Безработица в России: особенности, регулирование

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………......3

Глава 1. Безработица: определение, причины, виды….………………………5                                                                                                                                       

1.1. Понятие безработица: определение, причины безработицы в интерпретации основных школ экономической теории ……………………………………5                                          

1.2. Виды  безработицы……………………………………………......................12

Глава 2. Экономические и социальные издержки безработицы……………19

2.1. Экономические  и неэкономические последствия  безработицы…………19

2.2. Социальные  и моральные последствия безработицы…………………….23

Глава 3. Безработица в России: особенности, регулирование………………25

3.1. Безработица  в России. Её особенности……………………………………25

3.2. Государственное  регулирование безработицы……………………………29

Заключение…………………………………………………………….…..............34

Список использованных источников ………………………………….............36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

         

          Актуальность темы курсовой работы.

Безработица постоянный спутник экономики. Поэтому не случайно она находиться под пристальным вниманием экономистов, исследующих макроэкономические проблемы. Одним из важнейших показателей, характеризующий состояние и развитие экономики является показатель уровня занятости и безработицы населения. Достижение высокого уровня занятости  является  одной  из  ключевых  целей макроэкономической  политики.

В результате безработицы происходит трата главной производительной силы – рабочей силы, сокращается потенциал валового продукта и национальный доход страны, следуют значительные траты государства (точнее налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных, а также их трудоустройство. Кроме того, безработица наносит огромный урон жизням людей, не даёт им реализовать свой потенциал, показать умение в тех сферах деятельности, в которых человек мог бы полным образом проявить себя,  что самое важное она вносит огромные неудобства в личную, а также семейную жизнь людей. Резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

Становится совершенно очевидным, что эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть  использованы для разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. 

Цель курсовой работы.

Изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России.

Основные задачи курсовой работы:

-определить причины, а также виды безработицы;

-выявить экономические и социальные издержки безработицы;

-выявить  экономические и неэкономические последствия безработицы;

-рассмотреть  социальные и моральные последствия  безработицы;

-рассмотреть уровень безработицы в России, а также обратить внимание на особенности Государственного регулирования этой проблемы в России.

Объект исследования: изучение процесса экономических и социальных издержек безработицы в России.

Предметом исследования являются экономические отношения  возникшие в процессе экономических и социальных издержек безработицы.

Метод  исследования курсовой работы: теоретический анализ литературы.

Информационная база работы выполнена опираясь на труды экономистов, искавших пути решение проблеме безработицы, кроме того на материалы интернет сайтов, а также материалы периодической печати.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, трёх глав, раскрывающих основное содержание, заключения, списка использованных источников, включающего 15 источников.

Объем работы: 36 листов.

 

  

Глава 1. Безработица: определение, причины, виды

 

1.1.Понятие безработица: определение, причины безработицы в интерпретации основных школ экономической теории

 

 

Проблема безработицы одна из самых сложных, не зря в литературе  она получила множество трактовок:

1) Безработица — социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.1

2)Нынешняя безработица есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую мы проводили в течение последних двадцати пяти лет. Мы должны осознать этот печальный факт, если не хотим быть втянутыми в мероприятия, которые лишь ухудшат положение. Чем скорее мы найдем дорогу из рая дураков, служившего нам пристанищем, тем скорее окончатся наши страдания.2

3)Безработица, явление, присущее капиталистическому общественному строю, когда часть трудящихся не может найти себе работу, становясь "излишним" населением, резервной армией труда. Как социально-экономическое явление безработица порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления и является продуктом и условием капиталистического производства.

4)Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками   и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.3

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.

