Доходы, уровень и качество жизни населения

При исследовании доходов  целесообразно выделять отдельные  стадии процесса воспроизводства, такие, как образование, первичное распределение, перераспределение, формирование конечных (располагаемых) доходов, использование  располагаемых доходов для конечного  потребления и сбережений. Эти  стадии могут быть исследованы и  на уровне домохозяйства, а характеристики объемов и структуры доходов  на каждой стадии будут характеризовать  различные стороны экономического поведения домохозяйств: образование  доходов (поступление всех ресурсов в домохозяйство), формирование конечных доходов (налоговые и иные платежи), использование конечных доходов на потребление и накопление.

На стадии образования  и распределения первичных доходов - доходы домашних хозяйств - это прежде всего оплата труда наемных работников, смешанный доход домашних хозяйств от собственной произведенной деятельности и доходы от собственности. Все эти  доходы выплачиваются домашним хозяйствам из добавленной стоимости, созданной  в процессе производства. На этапе  вторичного распределения доходов  первичные доходы домохозяйств преобразуются  в располагаемый доход за счет получения трансфертов и выплаты  налогов.

Стадия перераспределения  доходов в натуре и использования  скорректированного располагаемого дохода в натуре предполагает взаимодействие домашних хозяйств, государственных  учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих население. На этой стадии доходы перераспределяются в пользу домашних хозяйств посредством передачи им социальных трансфертов в натуре от государственных учреждений и  некоммерческих организаций. Окончательной  характеристикой использования  полученного и скорректированного таким образом располагаемого дохода служит фактическое потребление  домашних хозяйств, исчисляемое как  сумма их расходов на конечное потребление  и социальных трансфертов в натуре. Располагаемый скорректированный  доход распределяется также на конечное потребление и сбережения.

Корректное исчисление доходов  как на микро-, так и макроуровне  сопряжено с большими трудностями, поэтому существуют различные относительно простые и более сложные варианты определения доходов. Так, на практике при определении доходов домашних хозяйств часто приходится идти «от  обратного», то есть исходить из их расходов и потребления. В системах национальных счетов соответственно используется толкование категория дохода, предложенное английским экономистом Дж. Хиксом, в соответствии с которым доход рассматривается  как максимальная сумма денег, которую  можно израсходовать на покупку  потребительских товаров и услуг, не становясь при этом беднее, то есть не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств.

В советский период доходы населения полностью определялись заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями  и ведомствами. С переходом к  рынку число различных видов  доходов населения значительно  увеличилось, а их размеры доходов  в большей степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой людей, то есть в конечном счете их адаптацией к новым экономическим условиям.

Денежные доходы населения  включают оплату по труду всех категорий  населения, пенсии, пособия, стипендии  и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов  по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской  деятельностью, а также ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и  другие доходы. Денежные доходы за вычетом  налогов, обязательных платежей и взносов  представляют собой располагаемые  денежные доходы населения.

Доход, учитывающий все  виды денежных и натуральных поступлений, называют также совокупным доходом.

Совокупный доход домашних хозяйств создается за счет участия  членов домашнего хозяйства в  производственной деятельности, включая  вторичную занятость, самозанятость (включая индивидуально - трудовую и  предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства), доходов от собственности, а также  текущих трансфертов в денежной и натуральной форме. Доходы от личных подсобных хозяйств также должны учитываться не только по стоимости  реализованной продукции, но и продукции  в натуральной форме, идущей на личное потребление.

Располагаемый доход домашних хозяйств определяется как доход, полученный домашними хозяйствами от производственной деятельности, от собственности, а также  в результате перераспределительных  операций: добавлением полученных субсидий на производство и импорт текущих  трансфертов (кроме социальных трансфертов  в натуре), и вычитанием выплаченных  налогов на производство и импорт и текущих трансфертов (включая  текущие налоги на доходы и богатство). Располагаемый доход является источником для конечного потребления товаров  и услуг и сбережений. Реально  располагаемый доход - это располагаемый  доход, скорректированный в соответствии с уровнем инфляции. В отдельных  случаях выделяют скорректированный  располагаемый доход как доход, исчисленный после добавления социальных трансфертов в натуре.

