Безработица: понятие, характеристика основных типов, причины возникновения, тенденции

    Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. это фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

    При оценке видов безработицы особого внимания должна заслуживать так называемая естественная безработица. В зарубежной литературе имеются различные подходы к содержанию и понятию этой категории. Например, по С.Фишеру, Р.Дорнбушу и Р.Шмалези естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует уровню полной занятости в экономике. Однако, отмечается, что определение этой величины на практике весьма затруднительно. Экономисты используют в качестве базы определенный период, в течение которого экономика имела полную занятость и достаточно стабильные цены. В последующие периоды эти показатели конкретизируются на основе данных об изменениях в составе рабочей силы. Авторы же другой популярной в России книги «Экономикс», Макконелл и Брюс более категоричны в своих оценках. По их мнению, «полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы».3 Очевидно, что фрикционная и структурная безработица совершенно неизбежны и носят естественный характер, т.к. в экономике всегда есть люди, меняющие место работы и те, кто теряет свое рабочее место по причине происходящих структурных сдвигов. А т.к. «уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы», то можно считать, что естественная безработица может быть определена как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы.

     Понятие фактическая безработица включает в себя безработицу всех трех видов. В свою очередь фактическая безработица подразделяется на явную и скрытую. Явная безработица отслеживается официальной статистикой в соответствии с численностью людей, зарегистрировавшихся на бирже как безработные и получающих пособия по безработице. Суть скрытой безработицы в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия  не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они  являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

   Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

    Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

   В последние годы все чаще стали говорить о развитии в России новой формы безработицы - профессиональной (добровольной). Ее сущность заключается в том, что гражданин становится безработным для получения пособия в службе занятости.

2. Специфика безработицы  в России, тенденции ее развития

2.1 Особенности безработицы  в России

    Важнейшим компонентом рыночной экономики выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволяет наиболее полно и эффективно использовать вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся деформации в сфере занятости, регулировать проблемы безработицы.

 В России формирование  рынка рабочей силы находится  на первом этапе, ведь еще совсем  недавно рабочая сила в России  не рассматривалась в качестве  товара. При этом миллионы людей  вступали и вступают в отношения  найма.

      Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Главное отличие нашего рынка труда – это наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят: монополию на многие товары и услуги, немалый дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы и многие другие. К этому можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, супермонополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и др. Рынок руда в России в значительной степени дисбалансирован. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира. Основные черты, характеризующие безработицу в России:

   существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах) ;

    значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства;

 высокая доля безработных  среди лиц с высшим образованием;

 низкая трудовая мобильность  женщин;

 страна обособлена  от мирового рынка рабочей  силы;

 существенны различиями между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных;

 размываются границы  между официальной и теневой  занятостью, расширяется теневая  занятость;

 низкий уровень пособий  по безработице;

 неполная занятость, обусловленная  не гибкостью рынка, а простоями  предприятий;

 появление беженцев  и вынужденных переселенцев, нуждающихся  в трудоустройстве;

 изменение распределения  рабочей силы по секторам экономики: значительным потребителем рабочей  силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение  получила вторичная занятость, возникло  немало рабочих мест, не требующих  особой квалификации. Но при этом  крупные промышленные предприятия  сталкиваются с большими трудностями  на пути поиска оптимальной  численности работников, повышения  эффективности их использования;

 трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден;

 быстрое сокращение  численности экономически активного  населения;

 увеличение средней  продолжительности безработицы.

