Цикличность экономического развития и её особенности в РБ

В целом выделяются внешние и внутренние теории экономических кризисов [3, с. 225]

Внешние теории причину циклических колебаний усматривают в обстоятельствах, далеких от экономики (политические события, фундаментальные научные открытия, состояние общественного сознания и т.д.)

Сторонники внутренних теорий основную причину кризиса видят в тех процессах, которые присущи национальному производству. Первый шаг в этом направлении (XVIII в.) был сделан представителями так называемой мелкобуржуазной политической экономии.

Остальные наиболее известные и распространенные теории экономического цикла условно можно отнести к двум основным направлениям развития экономической науки: кейнсианству и неоклассицизму. При этом в рамках каждого из этих направлений следует выделять как старые, так и новые концепции [3, с. 226].

Теория  недопотребления. Родоначальником теории недопотребления является швейцарский экономист Ж. Сисмонди (1773-1842). Данная теория имеет множество разновидностей, в наиболее обоснованной из которых термин «недопотребление» означает «чрезмерные сбережения»                 (Дж. М. Кейнс), которое ограничивает потребительский спрос. Депрессии вызываются тем обстоятельством, что слишком большая часть текущего дохода сберегается и слишком незначительная часть расходуется на потребительские товары. Именно добровольные сбережения, совершаемые отдельными людьми и компаниями, нарушают баланс между производством и реализацией. Обращается внимание и на то. Что сами возросшие до карикатурных размеров сбережения не используются для развития инвестиционного спроса. Все это и приводит к тому, что совокупный спрос (AD) значительно отстает от совокупного предложения (AS). Таким образом, на первом плане в конечном итоге оказывается все та же проблема равенства сбережений и инвестиций.

Причина чрезмерных сбережений заключается в неравномерном распределении дохода. Подавляющая часть сбережений приходится в большей степени на тех, кто получает крупный доход. Если бы можно было повысить уровень заработной платы и одновременно перераспределить национальный доход более равномерно, то доля сбережений не была бы угрожающе большой.

Теория  перенакопления. Центральное место в теории перенакопления занимает вопрос о чрезмерном развитии отраслей, изготовляющих товары производственного назначения, по отношению к отраслям, производящим потребительские товары: отрасли, изготовляющие товары, производственного назначения, подвержены воздействию экономического цикла гораздо сильнее, чем отрасли, производящие товары повседневного спроса. Инвестиционный бум первоначально охватывает отрасли, производящие капитальные блага (станки, оборудование, строительные материалы). В погоне за прибылью создаются избыточные производственные мощности. Изменение спроса на потребительские товары вызывает резкое сокращение инвестиционного спроса. Тогда приходится пересматривать ранее разработанные инвестиционные проекты.

С точки зрения сторонников  теории перенакопления, описанное явление  представляет собой симптом серьезной диспропорции, возникающей во время фазы подъема. Отрасли, производящие капиталоемкие товары, получают (относительно) чрезмерное развитие. Таким образом, основная причина экономического кризиса усматривается в том, что в погоне за прибылью предприниматели активно создают производственные мощности, которые при снижении совокупного спроса оказываются просто избыточными [3, с. 227].

Концепция монетаризма. Чисто монетарное толкование цикла наиболее полно изложено в работах английского экономиста Р. Хаутри (1879-1975). Для него цикл есть «чисто денежное явление» в том смысле, что изменение денежного потока является единственной и достаточной причиной изменения экономической активности, чередования процветания и депрессии, оживления и спада торговли. То есть экономический цикл рассматривается как результат изменения интенсивности денежного потока, а точнее платежеспособного спроса. Когда спрос на товары, выраженный в деньгах (или денежный поток) увеличивается, торговля оживляется, производство расширяется, растут цены. Увеличивается предложение товаров, которые успешно реализуются при благополучно складывающейся рыночной конъюнктуре. Это вновь увеличивает доходы и совокупный спрос. А когда спрос уменьшается, торговля ослабевает, производство сокращается, и цены падают.

Среди денежных факторов особое внимание уделяется массе денег и скорости их движения. Два данных параметра и определяют силу денежного потока. Сокращение денежной массы ограничивает деловую активность, а наращивание денежного предложения и инфляция оказывают стимулирующее воздействие.

