Безработица и её типы. Особенности современной безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….5

1 Сущность и  основные виды безработицы …………………………………..6

2 Социальные и экономические потери, обусловленные безработицей. Проблема обеспечения полной занятости……………………………………..11

3 Особенности  безработицы в условиях переходного периода……………...15

Заключение………………………………………………………………………22

Список использованных источников…………………………………………..23

 

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, и с их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит психологическую травму.

Актуальность  курсовой работы состоит в том, что  безработица — неизбежная спутница рыночной экономики. В разные периоды  и в различных странах она  отличается лишь структурой, масштабами и длительностью.

Цель курсовой работы является  рассмотрение проблемы безработицы в условиях переходного периода, выявление ее типов, а также нахождение возможных путей ее преодоления в Республике Беларусь.

 

1 СУЩНОСТЬ И  ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СОВРЕМЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

Неотъемлемой  чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость  экономически активного населения. Несоответствие спроса и предложения  рабочей силы характерно для любой  степени развития рыночной экономики. В законе РБ " О занятости населения Республики Беларусь " от 30 мая 1991г. определены правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения Республики Беларусь в условиях многоукладной рыночной экономики. Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход). Занятыми считаются граждане:

а) работающие по найму (в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня или недели);

б) имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);

в) самостоятельно обеспечивающие себя работой (включая предпринимателей, членов производственных коллективов, фермеров);

г) избранные  или назначенные на оплачиваемую должность.

К категории  занятых также относятся военнослужащие, иностранные граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

Гражданам принадлежит  исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Административное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Государство обеспечивает и несет ответственность за реализацию права граждан Республики Беларусь на труд, включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Количество незанятых в обществе зависит от неравномерности развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства.

 Безработица — это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент, учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее./1/

Безработными  считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины  до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно  проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. Причины безработицы разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

В зависимости  от экономических причин, порождающих  безработицу, она делится на типы:

-фрикционную;

-структурную;

-институциональную;

-циклическую;

-сезонную.

Фрикционная безработица   (от   англ,   friction - трение,   разногласие)   связана   с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска".

Другими словами, если человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, некоторые работники оказываются  в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается. Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Желательной потому, что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Фрикционная безработица  связана с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой  работы, в связи с получение  образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.

Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработице. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной».

С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.

Структурная безработица связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую работу, то есть с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Таким образом, структурная  безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией  или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также структурные территориальные несоответствия./5/

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Спросодефицитная, или циклическая, безработица возникает при недостаточном совокупном спросе, а, следовательно, и недостаточном спросе на труд. Спросодефицитная безработица иногда еще называется кейнсианской.

Под циклической  безработицей понимается безработица, вызванная спадом, то есть той фазой  экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Таким образом, циклическая безработица - это разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. В условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной./4/

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы

Для образования спросодефицитной безработицы важное значение имеет жесткость заработной платы - неспособность заработной платы меняться в ответ на изменения в спросе на труд и, таким образом, обеспечить подстройку рынка труда. Причины возникновения жесткости заработной платы рассматриваются в различных моделях: поведения профсоюзов (модель инсайдер-аутсайдер), олигопсонистической структуры рынка труда.

Сезонная  безработица вызывается колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Существует также скрытая безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В современных условиях скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работу и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.