Денежно-кредитная политика России на современном этапе

На начало 2010 года ситуации в сфере занятости населения России сложилась следующим образом (табл. 2).

 

Таблица 2 - Уровень безработицы по полу и месту проживания в процентах.

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
Февраль 09	9,4	10,2	8,6	8,2	13,1
Май 09	8,5	9,2	7,9	7,7	10,9
Август 09	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7
Сентябрь 09	7,6	8,1	7,0	6,7	10,2
Октябрь 09	7,7	8,2	7,3	6,7	10,7
Ноябрь 09	8,2	8,4	7,9	7,4	10,5
Декабрь 09	8,2	8,8	7,6	7,1	11,5
Январь 10	9,2	9,9	8,4	7,8	13,4

 

Среди безработных по методологии  МОТ доля женщин в январе 2010г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных - 63,4%.

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,7 раза.

Средний возраст безработных  в январе 2010 г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%).

В среднем среди  молодежи в возрасте 15-24 лет уровень  безработицы в январе 2010г. составил 20,9% (в декабре 2009г. - 18,4%), в том  числе среди городского населения - 19,2%, среди сельского населения - 24,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,1 раза.

Среди безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которых  в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год  и более ищут работу 29,9% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в январе 2010г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3%.

В численности  безработных 26,4% составляют лица, не имеющие  опыта трудовой деятельности. В январе 2010г. их численность составила 1,8 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 47% - от 20 до 24 лет, 20% - 25-29 лет).

В январе 2010г. среди  безработных доля лиц, оставивших прежнее  место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,4%.

Самый низкий уровень  безработицы, соответствующий критериям  МОТ, по данным обследования населения  по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

Четверть (24%) россиян, активно ищущих работу, зарегистрированы на бирже труда, утверждают исследователи HeadHunter, опросив 9-12 октября 2009 года на сайте Joblist.ru 1860 респондентов. Лишь 6% опрошенных имеют опыт успешного трудоустройства через службы занятости. Чаще всего (41%) на бирже регистрируются люди, чья зарплата на прежнем месте работы не превышала 10 000 руб. в месяц. Среди высокооплачиваемых россиян (оклад свыше 60 000 руб. в месяц) таких лишь 13%.

Проблема так называемой скрытой безработицы на сегодняшний  день приобрела массовый характер. Скрытая безработица в России достигла 7 млн человек, а к середине 2010 года может и вовсе вырасти до 14 млн. При этом к категории скрытых безработных относятся не только находящихся в частично оплачиваемых отпусках, но и специалисты высокой квалификации, вынужденные заниматься неквалифицированным трудом.

Не секрет, что подчас российские работодатели официально не решаются на массовые увольнения своих работников и Трудовой кодекс формально не нарушают. При этом активно используются механизмы неполной занятости - неполное рабочее время и вынужденные отпуска без сохранения содержания или с частичным сохранением заработной платы.

Скрытая безработица  очень привлекательна для работодателей, многие из которых убеждены, что будут чувствовать себя абсолютно спокойно, если не уволят одного работника, а отправят двух в отпуск с частичным содержанием. Экономический эффект тот же, а претензий со стороны региональных властей - никаких.

 

2 ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

Последние годы отличаются устойчивыми темпами  экономического роста, достаточно высоким уровнем инвестиционной активности организаций. Темпы роста реальных денежных доходов населения относятся к числу наиболее динамично растущих показателей. Сальдо счета текущих операций платежного баланса России сохраняет большую положительную величину, международные резервные активы продолжают увеличиваться, условия внешней торговли остаются в целом достаточно благоприятными, эффективность экспортных операций является по-прежнему удовлетворительной. Важную роль в этих процессах играет проводимая Банком России денежно - кредитная политика, направленная на снижение инфляции и поддержание плавной динамики валютного курса. Сохранение позитивных экономических тенденций свидетельствует об отсутствии необходимости кардинальных изменений в проводимой политике.

Определяя целевые  параметры денежно - кредитной политики на 2011 год, Центральный Банк России принимает во внимание различные возможные условия дальнейшего социально - экономического развития страны. Однако, как показывает практика прошедших лет, реальное развитие событий может отличаться от предусмотренных сценариев. В силу этих причин и итоги экономического развития складываются иначе. Так, на экономический рост в последние годы заметное влияние оказывал более высокий, чем прогнозировалось, уровень цен на нефть на мировом рынке. Темпы экономического роста превосходили показатели прогноза, несмотря на более существенное, чем предполагалось, повышение реального эффективного курса рубля. Превышение целевых ориентиров по инфляции в значительной мере было обусловлено факторами, находящимися вне сферы воздействия денежно - кредитной политики. К их числу относится не только существенное увеличение цен на энергоресурсы, но и заметный рост цен на платные услуги населению, особенно административно регулируемые, а также и на отдельные товары вследствие несбалансированности спроса и предложения. Тем не менее, снижение инфляции достигается, хотя и не в установленных пределах (несмотря на существенный рост денежной массы).