2.2.Развитие безработицы в России

 Безработица в России в 2013 – 2014 г.г. имеет свою особенность. По данным Министерства труда в нашей стране вакансий вдвое больше, чем безработных. При этом в этих данных используется информация по официально зарегистрированным безработным гражданам. Об этом было сказано в ходе саммита G20 Главой министерства труда Максимом Топилиным.  Уровень безработицы в России составляет 5,3%. Это, по словам чиновника, гораздо ниже ряда европейских стран. И это считается достаточно серьезным достижением. Ситуация в стране стабильна и резких скачков не наблюдается. В настоящее время общее количество зарегистрированных граждан в службе занятости составляет 950 тысяч человек. Уровень безработицы снижается. Министерство труда приводит статистически данные по зарегистрированным лицам в службах занятости. Так с июля по август текущего года число безработных граждан снизилось на 2,8 процентов. По состоянию на конец августа общее количество безработных составляет 928.667 человек.

     Помимо безработицы в России в 2013 и 2014 г.г., уже осенью текущего года прогнозируется повышение МРОТ. В Государственной думе РФ всерьез взялись за обсуждение механизмов, которые позволят довести минимальный размер оплаты труда в нашей стране до прожиточного минимума.

     Динамику измененений уровня безработицы в России можно проследить по графику 1.

График 1 - Динамика уровня безработицы в РФ 2011-2013гг.

 По данным Росстата, портрет среднестатистического безработного сегодня выглядит так: это мужчина 36 лет, живущий в городе.

  Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в январе составила 74,6 миллиона человек. То есть более 52 процентов от всех жителей страны. Безработных их них - 4,2 миллиона. Это те, кто не работал раньше, искал работу и готов был приступить к ней сразу.

   Среди безработных больше всего мужчин, а женщин всего 44 процента. Городских жителей - 61,8 процента. Средний возраст безработных составляет 36 лет, говорится в сообщении Росстата. Без дела сидят и молодые люди 15-24 лет (14,2 процента).

    Почти треть безработных ищут достойное место службы уже больше года, другая треть - в поисках не больше трех месяцев. Большинство - а именно 74 процента - ищут работу самостоятельно. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости составляет 22,6 процента, среди женщин - 29,9 процента. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - так делают почти 62 процента безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали треть безработных.

         Между тем, общая численность безработных, в 4,5 раза превысила численность так называемых "официально безработных", зарегистрированных в службах занятости. В конце января там состояло на учете 931 тысяча человек, что на 1,5 процента больше по сравнению с декабрем прошлого года.

      По данным Минтруда, наиболее востребованные рабочие специальности со средней зарплатой - 20 тысяч, максимальной - 80 тысяч: водитель автомобиля, электрогазосварщик, монтажник. Самые высокооплачиваемые вакансии, заявленные в службу занятости: технический директор в нефтегазовой области с максимальной зарплатой - 825 тысяч рублей, руководитель организации в нефтегазовой отрасли - 730 тысяч рублей, юристконсультант в рекламе - 700 тысяч рублей, генеральный директор фармацевтического предприятия - 550 тысяч, начальник финансово-экономической и административной службы в рекламе - 450 тысяч.

По сравнению с декабрем 2013г. численность занятого населения в январе 2014г. уменьшилась на 461 тыс.человек или на 0,7%, численность безработных - на 10 тыс.человек, или на 0,2%. По сравнению с январем 2013г. численность занятого населения сократилась на 283 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных - на 297 тыс.человек, или на 6,6%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2014г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 931 тыс.человек, что на 1,5% больше по сравнению с декабрем 2013г. и на 13,2% меньше по сравнению с январем 2013 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в январе 2014г. более 74% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в январе 2014г. составила 22,6%, среди безработных женщин - 29,9%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в январе 2014г. его использовали 61,9% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали треть безработных (Приложение 1).

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в январе 2014г. составила 44,4%, доля городских жителей - 61,8%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2014г. это превышение составило 2,0 раза (Приложение 2).

Средний возраст безработных в январе 2014г. составил 36 лет. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,5%, 20-24 лет - 19,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,5%) и 20-24 лет (12,5%). По сравнению с январем 2013г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 4,9 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - уменьшился на 1,2 процентного пункта (Приложение 3).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2014г. составил 14,2%, в том числе среди городского населения - 12,1%, среди сельского населения - 19,8%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,6 раза, сельского населения - 2,4 раза.