Досвід соціального страхування США

Допомога за непрацездатності встановлюється особам, який став інвалідами внаслідок захворювань чи нещасних випадків, які пов'язані з виробництвом. Право отримання пенсії мають трудящі,уплативши певний обсяг внесків і які працювали щонайменше п'ять років на підприємствах, охоплених страхуванням по Загальної федеральної програмі (>ОФП). Умови нарахування і величину пенсії з непрацездатності приблизно відповідають умовам нарахування пенсій від старості.При наступі віку пенсія за інвалідністю замінюється пенсією від старості.

Проте фактично переважна більшість податку виплачується трудящими, оскільки підприємці знаходять способи перекладання своєї частки з їхньої плечі, зокрема, шляхом зменшення на суму зарплати. Податкова ставка, через яку стягується внесок на соціальне страхування, встановлюється для трудящих у процентному відношенні до заробітної плати, для підприємців – у процентному відношенні до фонду виплаченої зарплати. Податкова ставка стає дедалі більше. Наприклад, в 1950 року рівень податкової ставки становила 1,5%, в 1986 –7,15%. Різко зросла і податкова база, тобто максимальна сума річний заробітної плати робітників і кількість службовців, оподатковувана цим податком, - з 3000 дол. в 1950 р. до 42000 дол. в 1986 р.

Фінансовою основою програм соціального страхування є внески як працівників, так і роботодавців. Страхові тарифи встановлюються диференційовано за прогресивною шкалою в рівних розмірах для працівника і роботодавця. Ставки встановлюються від 1% з перших $ 3000 річної заробітної плати до 6% на основну зарплату $ 68400, що була верхньою межею, з якої стягувались внески станом на 1998 рік. Крім цього, збір розміром 1,45% накладається на весь обсяг зарплати без верхнього обмеження. Ця частина коштів спрямовується для фінансування вже згадуваної програми Medicare. Тобто, зазначену програму також можна вважати окремим видом соціального страхування, хоча і без повного організаційно - фінансового оформлення

Відповідно, максимальний річний внесок, з урахуванням виплат підприємців, свої ж таки роки зросла з 90 дол. до 6000 дол. На відміну від прибуткового податку, що має прогресивний характер (зростає зі зростанням доходів), податку соціальне страхування є регресивним. Він стягується за єдиною податковою ставкою, починаючи з першого заробленого долара, і далі не більше податкової бази. Стеля цієї бази встановлено у такий сумі, що перевищує заробітки рядових робітників і службовців. У результаті вони сплачують податок з усією суми своїх платячи податок тільки з частини свої доходи. Отже, податку соціальне страхування найбільшої вагою лягає на його малозабезпечених: для 25% самих низькооплачуваних американців він перетворився з найважчий податок.

УОФП включені також особи, працюючі за найму (лікарі, особи вільних професій, священики тощо.). Вони сплачують податок на соціальне страхування з встановленої сукупної податкової ставці, тобто за ставці, через яку стягується податку з трудящих, і підприємців спільно.

Характерною рисою державної пенсійної системи соціального страхування стала тенденція до підвищення податку, що як економічними, і демографічними причин. Економічні кризи системи соціального страхування змушують серйозно підвищувати податку соціальне страхування. Подальші перспективи зростання цього податку виглядають ще більше загрозливими, зокрема, у зв'язку з демографічними зрушеннями убік «>постарения населення».

Страхування безробітним складає федерально-штатной основі. Федеральним законом визначено загальні принципи страхування по безробіттю, деталізовані потім законодавством кожного з штатів. Штати визначають категорію осіб, які підлягають страхуванню, порядок одержання допомоги, їх розміри і продовжити терміни виплати. Фонди страхування від безробіттю утворюються у основному за допомогою податків із підприємців, розміри яких встановлюються у процентному відношенні від виплаченої зарплати. Владні органи штатів можуть позбавляти безробітних допомог чи знижувати їх науковий рівень у разі «добровільної» безробіття, відмовитися від запропонованої роботи та ін. Протягом років криза стає вищою, і, навпаки, в стабільні часи–нижче.Законодавство штату зазвичай встановлює мінімально-необхідний стаж, щоб одержувати пенсії безробітним (зазвичай, щонайменше півроку). Розмір пенсії– частина середнього заробітку за «базовий період» (приблизно 12 місяців), коли працівник отримував найвищу зарплату. У кожному штаті встановлюється мінімальний і максимальна допомога безробітним. У середньому вона становить 25 – 30% місячної зарплати. Останніми роками він становив 160-170 доларів за тиждень. Зазвичай термін виплат становить близько 26 тижнів. У той самий час федеральним законом передбачено, у разі різкого зростання безробіття термін можна продовжити до 65 тижнів. І тут федеральне уряд перебирає фінансування додаткових витрат.