В последнее время используется также термин «располагаемые ресурсы  домашнего хозяйства». Они исчисляются  как сумма валовых доходов  домашних хозяйств, включающая наряду с денежными средствами условно  исчисленную стоимость потребленной продукции собственного производства и натуральных трансфертов, а  также привлеченных накопленных  ранее средств, сумм и кредитов (в  размерах, обеспечивающих расходы домашних хозяйств в течение учетного периода  обследования). В системах национальных счетов используется также подразделение  доходов на факторные (определяемые факторами производства: доход от затрат труда, от собственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и нефакторные (все прочие виды доходы).

Покупательная способность  денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения  по приобретению товаров и услуг  и выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов  населения с величиной прожиточного минимума.

Рассматривая проблему неравенства  под различными углами зрения, можно  выделить несколько аргументов в  пользу его снижения и, следовательно, перераспределения доходов в  обществе. Говоря о неравенстве с  позиций экономики благосостояния, следует отметить возможную взаимосвязь  между социальным неравенством и  размером общественного благосостояния. При определенных предположениях о  функции общественного благосостояния (аддитивность; убывающая предельная полезность по доходу; индивидуальные функции полезности одинаковы и  ставят полезность в зависимость  только от дохода индивида) она достигает  своего максимума в условиях полного  равенства (см. лекцию 20). Поэтому любое  снижение неравенства, вызванное перераспределением дохода, приводит к росту общественного  благосостояния. Такое перераспределение  дохода в полной мере отвечает реализации принципа максимина, положенного в  основу функции общественного благосостояния Дж. Роулза. При других допущениях (неаддитивность, различие в индивидуальных функциях полезности) повышение благосостояния может потребовать неравенства  доходов.

Второй аргумент в пользу перераспределения доходов в  обществе носит макроэкономический характер - это существование определенной взаимосвязи между уровнем социального  неравенства и темпами экономического роста. По сути, этот аргумент несколько  противоречив и используется и сторонниками, и противниками процессов перераспределения. С одной стороны, чем менее  интенсивный характер носят перераспределительные  процессы, тем сильнее стимулирование индивидов к производительному  труду, которое проявляется в  возможности получения ими высоких  реальных доходов. В этом смысле неравенство - это цена, которую общество вынуждено  платить за эффективную экономическую  систему и стабильный экономический  рост. Однако слишком высокий уровень  неравенства приводит, напротив, к  снижению экономического роста в  стране (т. е. между неравенством и  темпами экономического роста существует взаимосвязь в форме выпуклой вверх параболы - с ростом неравенства  происходит увеличение темпов экономического роста только до определенного уровня, начиная с которого при дальнейшем увеличении неравенства темпы экономического роста снижаются). Поэтому целесообразно регулировать неравенство путем проведения политики перераспределения и не допускать слишком высокий его уровень. Третья причина связана, пожалуй, с наиболее ярким проявлением неравенства - с проблемой бедности. Бедность существует в любой стране, независимо от достигнутого в ней уровня жизни. К бедным относят людей, которые не имеют возможности жить в соответствии с минимально необходимыми стандартами, принятыми в данной стране. Вследствие этого они лишены также возможности в полной мере использовать все права и привилегии, гарантированные гражданам этой страны. Для бедных слоев населения характерны низкие уровень и качество жизни, высокая смертность (в том числе детская); значительная часть правонарушений также совершается представителями бедного населения. Ввиду этих соображений, а также в соответствии с принципами социальной справедливости и общепринятыми нормами в демократическом государстве снижение размеров бедности является одной из целей государства, реализация которой осуществляется с помощью политики перераспределения доходов.

Механизмы перераспределения  доходов достаточно разнообразны, и  применение того или иного механизма  зависит от существующего в стране уровня неравенства, его структуры, причин, а также специфики целей  и задач политики по снижению неравенства. Поэтому, прежде чем ставить задачу перераспределения доходов, нужно  понять, что такое неравенство  и как оно может быть оценено (измерено).

