Безработица как социально-экономическое явление

Различают пять видов безработицы: Фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, скрытая.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с процессом смены работы. К фрикционным безработным относятся:

1) уволенные с работы по приказу  администрации; 

2) уволившиеся по собственному  желанию; 

3) ожидающие восстановления на  прежней работе;

4) нашедшие работу, но еще не  приступившие к ней; 

5) сезонные рабочие (не в сезон);

6) люди, впервые появившиеся на  рынке труда и имеющие требующийся  в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

         (2)

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны:

а) с изменением структуры  спроса на продукцию разных отраслей;

б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Причина структурной  безработицы - несоответствие структуры  рабочей силы структуре рабочих  мест. Это означает, что люди, имеющие  профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным  требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.

Уровень структурной  безработицы рассчитывается как  отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

    (3)

Сумма фрикционной и  структурной безработицы образуют естественную безработицу, что совместимо с состоянием полной занятости, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая - это безработица, которая возникает в период спада и существует до тех пор, пока фактический ВВП остается ниже потенциального.

Таким образом, причиной циклической безработицы являются кризисы, вызывающие спад экономической активности.

Все три перечисленных  типа безработицы входят в состав фактической безработицы.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную  безработицу (явная), которая отражает  количество незанятых граждан,  ищущих работу, готовых приступить  к ней и взятых на учет  в государственной службе занятости; 

- скрытую безработицу,  которая отражает количество  незанятых граждан, ищущих работу не прибегая при этом к помощи биржи труда [1].

Вопрос о социальных последствиях безработицы приобретает  не только теоретическое, но и практическое значение. Исследование негативных социальных последствий роста безработицы  следует вести таким основным направлениям:

 • влияние безработицы  на снижение жизненного уровня  безработных и их семей; 

 • влияние безработицы  на снижение уровня заработной  платы вследствие усилия конкуренции  на рынке труда; 

 • увеличение налоговой  нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и поддержке безработных;

 • полная или  частичная утрата квалификации (деквалификации) лиц, длительное время остающихся  безработными и увеличение затрат  общества на восстановление квалификации  безработных; 

 • обострение криминогенной ситуации (рост преступности);

 • нравственная  и психологическая деградация  лиц, длительное время не имеющих  работы.

 

2. Проблема безработицы  в России

2.1. Динамика, структура  и особенности российской безработицы

 

Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике в результате кризисных явлений 2008 года [6].

Подсчетом безработицы  в России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба  государственной статистики;

- Федеральная служба  по труду и занятости; 

- Министерство здравоохранения  и социального развития (Минздравсоцразвития)  РФ.

Однако, методика расчетов такова, что  не учитывается скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий [2].

Анализируя динамику безработицы  в России можно убедиться, что  в доперестроечный период практически  отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип  всеобщности и обязательности труда.

С 1992 г. по 1998 г. наблюдается резкий рост уровня безработных в стране (в среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года - 14 % в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы: во-первых, приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий привела к их банкротству; в- третьих, структурная перестройка экономики способствовала увеличению структурной безработицы [6].

Рисунок 1. Динамика уровня безработицы в России за 1992 – 2010 гг.

 

На современное состояние безработицы  в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало  сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15 %) [2].

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице  в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

В результате в 2009 году был  достигнут максимальный уровень  безработных после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось  до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения.

Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в  сентябре 2009 г. составила 45,7 % (3,51 млн. человек), однако данный показатель снизился по сравнению с предыдущим годом  на 1,6 %. Превышение доли мужчин среди  безработных связано с тем, что «мужские» отрасли (такие как ВПК и др.) понесли большие потери, тогда как «женские» отрасли социального сектора (образование здравоохранение), напротив, увеличились [2]. Доля городских жителей среди безработных составила 66,4 процентов. 

Безработица характеризуется  превышением ее уровня среди сельских жителей по сравнению с уровнем  среди городских жителей. По данным того же Минздравсоцразвития, общая безработица выше в сельской местности, чем в городской, в 1,8 раза, официальная (зарегистрированная) - в полтора раза.

Средний возраст безработных  в сентябре 2009 г. составил 34,8 года, в  том числе безработных мужчин - 35,3 года, безработных женщин - 34,3 года. 

Рисунок 2. Структура безработных  по возрастным группам

 

По данным на 2009 год, наибольшее количество безработных приходится на возрастные группы 20 - 24 лет, в результате высокой степени неопределенности, с которой сталкивается «новичок» на рынке труда и частой сменой работы (высокий уровень фрикционной безработицы). Наименьшее - 55-59 лет в результате того, что люди предпенсионного возраста не склонны менять работу.

Среди безработных 31,4 % составляют лица, срок пребывания которых в  состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 30,4 % безработных. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских.

В сентябре 2009 г. среди  безработных доля лиц, оставивших прежнее  место работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников (структурная безработица), составила 16,2 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 19,8 процентов (фрикционная)  [6]. 

На российском рынке труда остается немало болевых точек. Вот только некоторые из них. Первая - большая неоднородность по регионам.  Самая высокая безработица в России - в Ингушетии - 48,8 процента, в Чечне - 43,3 процента, в Тыве - 18,6 процента. Наиболее низкая: в Москве - 1,1 процента, в Санкт-Петербурге - 2,2 процента, Московской области - 3,3 процента, Самарской - 4,1 процента, Липецкой-  4,6 процента.

Стоит отметить, что подобная ситуация не вызвана кризисом - она  практически традиционна для  России. Причем колоссальная разница  в уровнях безработицы присутствует не только между регионами, но и между городами и населенными пунктами внутри одной территории. Как правило, в крупном городе она минимальная, а в глубинке может быть на порядок выше. Особенно, если эта глубинка сельскохозяйственная.

Отличительной особенностью безработицы в настоящее время является ее скрытый характер. Наибольшими масштабами скрытой безработицы отличаются регионы Северо-Востока и Дальнего Востока. Люди этих регионов склонны сами искать работу, не доверяя службе занятости. Также значительная часть населения занята в криминальной сфере.

В 2010 году в России, несмотря на преодоление последствий кризиса, уровень безработицы по-прежнему остается высоким. Так, по расчетам МОТ, в сентябре 2010 года было 5 миллионов безработных россиян. Каждый седьмой из ста человек подпадает под определение «безработный», следовательно уровень безработицы составляет 7 процентов. По сравнению с предыдущим годом - снижение показателя на 3,2 процентов [9].

Однако посткризисные  последствия все еще активно  дают о себе знать: часть рабочей  силы оказалась невостребованной, например, в связи с переходом на новые технологии в промышленности, или на электронный бухгалтерский учет.

В Тульской области несмотря на предпринимаемые меры по снижению безработицы  ситуация остается напряженной. Так, на конец 2010 года 3466 человек вынуждены проводить время, сидя дома в отпуске без содержания, или же работать неполную неделю.

И хотя скрытая безработица  значительно сократилась по сравнению  с июнем 2009 года, но, тем не менее, продолжает существовать. 
На 23 декабря 2010 г. 214 тульских предприятий объявили о возможном увольнении 4580 человек. Лишь за 5 дней декабря потеряли работу 66 человек, а трудоустроено было только 4. Так, несмотря на то, что на борьбу с безработицей было потрачено в 2010 году 256,3 млн. рублей, сложившаяся в области ситуация неутешительная. Остается надеяться только на то, что в 2011 году уровень безработицы в области снизится, а лучше, если ее не будет совсем.

2.2. Факторы,  способствующие безработице в  России

 

Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже  накопленным службой занятости  опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет  способствовать наличие следующих  факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест. [9]