Безработица как один из элементов рынка труда

Введение………………………………………………................................	3
Глава I Безработица – как один из элементов рынка труда……………..	5
Экономическая природа безработицы ......…………………..	5
1.2 Причины образования безработицы. Виды безработицы…..	10
1.3 Раскрытие безработицы различными экономическими школами…………………………………………………………………….	15
1.4 Измерение безработицы. Закон Оукена……………………..	17
Глава II Пути регулирования и сокращения безработицы……………...	21
2.1 Анализ рынка труда и безработицы в России……………….	21
2.3 Пути регулирования безработицы  и занятости в РФ……….	24
Заключение………………………………………………………………...	32
Список использованной литературы……………………………………..	35

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В 1992г., впервые  после 1930г., когда была закрыта последняя  биржа труда, в России были зарегистрированы первые десятки тысяч безработных. Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо  связанным с осуществляемым в настоящее время переходом к рыночной экономике. Рынок предъявляет и требует совершенно иного, нежели сложилось в российской практике, уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказалось на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствовало возникновению локальных очагов безработицы.

    Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда в России.

 

 

Глава I Безработица как один из элементов рынка труда

 

1.1 Экономическая природа безработицы

Рынок труда  – совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.

Таким образом, рынок труда соединяет людей, желающих продать свои трудовые услуги, и организации, которые хотят эти услуги купить для осуществления своей деятельности. Последние обычно обозначаются терминами «работодатели» или «наниматели».

Продаваемый на рынке труда товар – трудовые услуги:

1. крайне разнообразен (трудовые услуги официанта и трудовые услуги банкира весьма различны между собой);
2. не существует отдельно от людей, которые оказывают эти услуги.

Это придает  функционированию рынка труда несколько  существенных особенностей:

1. спрос здесь предъявляется не на трудовые услуги вообще, а на услуги определенного типа и сложности (например, не на услуги шоферов вообще, а на услуги водителей автобусов с определенным уровнем квалификации и опыта);
2. наряду с общенациональным существуют местные рынки труда (например, рынок труда Ивановской области или рынок труда Краснодарского края), на которых соотношения спроса на трудовые услуги одного и того же типа и их предложения могут существенно различаться;
3. предложение трудовых услуг может варьироваться в силу того, что люди способны менять профессию, овладевая иной квалификацией.

Развитие событий  на рынке труда тесно связано  с тем, ка ведет себя рабочая сила, выступающая на нем продавцом. Под  рабочей силой в данном случае мы понимаем всех людей трудоспособного  возраста, которые могут и желают продать свои трудовые услуги.

Например, рынок  труда балансируется тем легче, а хозяйство любой страны развивается, как правило, тем лучше, чем больше мобильность рабочей силы, имеющейся  в этой стране. Мобильность рабочей  силы бывает двух видов:

1. профессиональная;
2. территориальная

Под профессиональной мобильностью рабочей силы понимается способность человека овладевать разными  профессиями и переучиваться  в течение жизни. Естественно, человек  делает такой шаг только в том случае, если его принуждают обстоятельства или ему это выгодно.

И в промышленно  развитых странах не редкость, когда  меняют профессии даже люди с высшим образованием. Они снова садятся  на студенческие скамьи и приобретают  новые профессии, которые сулят  более выгодные условия труда. Аналогичная ситуация сложилась сегодня и в России. Например, в 1992-1993 гг. у нас вдруг возник бум бухгалтерских курсов. Туда пошли переучиваться массы работников научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и различных государственных контор.

Они надеялись найти работу в коммерческих организациях и получит более высокий заработок, чем на прежнем месте работы.

Под территориальной  мобильностью рабочей силы мы понимаем способность и готовность людей  менять место жительства ради получения  работы.

Например, американские рабочие и служащие за свою жизнь меняют место работы 10 и более раз, из-за чего средний срок работы на одном месте сократился в США до 3,6 года. В любой стране мира большинство наемных работников постоянно «оглядываются по сторонам» в поисках места, где за такую же работу платят получше. И если находят соответствующее место, то немедленно делают попытку перейти работать туда.

Безработица –  наличие в стране людей, которые  способны и желают трудиться по найму  при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

Безработицу относят  к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

1. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
2. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет  той или иной разновидности безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами  любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа  проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный  возраст, т.е. человек должен  быть старше минимального возраста, с которого законодательство  разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

- отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение некоторого  времени (например, месяца);

- доказанное  стремление человека найти работу (например, обращение его в службу  занятости и посещение тех  работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, т.е. доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

 

  ;       (1)

 

    

                     =         + (2)

 

Рабочая сила – общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Как показывает табл. 1, безработица – одна из наиболее болезненных проблем даже самых  развитых стран.

Таблица 1 –  Уровень безработицы в отдельных  странах, в %

Год	США	Канада	Япония	Франция	ФРГ	Италия	Велико-британия
2006	7,2	10,5	2,6	10,4	7,2	6,0	11,2
2007	7,0	9,5	2,8	10,6	6,6	7,5	11,2
2008	6,2	8,8	2,9	10,7	6,3	7,9	10,3
2009	5,5	7,8	2,5	10,4	6,3	7,9	8,6
2010	5,5	8,1	2,1	9,4	5,2	7,0	8,4
2011	5,3	7,1	3,4	9,3	6,0	7,2	6,5
2012	4,0	6,9	4,7	9,3	8,2	11,4	5,2

 

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек  – экономический ресурс особого  типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и  «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время  невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может  перестать потреблять и ему все  равно нужно кормит свою семью. Поэтому  общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств  к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке  страны (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы  может вести к росту числа  преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица –  явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработными являются 800 млн. человек. 

 

 

 

 

1.2 Причины образования безработицы. Виды безработицы

Исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать. Следует отметить, что в рыночной и в нерыночной экономике обычно существуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработных людей намного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чаще наблюдается обратная картина.