Безработица и ее проблемы в переходной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Экономика

на тему: Безработица и ее проблемы в переходной экономике

 

 

 

 

 

 

Студент                                       

ФЭУТ, 1-ый курс, ДГХ-2      _________    «_________»     А.В. Яваровская

 

Руководитель                          _________    «_________»     И.В. Корнеевец

 

 

 

 

 

МИНСК 2009 
СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

Категория занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда.  Занятость  населения  определяет  уровень  и  качество жизни как отдельных граждан, так и общества в  целом.  Существует  множество видов безработицы, но экономистами выделяются   три  основных  типа: фрикционную, структурную, циклическую (коньюктурную).

В развитых странах  безработица  является  результатом  высоких  темпов развития НТП и несовпадения спроса и предложения на рынке труда. В  Беларуси основными  типами  безработицы   являются структурная, скрытая  и  женская. 

В развитых  странах   мира   государственная   политика    занятости функционирует  по  двум  направлениям:  содействие   в   трудоустройстве   и переобучение,  создание  гибкого  рынка  труда.  Среди  перспективных  путей снижения безработицы наиболее интересными являются:  сокращение  рабочей недели, роботизация, расширение сферы услуг и надомного производства.

В Беларуси в силу специфики сложившейся ситуации,  традиционные  методы сокращения безработицы не могут  дать  тот  же  эффект.  Основными методами должны стать стимулирование деловой    активности, технологическое перевооружение и обеспечение самозанятости населения.

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Цель написания работы  - рассмотреть вопросы, связанные с таким явлением, как безработица в целом, и, в частности, на примере Республики Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. рассмотреть теоретические аспекты, связанные с понятием «безработица», ее причинами и формами;
2. определить социально-экономические последствия безработицы;
3. проследить взаимосвязь безработицы и инфляции (кривые Филлипса для кратко- и долгосрочных периодов);
4. проанализировать причины безработицы в переходной экономике;
5. проанализировать проблемы безработицы в Республики Беларусь на современном этапе развития.

При написании работы использовались средства MS Word, MS Excel, средства Internet (официальные сайты Министерства статистики и анализа и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) законодательные акты Республики Беларусь, периодические издания и учебные пособия белорусских, российских и зарубежных авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. БЕЗРАБОТИЦА

1.1. Сущность безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

В  реальной  экономической  жизни  безработица  выступает  как  превышение  предложения  рабочей  силы  над  спросом  на  нее.

По закону Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» «безработными считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины  –  до 55 лет, мужчины –  до  60),  постоянно  проживающие  на  территории  Республики Беларусь,  не имеющие работы,   не  занимающиеся  предпринимательской  деятельностью,   не обучающиеся в  дневных   учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной  службе занятости.[3]

Согласно определению международных организаций –  Международной организации труда  (МОТ)  и  Организации   экономического  сотрудничества  и развития  (ОЭСР),  безработные – это люди, не  имеющие  работы,   кто  готов приступить к работе  и  ищет  работу  в  течение  последних  четырех  недель.[7, с.29]

Безработные - контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.[5, с.9]

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек. [6, с. 142].

 Считается, что естественная безработица является источником для экономического роста, т.к. представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства, наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики. [5, с.9]

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы (в состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

В неоклассической модели безработица возникает как результат нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти нерыночные силы влияют на уровень заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния, поэтому предприниматели не могут предложить работу всем желающим по требуемым ставкам оплаты труда. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит добровольный характер, поскольку означает отказ работников трудиться за низкую оплату своего труда.

В кейнсианской модели безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в т.ч. и рабочую силу. Следовательно, она носит не добровольный, а вынужденный характер.

Как известно, для любой работы нужен стимул. Он может быть позитивным и негативным.  Позитивным  стимулом  называется  расчет  на  материальное  или моральное вознаграждение.  Негативные стимулы можно условно подразделить  на прямые и  более  «утончённые»,  косвенные.   К  прямым  негативным  стимулам относятся, например,  угроза голода, физическая расправа и  т.д.   Все  чаще теперь используется косвенное принуждение (работай как  вздумается  или  как сумеешь, но если появиться человек,  способный работать  лучше,   то  уступи ему своё место и иди  в  очередь,   за  пособием  или  за  подаянием).   Этот негативный косвенный стимул   действует  безотказно.   Негативные  косвенные стимулы особенно эффективны,  когда сформирован и  достаточно  развит рынок труда.

