Безработица: сущность, структура, формы

Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия и приспособилась жить на подачки общества.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы — явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров , которые пользуются на рынке повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Американский ученый, основатель монетаризма, М. Фридман объединил фрикционную и структурную безработицу в одно понятие — «естественная» безработица. Приведение двух различных форм безработицы к одному типу возможно в силу того, что они абсолютно не зависят от таких макроэкономических факторов, как платежеспособный спрос, объем производства, ставка процента, инфляция, а обусловлены несовершенством функционирования рынка труда, его запоздалой реакцией на изменение в спросе и предложении. Эти процессы, происходящие в экономике объективны, естественны и заданы ее базовыми социально-экономическими характеристиками. Поэтому в реальной экономике не может быть абсолютного стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.

Полная занятость в экономике подразделяет наличие «естественной» безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. Таким образом, «естественная» безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с «естественной» нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

Число  безработных

Уровень безработицы =  -------------------------------------  100%        (2)

                                                                    Совокупная  рабочая  сила

 

С определенными оговорками можно полагать, что совокупная рабочая сила представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая еще или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума — сокращается.

Норма «естественной» безработицы является расчетным  показателем, который определяет долю безработных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости. Это такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков блага и труда при всем их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности информации о рабочих местах и т. п.

Естественная норма безработицы определяется следующим образом:

U*=U/R,                                        (3)

при этом U сводится лишь к структурной и фрикционной безработице. А циклическая не учитывается; R — население в трудоспособном возрасте.

Величина «естественной безработицы» зависит от множества факторов. В том числе от уровня минимальной ставки заработной платы, величины пособий по безработице и по бедности, трудовой мотивации населения.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, т.е рост безработицы выше ее естественного уровня приводит к снижению реального ВНП. Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) сформулировал закон, согласно которому фактический уровень безработицы  превысит естественный уровень на 1 %,  то отставание ВПН  составит 2,5 %. Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВВП:

Y – Y* / Y* = –β(U – U*),                                                               (4)

где: Y – фактический объем производства;

Y* – потенциальный  ВВП;

β –  коэффициент Оукена = 2,5 ;

U– фактический  уровень безработицы;

U*– естественный  уровень безработицы.

Продолжительность  безработицы  характеризуется  средним  периодом  времени  перерыва  в  работе. Длительная безработица может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Безработица в России

 

2.1. Анализ проблемы безработицы в России

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8 %, в настоящее время — около     5,3 %. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года, к лету 2014 г. наблюдался небольшой спад.

Уровень безработицы на январь 2014 года по данным Федеральной службы государственной статистики составлял 5,6 %.

При расчете безработицы учитывалась численность экономически активного населения, которая на январь 2014 года составила 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны1.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю октября 2014 года. В соответствии с рисунком 1 численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2014 г. составила 75,9 млн. человек, или 53 % от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 72,0 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,9 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 — Динамика численности экономически активного населения

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в октябре 2014 г. составил 5,1 % (без исключения сезонного фактора) в соответствии с рисунком 2.

Рисунок 2 — уровень безработицы по методологии МОТ

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста)  в октябре 2014 г. составил 65,7 % . Как видно из таблицы 1 по сравнению с сентябрем 2014 г. численность занятого населения в октябре 2014 г. увеличилась на 39 тыс. человек или на 0,1 %, численность безработных увеличилась на 151 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2013г. численность занятого населения увеличилась на 435 тыс. человек, или на 0,6 %, численность безработных - уменьшилась на 271 тыс.человек, или на 6,6 %. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце октября 2014 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 796 тыс. человек, что на 6,2 % меньше по сравнению с октябрем 2013 года, по сравнению с сентябрем 2014 г.  осталось на том же уровне.

Таблица 1 — Экономическая активность населения (без корректировки сезонных колебаний)

	2014г.				Октябрь 2014г. (+,-) к
	III квартал	август	сентябрь	октябрь	октябрю  2013г.	сентябрю  2014г.
Тыс.человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75855	76029	75661	75851	164	190
занятые	72161	72365	71940	71980	435	39
безработные	3694	3664	3720	3871	-271	151
В процентах
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	69,3	69,4	69,1	69,3	0,6	0,2
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	65,9	66,1	65,7	65,7	0,8	0,0
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	4,9	4,8	4,9	5,1	-0,4	0,2

 

Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в октябре 2014 г. 74 % безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в октябре 2014 г. составила 24,6 %, среди безработных женщин - 28,6 %. Как  видно на рисунке 3 наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в октябре 2014 г. его использовали 64,3 % безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали - 43,2 % безработных.

Рисунок 3 — Способы поиска работы безработными

 

Безработицу по полу и виду поселения рассмотрим в таблице 2. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в октябре 2014 г. составила 47,6 %, доля городских жителей — 64,9 %. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В октябре 2014 г. это превышение составило 1,7 раза.

 

 

 

Таблица 2 — Уровень безработицы по полу и виду поселения

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2013г.
Январь	6,0	6,4	5,5	4,8	9,7
Февраль	5,8	6,1	5,4	4,7	9,0
Март	5,7	5,9	5,4	4,8	8,4
Апрель	5,6	5,8	5,2	4,4	9,3
Май	5,2	5,5	4,8	4,5	7,4
Июнь	5,4	5,8	5,1	4,6	8,0
Июль	5,3	5,8	4,8	4,6	7,5
Август	5,2	5,7	4,7	4,3	8,1
Сентябрь	5,3	5,6	4,9	4,5	7,7
Октябрь	5,5	5,5	5,4	4,6	8,3
Ноябрь	5,4	5,6	5,3	4,7	7,9
Декабрь	5,6	5,7	5,4	4,7	8,3
2014г.
Январь	5,6	6,1	5,1	4,5	9,1
Февраль	5,6	6,1	5,2	4,7	8,8
Март	5,4	5,9	4,7	4,6	7,8
Апрель	5,3	5,8	4,8	4,3	8,6
Май	4,9	5,2	4,6	4,1	7,6
Июнь	4,9	5,2	4,5	4,1	7,3
Июль	4,9	5,1	4,6	4,1	7,3
Август	4,8	5,1	4,5	4,1	7,3
Сентябрь	4,9	5,1	4,7	4,1	7,6
Октябрь	5,1	5,2	5,0	4,3	7,5