2.2 Функциональное и личное распределение доходов

Обычно рассматриваются  два взаимосвязанных способа  распределения доходов и формирования их структуры.

Функциональное распределение  и соответствующая структура  доходов определяется способом, которым  денежный доход общества делится  на заработную плату, ренту, процент  и прибыль. Здесь совокупный доход  распределяется в соответствии с  функцией, выполняемой получателем  дохода. Заработная плата выплачивается  за работу; рента  и процент –  за ресурсы, находящиеся в чьей –  либо собственности; прибыль поступает  к владельцам корпораций и иных предприятий. Функциональное распределение дохода формирует первичные доходы населения  и их структуру.

Крупнейшим источником доходов  домохозяйств является заработная плата, выплачиваемая рабочим и служащим компаниями или государственными учреждениями, в которых они работают. В смешанной  экономике, как показывает практика промышленно развитых стран, основная часть общего дохода приходится на заработную плату, а не на «капитал» (ренту, процент, предпринимательскую  и торговую прибыль). Доход мелких собственников (в том числе и  от самозанятости) – врачей, адвокатов, фермеров, владельцев мелких и иных некорпорированных предприятий  – по существу является комбинацией  заработной платы, прибыли, ренты и  процента. Так, например, некоторые  домохозяйства владеют акциями  предприятий и получают на свои вложения доход в виде дивидендов. Многие домохозяйства владеют также  облигациями и сберегательными  счетами, которые приносят доход  в виде процентов. Рентный доход  получают домохозяйства за предоставление предприятиям зданий, земли, природных ресурсов.

В нашей стране ощутимую долю в доходах населения занимают доходы собственников и предпринимателей. Их удельный вес в структуре доходов  значительно превышает аналогичный  показатель в США. Таким образом, на начальном этапе рыночных реформ произошло резкое перераспределение  доходов – от заработной платы  к доходам от капитала. Доля заработной платы в России значительно меньше аналогичного показателя в развитых странах с рыночной экономикой. Обесценение  труда на фоне неэффективного использования  значительных доходов от капитала является одной из основных причин системного кризиса российского общества.

Личное распределение  доходов  и соответствующая ему  их структура связаны со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных  домохозяйств. Общий объем денежных доходов неравномерно распределяется по группам населения. За годы реформ степень неравномерности в распределении  общего фонда личных доходов значительно  выросла. Это проявляется в резко  выросшем неравенстве населения  по душевым денежным доходам.

Среди причин неравенства  доходов обычно выделяют следующие:

-         различия в способностях;

-         образование и обучение;

-         профессиональные вкусы и риск;

-         владение собственностью;

-         господство на рынке;

-         удача, связи, несчастья и дискриминация.

Все эти причины присутствуют в переходном обществе в России. Однако  наряду с ними действуют и специфические факторы углубления неравенства, такие как неоправданно низкая заработная плата на начальном этапе рыночных реформ, неотрегулированность правовой базы реформ, позволяющие относительно небольшой группе россиян присваивать большие теневые доходы. В процессе корректировки социальных реформ необходимо обеспечить более справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, введения эффективного контроля за реальными доходами, в том числе путем проверки соответствия размеров декларируемых налогоплательщиками доходов фактически произведенным расходам.

Какова оптимальная степень  неравенства? Это самый важный вопрос в определении стратегии, касающейся неравенства доходов. Общепринятого  ответа на этот вопрос нет. В литературе приводятся аргументы за и против равенства. Основной аргумент в пользу равного распределения дохода состоит  в том, что равенство доходов  необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основной аргумент в пользу неравенства  доходов состоит в том, что  необходимо сохранить стимулы для  производства продукции и дохода.

2.3 Понятие  и показатели уровня жизни

Уровень жизни - степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень жизни --это  динамический процесс, который испытывает воздействие множества факторов.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих  экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся  эффективность производства и сферы  услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным  уровнем населения, национальными  особенностями и др.