У зв'язку з високий рівень виробничого травматизму, й поширенням професійних захворювань у США існують, здебільшого рівні штатів, відповідні програми страхування. Законодавством встановлено відповідальність підприємців за каліцтво з виробництва, визначено рівня попередньої відшкодування і тривалість виплат по тимчасової непрацездатності чи розміри компенсації сім'ї загинув у результаті від нещасного випадку з виробництва. Рівень компенсації визначається в процентному відношенні до зарплати і як трохи більше дві третини зарплати, здебільшого і від. Більшість грошову компенсацію виплачується приватними страхові компанії, оскільки більшість підприємців заздалегідь страхується аналогічних випадків. У деяких штатах створено спеціальні страхові фонди з допомогою податку з підприємців, у тому числі влади штатів виплачують страховку через травми з виробництва.

>Медикер – програма  медичного обслуговування пенсіонерів. За її умовами страхування ділиться на основну і мати додатковий частини. Основна страховка фінансується з допомогою податку соціальне страхування. Ці гроші йдуть на оплату лікування стаціонарі. Додаткове страхування вважається добровільним і фінансується з допомогою федерального бюджету та взагалі внесків учасників. Воно оплачує амбулаторне лікування та консультативні послуги лікарів. Зрозуміло, більшість американців воліють обзавестися і вже цим виглядом страховки.

По прибутті у стаціонар пацієнт вносить перший внесок (рівний вартості дня лікування). Якщо він виписується до закінчення 60 днів, він більше нічого лікарні ні.

Якщо залишається більш цього часу, те з 61 по 90 його перебування оплачується з розрахунку 25% вартості лікування. Після закінчення 3-х місячного терміну настає так званий «резервний період» тривалістю 60 днів, яких можна користуватися тільки одного разу (у разі катастрофічного захворювання) і поза який пацієнт розплачується з розрахунку щоденної плати у вигляді 50% від початкового внеску.

Висновок

Соціальне страхування, за визначенням, це система відносин, за допомогою якої формуються і витрачаються фонди грошових коштів для матеріального забезпечення осіб, що не володіють фізичної працездатністю або мають в своєму розпорядженні такої, але не мають можливості реалізувати її з різних причин.

У більш скромних масштабах 55 відсотків усіх дорослих американців беруть участь у тих чи інших формах добровільної благодійності, щорічно віддаючи суспільних справ 84 млрд годин. Також кожен американець у середньому жертвує на благодійні цілі 1,8 відсотка свого бюджету. Ці засоби допомагають утримувати приватні коледжі, університети, лікарні, дитячі притулки, будинки для сліпих та людей похилого віку, а також допомагають фінансувати діяльність таких активних міжнародних організацій, як Червоний Хрест. І організації, і окремі особи можуть реєструвати суми своїх витрат на благодійність і компенсувати певний відсоток з них за рахунок федерального уряду, який для цього

Нужденні сім'ї з дітьми, і перш за все сім'ї з одним працюючим батьком, є основними одержувачами соціальної допомоги поряд з пенсіонерами та інвалідами. Багато хто з них включені одночасно в кілька соціальних програм, що, однак, не завжди дозволяє їм вирватися з бідності. Крім того, залишається ще значна частина малозабезпечених сімей, які не підпадають під дію цих програм, - це повні сім'ї з дітьми, в яких батьки мають низькі доходи. Таким чином, незважаючи на велику кількість програм, різними видами соціальної підтримки охоплена лише частина американських сімей.

Спиок використаної літератури

1.Американська модель  соціального захисту населення [Електронний ресурс]. – Режи доступу : http://www.pilga.in.ua/

2.Социальный менеджмент: Учебник /Под ред. Д.В.Валового. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синте», Академия труда и социальных отношений, 1999. – С. 359.

3. Мюрдаль Г. Мировая  экономика (проблемы и перспективы). – М., 1958. – С. 26.