Одна из основных функций Центрального Банка России заключается в разработке и проведении во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единой государственной денежно - кредитной политики, главная цель которой состоит в последовательном снижении инфляции и поддержании ее на низком уровне. Это является важным фактором сохранения финансовой стабильности, формирования позитивных ожиданий, повышения уровня жизни населения и расширения спроса на производимую продукцию и услуги, что определяет базовые макроэкономические условия для высоких темпов экономического роста. Стабильная национальная валюта - важная предпосылка устойчивого развития экономики и повышения доверия к проводимой экономической политике. Как представляется, успешное достижение этих целей и есть основной вклад денежно - кредитной политики в поддержание устойчивого экономического роста.

В последние  годы инфляция устойчиво снижается. Важную роль в ограничении роста цен играет курсовая политика Банка России, который исходит из того, что радикальные изменения в формах и методах проведения денежно-кредитной политики нецелесообразны. Он будет стремиться к постепенному отказу от управления динамикой обменного курса рубля, т. е. к использованию режима его свободного плавания.

В настоящее  время большинство центральных  банков проводит свою денежно-кредитную политику на основе регулирования процентных ставок, т. е. определяет цену денег в экономике. Банк России также исходит из того, что основным ориентиром в развитии системы инструментов его денежно-кредитной политики должно быть постепенное увеличение значения процентной ставки. Уже сейчас банк начинает проводить более активную процентную политику. Если в предыдущие годы уровень ставки рефинансирования Центрального Банка России корректировался в основном вслед за снижением инфляции и устойчивым уменьшением ставок на рынке межбанковских кредитов, отражая уже произошедшие изменения в состоянии денежной сферы, то сейчас банк стремится воздействовать с помощью ставки по своим инструментам на уровень ликвидности банковской системы, объем денежного предложения и, соответственно, инфляцию.

Тем не менее, влияние процентной политики на состояние денежной сферы в ближайшее время, по-видимому, будет оставаться все еще ограниченным. Связано это прежде всего с тем, что в условиях избыточной ликвидности коммерческие банки не испытывают существенной потребности в заимствованиях у Центрального банка, и ставки по инструментам рефинансирования не оказывают значимого влияния на денежные показатели.

Кроме того, необходимость  присутствия на валютном рынке существенно лимитирует возможности Банка России по использованию процентной политики для достижения стоящих перед ним целей. При свободном движении капитала решающим условием для начала полноценного использования процентной ставки как основы процесса принятия решений в области денежно-кредитной политики должен стать переход к режиму плавающего валютного курса.

 

2.1 Виды монетарной политики

 

Различают два  вида монетарной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая монетарная политика проводится в период спада и имеет целью «взбадривание» экономики, стимулирование роста деловой активности в целях борьбы с безработицей. Сдерживающая монетарная политика проводится в период бума и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Стимулирующая монетарная политика заключается в проведении центральным банком мер по увеличению предложения денег. Ее инструментами являются: 1) снижение нормы резервных требований, 2) снижение учетной ставки процента, 3) покупка центральным банком государственных ценных бумаг.

Сдерживающая (ограничительная) монетарная политика состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению предложения денег. К ним относятся: 1) повышение нормы резервных требований, 2) повышение учетной ставки процента, 3) продажа центральным банком государственных ценных бумаг.

 

2.2 Воздействие изменения предложения денег на экономику

 

Механизм воздействия  изменения предложения денег  на экономику носит название «механизма денежной трансмиссии» или «денежного передаточного механизма» («money transmission mechanism»). Механизм денежной трансмиссии показывает, каким образом изменение предложения денег (изменение ситуации на денежном рынке) влияет на изменение реального объема выпуска (ситуацию на реальном рынке, т.е. рынке товаров и услуг).

Этот механизм может  быть представлен следующей логической цепочкой событий. Если в экономике  спад, то центральный банк покупает государственные ценные бумаги → кредитные возможности коммерческих банков увеличиваются → банки выдают больше кредитов → предложение денег мультипликативно увеличивается → ставка процента (цена кредита) падает → фирмы с удовольствием берут более дешевые кредиты → инвестиционные расходы растут → совокупный спрос увеличивается → объем производства мультипликативно растет.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив теоретический  материал, статистические данные и  материалы опубликованные в средствах массовой информации я могу сделать следующие выводы:

- Безработица  - одна из основных макроэкономических проблем. Тяжелой экономической проблемой ее делают экономические и социальные издержки, связанные с этим явлением.

- Безработица является характерной чертой рыночной экономики, в условиях которой нельзя обеспечить полную занятость населения.

- Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике и не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

- Так как безработица в современной экономике вызвана не только несовершенством рынка труда, но и макроэкономическими факторами, государство должно разрабатывать комплекс мер, включающих элементы микроэкономической и макроэкономической политики.

Макроэкономические  меры позволяют снизить безработицу, вызванную дефицитом агрегированного  спроса. Так, целенаправленная фиксированная  политика может увеличить агрегированный спрос в экономике посредством увеличения государственных расходов и снижения ставок налогов. В результате вырастет спрос на труд и занятость. С помощью монетарной политики, увеличив предложение денег в экономике, можно сократить банковский процент, что приведёт к росту склонности к потреблению, а значит, и агрегированного спроса и занятости.