Неденежные факторы (землетрясения, войны, забастовки, неурожаи и т. п.) могут вызвать общее обнищание, другие (например изменение урожайности, чрезмерное развитие определенных отраслей)- частичную депрессию в отдельных отраслях промышленности. Но, общая депрессия в смысле фазы цикла, а именно положение, при котором неиспользованные ресурсы и безработица имеют всеобщий характер, не может быть вызвана неденежными факторами или событиями, за исключением тех случаев, когда они приводят к падению потребительских издержек, т.е. к уменьшению денежного потока.

Согласно чисто монетарной теории, цикл есть не что иное, как  точная копия в небольшом масштабе денежной инфляции и дефляции. С  одной стороны, депрессия вызывается падением потребительских издержек из-за сокращения суммы средств обращения и усиливается падением скорости обращения денег. С другой стороны, во время фазы процветания преобладают инфляционные процессы. Если бы денежный поток можно было стабилизировать, то колебания экономической активности исчезли бы. Но этого не происходит, так как денежной системе присуща неустойчивость [3, с. 228].

Позиция кейнсианства. Центральной категорией здесь выступает эффективный спрос. Его наличие позволяет на высоком уровне сохранять деловую активность, приближает национальное производство к отметке экономики полной занятости. Наоборот, отсутствие эффективного спроса резко снижает деловую активность, усиливает пессимизм в среде бизнеса, дополняется низкой прибыльностью используемого капитала.

Считается, что денежно-кредитная  сфера выполняет лишь вторичную роль. Единственно достойный момент её влияния – это снижение нормы ссудного процента, дешевые кредиты и расширение перечня инвестиционных  проектов, пригодных для внедрения по экономическим соображениям.

Уровень цен рассматривается  как постоянная величина, что больше соответствует реальной действительности. Основной подход – в период подъема свертывание совокупного спроса, в период вползания в кризис – активизация совокупного спроса. Сторонники этого подхода критически относятся к попытке снизить заработную плату в период депрессии и таким способом  повысить прибыльность [3, с. 229].

Современная «политическая концепция экономического цикла». Создатели этой теории (М. Калецкий, Э. Туфле) главную причину изменения экономической активности, вплоть до впадения в экономический кризис, видят в действиях государственных чиновников, манипулирующих денежно-кредитными и налогово-бюджетными инструментами.

В начале нового политического  цикла (сразу после выборов) вполне допустимы реформы и прочие радикальные вольности. Правительство охотно финансирует дорогостоящие структурные сдвиги в национальной экономике. В этот период вполне можно ожидать рост безработицы, кризисный спад объемов производства, сокращения реальных доходов населения. Но на этапе активной подготовки к приближающимся выборам вновь нарастает социальный популизм. Чтобы ни происходило на том или ином агрегированном рынке, но национальная экономика просто силой загоняется в фазу подъема, т.к. правящей элите необходимы голоса избирателей.

Таким образом, фазы политического цикла во времени совпадают с фазами промышленного цикла. В итоге оказывается, что не изменение намерений покупателей и продавцов, а лишь логика и стремление политической элиты сохранить за собой на очередной срок бразды правления государством определяют смену фаз экономического цикла [3, с. 231].

3. Государственное антициклическое регулирование

Экономическая политика государств развивалась главным  образом как антикризисная, антициклическая. Проработан широкий арсенал мер  по регулированию цикла. В этом арсенале сегодня – инструментарий фискальный политики, средства монетарной политики  и, наконец, меры прямого воздействия на пропорции воспроизводства – программирование и планирование национальных экономик.

Фискальная  политика воздействует стабилизирующе на цикл уже масштабами государственных расходов, закупок товаров и услуг. Государственные закупки товаров и услуг – устойчивая к конъюнктурным колебаниям часть совокупного спроса ЧНП. Однако фискальная политика воздействует на цикл не только масштабами, но и содержанием. С точки зрения воздействия на цикл она может быть либо стимулирующей (экспансионистской), либо сдерживающей (рестрикционной).

Если экономическая  система находится в состоянии  спада, то возникает необходимость в стимулирующей фискальной политике, прибегнув к которой правительство поощряет расходы и повышает реальный объем выпуска (ВВП). Государство добивается этих изменений в ситуации путем увеличения государственных расходов, снижения налогов или сочетания этих мер [5, с.91]. Сдерживающая фискальная политика направлена на борьбу с инфляцией спроса. В этом случае требуется устранить чрезмерный спрос на товары и услуги, который толкает уровень цен вверх, путем сокращения государственных расходов, повышения налогов или их сочетания. Стимулирующая фискальная политика обычно приводит к возникновению дефицита бюджета, а сдерживающая – к бюджетному излишку, или профициту [5, с.92].

Монетарная  политика в ее теперешнем значении сложилась в связи с переходом от золотого стандарта к кредитным и бумажным деньгам, не разменным на золото. В условиях золотого стандарта количество денег в обороте не оказывало выраженного воздействия на цикл: чрезмерное количество уходило в сокровище, и оттуда восполнялись добавочные потребности в деньгах. Другое дело - деньги, не разменные на золото. Они подвержены инфляции, что препятствует их переходу в сокровище. Поэтому количество денег становится фактором воздействия на цикл.

 Ученые  считают, что при денежной массе в размерах 60-70% потребностей оборота общественное воспроизводство еще может самоподдерживаться, а при 30% - уже нет.

Снабжение субъектов  экономики деньгами происходит не через эмиссию, а путем "создания новых денег банками", через многодепозитное расширение банковских избыточных резервов. При этом либо деньги предлагаются под низкие проценты (экспансионистская политика), либо проводится политика дорогих денег (рестрикционная политика), когда субъекты экономики вынуждены платить за деньги высокие проценты.

Экспансионистской монетарной политикой государства пользуются на нисходящей ветви цикла, рестрикционной - на восходящей.

Среди достоинств антициклической монетарной политики выделяются ее гибкость, мобильность: ссудный процент может быть изменен немедленно. Считается, что монетарная политика особенно действенна по отношению к инвестициям - важнейшему движителю совокупного спроса.

Правительства, борясь с кризисом, цикличностью, сочетают мероприятия фискальной и монетарной политик (например, экспансионистской фискальной политики с политикой дешевых денег). Однако общепризнанно, что сами по себе фискальная и монетарная политики не в состоянии избавить капитализм от цикличности, кризисов. Они не «ремонтируют» диспропорции в сфере производства. Косвенно, через налоги и государственные закупки, они подталкивают производство к равновесию, но вызывают при этом не только желательные, но и нежелательные последствия. Например, стимулирующая фискальная политика своим побочным эффектом имеет рост процентных ставок, что сокращает инвестиции, т.е. тот же совокупный спрос, увеличение которого является целью экспансионистской политики. Положительный эффект политики как бы сам собой подрывается.

Что касается политики дорогих денег, то, проводимая в условиях подъема (инфляции), она повышает обменный курс валюты страны, а значит, удорожает товары данной страны при пересчете цен в денежные единицы других стран. Экспорт сокращается, торговый баланс становится пассивным, и государству приходится решать, пользоваться ли данным вариантом монетарной политики для сглаживания цикла. Причем при сочетании мер фискальной и монетарной политик не только накладываются друг на друга желательные эффекты, но усиливаются также и нежелательные эффекты обеих политик.

Представители различных научных школ давали свои рекомендации по совершенствованию антициклической политики. Дж.М. Кейнс исследовал все формы эффективного спроса, но в итоге пришел к тому же выводу, что и К. Маркс: цикличность экономики зависит от инвестиций. Подобно Марксу, за колебаниями инвестиций он увидел норму прибыли ("предельную эффективность капитала"). Но у Кейнса наблюдается психологическое видение нормы прибыли в форме ее ожиданий капиталистами (продукт психологического состояния, настроений). Подъем, он объясняет чрезмерным оптимизмом капиталистов, закрывающих глаза на нарастающий избыток товаров, рост издержек и другие симптомы. Однако первые же неплатежи ввергают предпринимателей в панику, когда даже прибыльные инвестиции кажутся им убыточными, - отсюда кризис. По Кейнсу, когда многие рынки неконкурентны и капитализм лишен механизма саморегуляции, необходимы фискальная, а также денежно-кредитная антициклическая политика государства.

Упор в  кейнсианстве делается на фискальную политику, дефицитное финансирование (на нисходящей ветви цикла), на создание и расширение государственного спроса, а также (через налоговые ставки) инвестиционного и потребительского спроса. Денежно-кредитная политика (предложение денег и процентная ставка) нацелена на повышение инвестиционного спроса. Но она считается кейнсианцами менее действенной, чем фискальная, ее механизм состоит из слишком многочисленных звеньев, при переходе от звена к звену нарастают искажения, нежелательные эффекты [5, с.143].