Державний бюджет, його структура та шляхи збалансування

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ уКРАЇНИ київский  професійно-педагогічний коледж ім. антона макаренка

Курсова робота

“Державний  бюджет, його структура та шляхи  збалансування”     Дисципліна: Політекономія

Выконав: Обелець О.О. Група: заочна 10 кт/2ю/з Викладач: Овечерченко В.І.

2011

 

 

Зміст.

Вступ…………………………………………………………. 3

1. Структура державного бюджету…………………… 5
1. Організаційні основи складання проекту державного бюджету України…………………………………………………………………….. 5
2. Доходи державного бюджету України…………. 6
3. Видатки державного бюджету України………. 10
4. Дефіцит бюджету……………………………….. 18
2. Шляхи збалансування державного бюджету…… 20

Висновок………………………………………………… 26

Список використаних джерел…………………………. 30

 

 

Вступ

Автор у цій  роботі буде розглядати наступні питання: що таке державний бюджет і яка його структура. Далі, коли питання бюджету та його структури буде розкритий, ми звернемо увагу на те, яким чином можна збалансувати бюджет в рамках сучасної, нестійкою, не надійною економіки і політики в цілому як в країні так і за її межами.

Бюджет (від  старонормандского bougette – капшук, сумка, шкіряний мішок) – схема доходів і витрат певної особи (сім’ї, бізнесу, організації, держави і т. Д.), що встановлюється на певний період часу, зазвичай на один рік. Бюджет – це найважливіша концепція як в мікроекономіці, так і в макроекономіці (державний бюджет). Державний бюджет – найважливіший фінансовий документ країни. Він являє собою сукупність фінансових кошторисів усіх відомств, державних служб, урядових програм і інше. У ньому визначаються потреби, що підлягають задоволенню за рахунок державної казни, так само як вказуються джерела і розміри очікуваних надходжень у державну скарбницю.¹

Основним документом, що відображає рух грошових коштів держави України, є його державний бюджет. Бюджет – це таблиця доходів і витрат. Бюджет – план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.²

Державний бюджет – це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково – і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління. Завдяки бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку.

Функціонування державного бюджету відбувається за допомогою особливих економічних форм-доходів і витрат, що виражають послідовні етапи перерозподілу вартості суспільного продукту, концентріруемих в руках держави. Доходи і видатки бюджету – це об’єктивно обумовлені категорії, кожна з яких має специфічне суспільне значення; доходи служать фінансовою базою діяльності держави, видатки – задоволенню загальнодержавних потреб.

Отже, можна  зробити висновок, що державний бюджет безпосередньо впливає на кожного громадянина і від нього залежить будуть люди жити добре, чи не дуже (у фінансовому плані).

1. Структура державного бюджету.

 

1. Організаційні основи складання проекту Державного бюджету України

1. Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України.
2. Міністерство фінансів України відповідає за складання проекту закону про Державний бюджет України, визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів і розроблення проекту Державного бюджету України та прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.
3. Міністерство фінансів України на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди та аналізу виконання бюджету у попередніх та поточному бюджетному періоді визначає загальний рівень доходів, видатків та кредитування бюджету та дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання проекту Державний бюджет України та індикативних прогнозних показників Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди. Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України

2. Доходи державного бюджету України

Державні доходи – це грошові відносини, які складаються  між державою і юридичними а також  фізичними особами в процесі  виділення частини вартості сукупного  суспільного продукту, формування фонду  фінансових ресурсів.

Перше і основне  джерело доходів держави – це податки, що збираються з громадян та підприємств України. Під податками та прирівняними до них платежами маємо на увазі безоплатне вилучення грошових коштів на користь державних органів.

Наступне джерело  – це доходи, одержанні в результаті діяльності самого державного апарату, в тому числі по управлінню державним майном і від комерційної діяльності (надання платних послуг) бюджетними установами.

Третє джерело  – це доходи від використання власності  або рентні доходи (доходи від використання природних та інших ресурсів, тобто таких ресурсів, на створення яких держава не несло витрат).

І останнє джерело  доходів – це внутрішнє і зовнішнє запозичення. Внутрішнє запозичення  включає в себе внутрішню позику (взяття державою кредиту в банку, підприємств чи громадян з випуском облігацій), зовнішнє – отримання кредитів від іноземних держав і організацій. Цей вид доходів є тимчасовим і за логікою призначений тільки для вирівнювання балансу державного бюджету (співвідношення між доходами та витратами). Однак протягом усіх років свого існування сучасна українська держава не може обходитися без кредитів.

Таким чином  маємо наступні доходи:

• Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості
• Збори за спеціальне використання природних ресурсів
• Внутрішні податки на товари та послуги
• Податки від міжнародної торгівлі і зовнішніх операцій
• Інші податки

Неподаткові надходження, в тому числі:

• Доходи від власності та підприємницької діяльності
• Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу
• Суми, стягнені з винних
• Інші неподаткові надходження
• Власні надходження бюджетних організацій 

Доходи від  операцій з капіталом, в тому числі:

• Надходження від продажу основного капіталу
• Надходження від реалізації державних запасів товарів
• Надходження від продажу землі і нематеріальних активів

Офіційні трансферти:

• Від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій
• Кошти, що надходять до Державного бюджету з інших бюджетів.

Подивимось  на структуру доходів до державного бюджету у 2010 році порівняно з 2009 роком.