 

1.2. Причины безработицы

 

 На современном этапе развития, незанятость  определенной   части   населения    является   результатом действия объективных процессов:[7, с.28]

• неравномерного развития производственных сил;
• противоречивого характера  НТП;
• высоких темпов модернизации производства.

3-4%  населения  остаются  без  работы   в  силу противоречивого характера  экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.[7, с.28]

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

• высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требует ее продавец или профсоюз;
• низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает ее покупатель (работодатель);
• отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.[23]

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

 

1.3. Классификация безработицы

 

Проблема  безработицы  присуща   рыночной  экономике.   Если  в середине   XX  века  западные  идеологи  объясняли    наличие   безработных «плохим поведением» самих рабочих,  то в новых  условиях  они  заговорили  о «несовершенствах» и этим объясняли возникновение и   существования «избыточного»  населения.[12, с.314]

Вместе с тем, история данной проблемы показывает,   что люди  добровольно  лишают  себя  заработков  и   безработные   возникают   и существуют только из-за  «неполадок» на рынке.

Безработица может существовать в разнообразных формах. Рассмотрим основные: [6]

• Фрикционная безработица – та, которая связана с переходом с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность. .[12, с.314]
• Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и, тем самым, повысить уровень безработицы.
• Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.[12, с.315]
• Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот,- расширяться.
• Технологическая безработица напрямую связана с научно-технической революцией и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий. Так, роботизация в США привела к реальной безработице, поскольку замена рабочих робототехникой приносила большой доход: на ряде операций американский рабочий получал 25$ в час, а издержки по приобретению и эксплуатации робота составили 6$ в час.
• Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.
• Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами; [25] Безработица,  вызванная  спадом   производства, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,  а безработица растет; [7, с.33]
• Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда функции  одного работника фактически выполняют два;
• Остаточная  -  безработица,   вызванная  ограничением   работающих   по состоянию  здоровья,   по  возрасту,  более  низкой  производительностью,  отсутствием  стремления   к  повышению   квалификаций   у пожилых; [7, с.33]
• «Конверсионная» –  безработица,   связанная  с  сокращением  численности армии и занятых в отраслях ВПК; [7, с.33]

Кроме того существуют такие виды безработицы как сезонная, застойная  и другие виды безработицы…

• Сезонная безработица -  безработица, связанная с непостоянным количеством рабочих мест в зависимости от времени года. Например, работа в сельскохозяйственном секторе экономики;
• Безработица может быть признана застойной в том случае, когда безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить новое рабочее место, то есть, становится неконкурентоспособным на рынке труда.

Монетаристы   выделяют   естественную    и вынужденную безработицу.  К естественной относят фрикционную и  структурную. В этом случае ещё  говорят  о  естественной  норме  безработицы  или  уровне безработицы при полной занятости.  В  настоящее  время  экономисты  считают, что естественный уровень безработицы  равен  примерно  5-6%.   Если  текущая безработица   значительно  превышает   естественную норму,   то    это свидетельствует о вынужденной безработице.[15, с.4]

Безработица, в  особенности  вынужденная,  -  это  нечто  большее,  чем экономическое бедствие,   это  также  и  социальная  катастрофа.   Депрессия приводит к бездеятельности,  а  бездеятельность  –  к  потере  квалификации, потере   самоуважения, упадку   моральных   устоев,     распаду    семьи, самоубийствам, социальной  напряжённости.  История  убедительно  показывает, что массовая безработица приводит  к  быстрым,  а  иногда  и  очень  быстрым социальным  политическим  переменам. Поэтому государства  пытаются  снижать  уровни  безработицы,  чтобы обезопасить себя и общество от социальных взрывов и  потрясений.

1.4. Социально-экономические последствия  безработицы

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений.

Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать следующие[17, с.80]:

 Во-первых,  безработица  выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала.