отношений в конце 80-х начале 90-г гг, когда встала необходимость законодательного урегулирования оснований и последствий несостоятельности[8].

 

Первым законодательным актом  стал Закон РФ от 19 ноября 1992 г. №3929-I "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" [9]. Закон действовал шесть лет. За время его правоприменения были приняты десятки разноуровневых актов, выработалась огромная практика, показавшая множество недостатков действующего акта; параллельно велась разработка нового законодательного акта.

 

Несмотря на свои новаторские идеи, Закон 1992 года далеко не являлся идеальным.

 

Один из наиболее ярких отрицательных  моментов старого закона, отмечавшийся многими учеными, - применение в качестве критерия несостоятельности) принципа неоплатности. Как отмечают исследователи, нормы Закона создавали "принцип домино", стимулирующий кризис неплатежей и повсеместно господствующий в российской экономике. Действовавшие легальные понятие и признаки банкротства защищали недобросовестных должников и тем самым разрушали принципы имущественного оборота.

 

8 ноября 1998 года был принят Федеральный  закон №6-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)" [10]. Он принес кардинальное  изменение в подходе к определению  критериев несостоятельности юридических  лиц. Внес новые процедуры банкротства. "Если предыдущий Закон о банкротстве отвечал интересам в том числе и предприятия-должника, помогая суду объективно оценивать его финансовые и материальные возможности погасить долг, то новый однозначно принял сторону кредитора". Между тем и этот закон был признан не отвечающим требованиям как кредиторов, так и должников.

 

Процедуры банкротства была значительно  упрощены, теперь банкротом можно  было сделать практически любую  организацию. Этим активно начали пользоваться недобросовестные конкуренты и другие заинтересованные лица. Они могли начать процедуру банкротства организации по незначительным суммам и довести ее до конца. При этом процедуру банкротства нельзя было остановить, даже если должник готов был погасить свой долг. В результате менялись собственники предприятий - должников, продавалось за бесценок дорогостоящее оборудование и недвижимость, останавливалось производство и т.д.