У структурі  доходів державного бюджету у  січні–жовтні 2010 року частка податкових надходжень знизилась на 0,6 в.п. проти відповідного періоду минулого року, в основному, за рахунок зниження частки податку на додану вартість на 3,4 в.п. до 35,2 відсотка, що було майже компенсовано зростанням частки акцизного збору – на 2,6 в.п. до 10,2 відсотка та ввізного мита – на 0,5 в.п. до 3,6 відсотка в загальній сумі доходів Державного бюджету України.

У структурі податкових надходжень у січні–жовтні 2010 року найбільшу частку мав податок на додану вартість – 51,3 відсотка, частка податку на прибуток підприємств становила 23,0 відсотка, акцизного збору із вироблених в Україні товарів – 14,9 відсотка, ввізного мита – 5,3 відсотка, акцизного збору із ввезених на територію України товарів – 2,9 відсотка.

Як казали К. Маркс, Ф. Енгельс «Податок – це материнські груди, що годує уряд».

3. Видатки державного бюджету України

Розглянемо  витрати бюджету за 2009 рік. Відповідно до оперативного звіту Державного казначейства України, видаткова частина Державного бюджету України за 2009 рік виконана в обсязі 242,4 млрд. грн., що на 0,9 млрд. рн.. (на 0,4%) більше аналогічного показника попереднього року. Рівень виконання річного плану, затвердженого Верховною Радою України на 2009 рік, становить 88,4%. Загальний фонд державного бюджету у 2009 році було виконано в обсязі 187,7 млрд. грн., або 96,6% від річного плану зі змінами.

          В умовах нестачі бюджетних ресурсів найбільш постраждали капітальні видатки. У 2009 році капітальні видатки державного бюджету були профінансовані в обсязі 10,4 млрд. грн., що майже в 2,5 рази менше ніж у 2008 році.

        

Через різке  зростання обсягу державного боргу, у 2009 році частка видатків на обслуговування державного боргу в структурі видаткової частини державного бюджету зросла до 3,7% проти 1,6% у 2008 році, 1,9% у 2007 році, та 2,3% у 2006 році. Відповідно зменшилося ресурсне забезпечення програмних видатків бюджету.

Касові видатки  соціального спрямування (оплата праці з нарахуваннями та поточні трансферти населенню) за державним бюджетом у 2009 році проведено у сумі 97,7 млрд. грн., що становить 98,2% річних планових показників і перевищує на 3,3 млрд. грн., або на 3,5% річний показник 2008 року. У тому числі видатки на оплату праці працівників бюджетних установ зросли на 4,2% порівняно з 2008 роком до 34,3 млрд. грн.

Ресурси державного бюджету спрямовувались, у першу  чергу, на фінансування основних захищених  статей бюджету (стаття 27 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»), зокрема заробітної плати з нарахуваннями, грошового забезпечення військовослужбовців, пенсій, стипендій, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів тощо.

Згідно з  законом про бюджет на 2009 рік розміри мінімальної заробітної плати протягом року зросли на 139 грн. (з 605 до 744 грн.), а розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб – на 75 грн. (з 669 до 744 грн.). З 1 листопада 2009 року розміри мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму для працездатних осіб було встановлено на рівні 744 гривень.

Видатки на грошове  забезпечення військовослужбовців  та осіб рядового і начальницького складу у 2009 році зросли, порівняно  з 2008 роком, у середньому на 13,7 відсотка.

З державного бюджету Пенсійному фонду у 2009 році було надано трансфертів у сумі 48,5 млрд. грн., що на 7,1 млн. грн. (на 17,2 відсотка) більше ніж у 2008 році. Зростання мінімальної пенсії у 2009 році становило 15,1%, інфляція за вказаний період зросла на 12,3 відсотка.

Видатки на охорону  здоров’я в цілому за 2009 рік зросли на 2,3% порівняно з 2008 роком.

Видатки на освіту за 2009 рік зросли на 2,3 млрд. грн.., або на 11,0% порівняно з 2008 роком.

 

 

Видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення за 2009 рік порівняно з 2008 роком зросли на 1,4% до 51,5 млрд. грн.

У 2009 році видатки  державного бюджету на економічну діяльність становили 33,2 млрд. гривень. Порівняно  із 2008 роком вони знизились на 14,1%. Разом з цим, відбулося зростання  видатків на дорожнє господарство (на 29%, або на 2,5 млрд. грн.), на електроенергетичну галузь (у 2,1 рази, або на 455,2 млн. грн.), на обробну галузь (майже вдвічі, або на 97,3 млн. грн.). При цьому скоротились видатки на вугільну галузь (на 13,3%, або на 1 млрд. грн.), на нафтогазову галузь (на 44,1%, або на 3,3 млрд.грн.) та на повітряний транспорт (на 80%, або на 1,3 млрд. грн.).

 

 

 

За 2009 рік видатки  розвитку були здійснені у розмірі 46,6 млрд. грн., що на 32,2% менше ніж у 2008 році.

Видатки державного бюджету на розвиток житлово-комунального господарства у 2009 році порівняно з попереднім роком зменшилися на 39,0%, або на 173,3 млн. грн. до 270,6 млн. грн.

Підводячи підсумок бюджету за 2009 рік, можна побачити, що план не довиконано на – 20 млрд. грн. Фактично розподілено Урядом 12,0 млрд. грн. Головна причина недовиконання плану – провал виконання плану надходжень від приватизації державного майна, як головного джерела надходжень (річний план було виконано лише на 9,5%).