Существует много неточностей при определении уровня безработицы. Официально используемое определение нормы безработицы можно критиковать  как за то, что оно преуменьшает истинное число безработных, так  и  за  то,  что оно  его  преувеличивает.  Один  из  способов  преодоления  этих  неясностей состоит в том, чтобы  сопоставить  официальное  определение  безработного  с двумя понятиями, значение которых известно на  уровне  обыденного  сознания. Это понятия “неработающий” и “неспособный найти работу”, “безработный”  или  “неработающий”.  Формальные определения  занятого   и безработного  существенно  отличаются  от  простых  понятий  “работающий”  и “неработающий”. С одной стороны,  многие  работающие,  согласно  формальному определению, не попадают в категорию занятых,  наиболее  значительную  часть этой группы составляют люди, занимающиеся  ведением  домашнего  хозяйства  и уходом за детьми. Они учитываются в качестве занятых  только в  том  случае, если получают денежное вознаграждение за  свой  труд.  Кроме  того  в  число занятых не включаются  работающие  дети  до  16  лет,  независимо  от  того, получают они денежную плату за свой труд или работают бесплатно на  семейных фермах и т.д. Также множество работающих нелегально (без  оформления  на  предприятии  и соответственно  без  занесения  в  список  занятого  населения)  влияют   на показатель безработицы т.к. не являются занятыми. А если они  ещё  при  этом не зарегистрированы на рынке труда (как безработные) то  они  приравниваются к  людям,  которые  не  предпринимают  никаких  усилий  в  поисках   работы (отчаявшиеся) и они  не  учитываются  при  определении  численности  рабочей силы,  что  уже  само  по  себе  влечет   неправильное   вычисление  уровня безработицы. Если индивид не  предпринимает  усилий  по  отысканию  работы,  то  он  не приравнивается к понятию “безработный” хотя по сути  дела  он  не  работает. Безработными не считаются и те, кто отсутствует в данный момент  на  рабочем месте вследствие болезни и т.п. Они включаются в категорию занятых. Наконец работающие неполный рабочий день или неполную рабочую  неделю также считаются занятыми, хотя предполагается,  что  они стремятся  к достижению состояния полной занятости, их ещё иначе называют частично занятыми. “Безработный” или “неспособный найти работу”. Ещё одно, хорошо понятное, с точки зрения обыденного сознания, определения безработицы “неспособность найти работу” также лишь приблизительно  соответствует  истинному  положению вещей.  Есть  случаи,  когда  численность  безработных  согласно,  формальному определению, превышает количество людей, которые не могут найти  работу. 

Так в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность, которых в прежней должности будет  возобновлена.

Из закона «О занятости населения в РФ»

В соответствии со ст.3 ФЗ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости (далее СЗ) в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством  РФ  назначена трудовая

пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за

выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

-отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в СЗ от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые идущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности);

- в случае  двух отказов от получения  профессиональной подготовки или  от предложений оплачиваемой  работы, включая работы временного  характера;

-не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в СЗ для предложения подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный СЗ для регистрации в качестве безработного;

- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

-работающие по трудовому договору, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам, проходящие очный курс обучения, являющиеся учредителями организаций;

-представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Каковы же причины возникновения безработицы.

Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии. Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Экономисты по – разному трактуют причины безработицы.

- По теории Т.Р. Мальтуса (1766 – 1834), в человеческом обществе действует естественный закон народонаселения. Согласно данному закону, население растёт более быстрыми темпами, чем производство продуктов,  необходимых для существования этого населения. Облекая свои рассуждения в математическую форму, Мальтус утверждал, что население растет в геометрической прогрессии, а производство продуктов питания, в лучшем случае, увеличивается в арифметической прогрессии. Отсюда следует, что чрезмерное размножение человеческого рода, ведущее к перенаселению, есть главная причина безработицы и бедности. Теория народонаселения Мальтуса была подвергнута критике К. Марксом.

-Согласно марксистской теории, в разных способах производства действуют и различные законы народонаселения. Поэтому капитализму должен быть присущ, свой специфический закон народонаселения. К. Маркс в первом томе «Капитала» даёт следующую парадоксальную формулировку капиталистического закона народонаселения:  « …рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением».4 Отсюда следует, что причиной безработицы является накопление капитала, что безработицу следует рассматривать как продукт накопления.

Как известно, именно наемные рабочие производят прибавочную стоимость, часть которой превращается в капитал. Накопление капитала ведёт, как правило, к росту органического строения капитала.  В результате, доля постоянного капитала во всём авансированном капитале возрастает, а доля переменного капитала – уменьшается. Такой характер капитала приводит к следующему: во – первых, новый капитал притягивает всё меньше и меньше рабочих по сравнению со своей величиной; во – вторых, старый капитал, периодически воспроизводимый в более высоком строении, отталкивает всё больше и больше рабочих, которые раньше были заняты им. Поэтому капиталистическое накопление постоянно производит относительно избыточное.

-Согласно неоклассической теории , в условиях совершенной конкуренции такое явление, как вынужденная безработица, не существует. Безработица, как говорят представители этого направления, носит в рыночной экономике добровольный характер, то есть порождена отказом части рабочих работать за предлагаемую им заработную плату. 5

  Неоклассическая теория исходит из того положения, что рынок рабочей силы подчиняется тем же законам, что и всякий другой рынок. Основные элементы рынка труда – это:

 1)цена труда, т.е. заработная плата;