Безработица: сущность, структура, формы

Возрастной состав безработных мы рассмотрим на рисунке 4. Средний возраст безработных в октябре 2014 г. составил 35,8 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 24,5 %, в том числе в возрасте 15-19 лет — 4,1 %, 20-24 лет — 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,7 %) и 20-24 лет (12,2 %). По сравнению с октябрем 2013 г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 10 процентных пунктов, в возрасте 20-24 лет — на 0,4 процентного пункта.

Рисунок 4 — Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения

 

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в октябре 2014 г. составил 13,5 %, в том числе среди городского населения — 13,0 %, среди сельского населения — 14,8 %. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,2 раза, в том числе среди городского населения — 3,8 раза, сельского населения — 2,2 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 35,5 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,1 % безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 32,3 %, среди городских — 22,7 %.

Наличие опыта работы. В численности безработных 24,4 % составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2014 г. их численность по сравнению с октябрем 2013 г. уменьшилась на 188 тыс. человек, или на 16,6 % и составила 0,9 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 11,6 % составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 48,2 % — от 20 до 24 лет, 17,3 % — от 25 до 29 лет.

В октябре 2014 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 17,1 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию —     27,6 % (в октябре 2013 г. — соответственно 17,2 % и 27,8 %).

Безработица по федеральным округам представлена на рисунке 5. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе.

Рисунок 5 — Уровень безработицы по федеральным округам

 

 

Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 1.

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.

 

 

2.2 Социально-экономические последствия безработицы

Высокая безработица — это одновременно и экономические и социальные проблемы. Экономические потому, что она представляет собой растраченные впустую ценные ресурсы. Социальный аспект связан с тем, что безработица вызывает огромные страдания оставшимся без работы людей, предпринимающих отчаянные попытки свести концы с концами. В период высокой безработицы экономические неурядицы выливаются в негативные эмоциональные всплески, и нарушают стабильность семейной жизни.

Экономические последствия. Незанятая  рабочая  сила  означает  недоиспользование  экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери. Безработица  ведет  к  прямому  падению  ранее  достигнутого  уровня  жизни.    Рост  безработицы  снижает  покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения. Высокий уровень безработицы оказывает на экономику почти такой же эффект, как если бы все товары и услуги, которые могли бы произвести нетрудоустроенные рабочие были просто выброшены. Поэтому периоды экономических спадов можно сравнить с большим количеством автомобилей, домов, одежды и других товаров, потопленных в океане. Экономические потери в период высокой безработицы являются самыми значительными. Они во много раз превышают потери, связанные с проявлениями монополизма или с использованием неэкономических методов регулирования (например, тарифов).

Социальные последствия. При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию,  а  получение  новой  квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно. Психологические исследования показывают, что увольнение с работы наносит людям такую же травму. Как смерть близкого друга. Наиболее драматичным свидетельством социальных последствий экономического спада является пример России, пережившей последствия шоковой терапии рыночных реформ. К 1995 году без работы был каждый пятый, и реальный выпуск продукции сократился очень резко. Последствия были катастрофическими: средняя продолжительность жизни сократилась с 64 лет в 90-х годах до 57 лет в 95-х. если не считать войн, то ни в одной стране не наблюдалось такого резкого ухудшения здоровья населения, как то, что происходила с Россией в тот момент.

 

 

2.3 Методы борьбы с безработицей.

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, Артур Пигу (классическая школа) считает, что корень зла  в высокой заработной плате, и предлагает: снизить заработную плату, разъяснить профсоюзам, что рост заработной платы сопровождается ростом безработицы. Также государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход.

Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно — уровня потребления и инвестиций).

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

 

Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

В 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие же реальные  шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
2. устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего :

• создание развитого рынка жилья;

• увеличение масштабов жилищного строительства;
• отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. Например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

• стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, занятости на них;
• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи
• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключение своей работы я хотела бы подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комфортность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм. На мой взгляд, главным в социальной политике является  упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда, ведь именно нам в будущем придется взять на себя бразды правления государством, и нужно будет решать проблемы, ставшие неотложными уже на сегодняшний день.