Безработица

        Прежде  всего, следует повысить эффективный  спрос, снижая ссудный процент  и увеличивая инвестиции.

        Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

       Среди  аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики делался акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

       Монетаристские  методы регулирования занятости  достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

      Теперь  рассмотрим, какие же реальные  шаги может применять государство  для уменьшения уровня безработицы.

      Многообразие  типов безработицы делает задачу  ее сокращения чрезвычайно сложной.             Поскольку единого способа борьбы  с безработицей не существует, любой стране для решения этой  проблемы приходится использовать  различные методы.

      Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

• создание развитого рынка жилья;

увеличение масштабов жилищного строительства;

отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

       Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы  профессионального переобучения  и переквалификации. Такого рода  программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В Москве, например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

       Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1). Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

      Способами  увеличения спроса являются:

• стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

2). Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

            Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

3). Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

4). Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

      Для помощи  молодежи могут использоваться  различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

      Список  программ сокращения безработицы  можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

      Можно привести  в пример подходы к регулированию занятости и безработицы в Красноярском крае с помощью статьи из бизнес-газеты:

      «На начало 2009 года в Красноярском крае  зарегистрировано 36 тысяч безработных - 2,3 процента трудоспособного населения. По подсчетам, в ближайшее время  работы могут лишиться несколько десятков тысяч человек. Уже свыше двадцати предприятий объявили о сокращении сотрудников. Проблемы ощущаются во многих отраслях экономики - горнодобывающей, машиностроительной, металлургической. Массовое высвобождение кадров ожидается на красноярском заводе медпрепаратов: к концу марта с завода будет уволено свыше тысячи человек. Менеджмент красноярского завода холодильников собирается перейти на импортные составляющие, в результате чего высвобождается 700 человек. На днях был остановлен Дивногорский завод низковольтных автоматов, а большая часть коллектива предприятия отправлена в отпуск. Причиной остановки стало отсутствие заказов.

      - Можно  констатировать, что в крае было  две волны сокращений, - считают  в одном из городских кадровых агентств. - Первая коснулась крупных предприятий, она уже закончилась. Вторая идет сейчас и касается, в основном, малых и средних компаний. Третью волну ждем весной.

      Красноярское  правительство решило готовиться  к худшему, потому разработало ряд мер, направленных на борьбу с предполагаемым высвобождением кадров. Региональная программа "Снижение напряженности на рынке труда на 2009-2011 годы" предполагает четыре основных направления ликвидации безработицы.

      Планируется  провести переобучение примерно пяти тысяч потерявших рабочие места красноярцев. Им будет предложено освоить такие специальности, как токарь, сварщик, тракторист, бульдозерист и строитель. Около двух тысяч человек планируется перевезти в местности, где наблюдается дефицит кадров. Примерно тысячу граждан власти надеются убедить заняться собственным бизнесом. А самые большие надежды возлагают на общественные работы - в основном, по благоустройству муниципальных образований. "Заработная плата для данной категории будет складываться исходя из размера МРОТ плюс районные надбавки, - поясняет региональный министр экономики и регионального развития Алексей Иванов. - В среднем это будет примерно шесть тысяч рублей".

      В текущем  году на данные мероприятия  планируется затратить свыше 700 миллионов рублей. Большую часть этой суммы краю выделит федеральный бюджет.

      Вместе  с тем регион ранее неоднократно  заявлял, что принимать остановки  производства как неизбежность  не намерен. Каждый факт будет  подвергнут тщательной проверке. "Кризис - не оправдание, - заявил губернатор Александр Хлопонин. - Вся информация о любых сокращениях будет поступать на стол к краевому министру, который несет за это персональную ответственность".

       Руководству  края предстоят нелегкие переговоры  с собственниками предприятий, на которых планируются увольнения. Типичный пример - Красноярский шинный завод. Неоднократная смена собственника и заявляемые инвестпланы ситуацию спасти не смогли. С конца прошлого года предприятие находится "в подвешенном состоянии". Председатель комитета по экономической политике Законодательного собрания Красноярского края Михаил Васильев резюмирует: "Все попытки реанимировать нашу химическую отрасль заканчивались негативно. Основная проблема заключается в непомерно высоком уровне затрат. Потому мы неконкурентоспособны по сравнению с подобными производствами в европейской части России или Китае"»[6].

Стандартные подходы к решению проблемы безработицы , такие как создание или стимулирование создания рабочих мест ,  массовая переподготовка  кадров  не теряют своей актуальности нельзя забывать также и о социальной защите населения  ,  иначе  может последовать социальный  взрыв  непредсказуемых  масштабов ,  но вместе с тем необходимо искать новые пути , использовать опыт , накопленный странами  с развитой экономикой. Такими путями могут  быть :

• Перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день ,  неполную рабочую неделю и т.п. Предприятия ,  сделавшие  шаги  такого рода ,  должны поощряться налоговыми льготами : им следует снижать ставки налога на прибыль - хотя бы в той мере , чтобы компенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников.

Бюджетное субсидирование  дополнительной  рабочей  силы на действующих предприятиях. Оно может выглядеть  как  кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия ,  расширяющие занятость по отношению к ее уровню  в предшествующем году ,

             могут получить льготный кредит ,  соразмерный зарплате ,  уплаченной

             дополнительно занятым на производстве.          

• Снижение фактического  предложения  рабочей  силы  за счет снижения установленного законом пенсионного возраста ;  этой же цели послужит  и как можно более широкое развитие государственных переподготовки и повышения профессиональной квалификации.

Предоставление временных рабочих мест ,  которые не ориентированы на получение прибыли , а связаны с работами , выполняемыми в интересах общества , например санация бывших промышленных территорий , работы в области охраны окружающей среды и т.д.

Кардинальное реформирование  переговорного процесса по установлению уровня заработной платы. Имеется в виду создание  механизма выработки   трехсторонних  соглашений  (работодатели  -профсоюзы - государство) ,  имеющих целью разумное  ограничение роста заработной платы [7].

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      В заключение  данной курсовой работы можно  подвести некоторые итоги.

      Проблема  безработицы является одной из  фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Безработицу предопределяют различные факторы:

• научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда;

структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства;

• повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых;

 сокращению живого  труда способствует действие  закона экономии времени;

в условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.

      Все это  объективные факторы, имеющие место  во всех странах независимо  от их экономической системы.

       Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

       Люди  остро переживают невостребованность  своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.