Европейский союз и Россия

    «Формирование гражданского общества во всех сферах - непременная предпосылка укрепления демократии в России. Европейский Союз желает оказать содействие этому процессу, особенно посредством развития прямых обменов между гражданскими общественными деятелями России и Евросоюза». 

    Политика  Европейской инициативы в области  демократии и прав человека (ЕИДПЧ), или, иначе, Программы ЕС в области Демократии, в отношении России состоит из четырех главных компонентов:  

    1) Трехсторонняя (Совет Европы, Европейская Комиссия и Российское правительство) Совместная Программа, которая должна помочь государственным учреждениям России соответствовать обязательствам члена Совета Европы.  

    2) Финансирование так называемых "целевых проектов" в определенных сферах деятельности, как, например, мониторинг президентских выборов и выборов в Думу в 1995, 1996, 1999 и 2000 годах.  

    3)Программа так называемых "макро-грантов", которая предусматривает выделение ограниченного количества крупных грантов для неправительственных организаций на основе ежегодного конкурсного отбора. Бюджет грантов составляет в среднем 500,000 - 1,000,000 евро. Программа управляется напрямую из Брюсселя.

    4) Программа "микро-грантов", которая также предусматривает выделение грантов для неправительственных организаций на основе ежегодного конкурсного отбора. Первоначально бюджет грантов составлял 10,000 евро, но в прошлом году эта сумма была увеличена до 50,000 евро. Управление программой ведется через Представительство Европейской Комиссии в России.

    Целью обеих программ является развитие гражданского общества в России.  

    Микро-проекты

    В первый год работы программы Микро-проектов была оказана поддержка 37 российским неправительственным организациям, работающим в области защиты прав человека, демократических учреждений и разрешения конфликтов. В течение второго года программа поддержала 41 российскую неправительственную организацию. На данном этапе для поддержки проектов, осуществление которых намечено на ближайшее будущее, были избраны 56 российских неправительственных организаций.

    Проекты, которые осуществляются в рамках этой программы, охватывают различные сферы деятельности российских организаций по правам человека, такие как предоставление юридических консультаций, защита прав призывников, экология, миграция населения, права меньшинств, молодежи, заключенных, женщин, здравоохранение, права СМИ, разрешение конфликтов, в особенности этнических.  

    Целями  программы является:  

• обеспечить  финансирование проектов (в контексте  интерпретации ЕС понятий демократии и гражданского общества), спланированных и разработанных российскими  гражданскими общественными деятелями;
• поощрять развитие контактов и рабочих отношений между неправительственными организациями ЕС и России.

    Представительство Европейской Комиссии проводит регулярные встречи с представителями гражданского общества России с тем, чтобы лучше  понять нужды неправительственных организаций в этой стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Стратегии развития отношений ЕС и России

    Настоящая Стратегия определяет цели развития взаимоотношений России с Европейским  Союзом на ближайшее десятилетие, средства их достижения и является логическим развитием общей внешнеполитической концепции России на европейском направлении, исходит из объективной потребности формирования многополярного мира, общности исторических судеб народов и ответственности государств Европы за будущее континента, взаимодополняемости их экономик. Настоящая Стратегия непосредственно увязана с концепцией обеспечения экономической безопасности страны.

    Основными целями Стратегии являются обеспечение  национальных интересов и повышение  роли и авторитета России в Европе и мире путем создания надежной общеевропейской системы коллективной безопасности, привлечение хозяйственного потенциала и управленческого опыта Европейского Союза для содействия развитию социально ориентированной рыночной экономики России, базирующейся на принципах справедливой конкуренции, и дальнейшее строительство демократического правового государства. При этом в переходный период реформ в определенных секторах экономики остается оправданной защита отечественного производства с учетом международного права и опыта.

    Стратегия направлена на формирование и укрепление партнерства России и Европейского Союза в общеевропейских и  мировых делах, предупреждение и  разрешение совместными усилиями локальных  конфликтов в Европе с акцентом на международное право и неприменение силы. Она предполагает построение единой Европы без разделительных линий, проведение курса на взаимосвязанное и сбалансированное усиление позиций России и Европейского Союза в рамках мирового сообщества XXI века.

    Учитывая, что Европа переживает сейчас переходный период своего развития (необходимость стабилизации экономики и продолжения социально ориентированных реформ в России; расширение, институциональная реформа, создание "оборонной идентичности", консолидация общей внешней политики и политики безопасности экономического и валютного союза Европейского Союза), Стратегия в основном концентрируется на решении ближайших и среднесрочных задач данного этапа и подготовке основ партнерских отношений России и Европейского Союза. Ее главной правовой и организационной базой остается Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, 1994 года (далее именуется - Соглашение).

    При этом мероприятия по развитию сотрудничества с Европейским Союзом должны осуществляться в тесной координации с процессом присоединения России к Всемирной торговой организации, что потребует определенной корректировки Соглашения после завершения указанного процесса.

    Стратегия учитывает, наконец, основную направленность и цели Коллективной стратегии Европейского Союза в отношении России, принятой Советом Европейского Союза в  Кёльне в июне 1999 года. Возможно и  желательно соединение усилий сторон при реализации целей этих документов благодаря регулярным встречам их руководителей на базе диалога, политических консультаций, совместных программ реализации Соглашения, принимаемых Советом сотрудничества, в рамках деятельности рабочих органов Соглашения и по обычным дипломатическим каналам.

    Приоритетными на предстоящее десятилетие являются следующие направления развития и укрепления отношений партнерства  и сотрудничества между Россией  и Европейским Союзом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

    Европейский Союз оказывает большое влияние на международную политическую и экономическую жизнь, и прежде всего на европейские дела. Можно сказать, что его существование и деятельность коренным образом изменяют лицо Европы. Евросоюз играет значительную роль в демократизации стран Европы, в том числе и через Совет Европы. Он способствует сохранению стабильности и поддержанию мира на континенте.

    Европейский Союз стал центром притяжения для  европейских государств. В результате этого под его эгидой формируется  европейская экономическая структура, в которую включаются практически все европейские государства (кроме стран СНГ).

    Несмотря  на то, что Россия является евроазиатской  страной, ее внешнеэкономические, а  также внешнеполитические интересы во многом объективно ориентированы  на Европу Для Европейского Союза Россия представляет не меньший интерес как с точки зрения обеспечения безопасности в Европе, так и в плане укрепления экономических и научно-технологических позиций в мире перед лицом конкуренции со стороны США и Японии. В условиях, когда эффект создания единого внутреннего рынка ослабевает, освоение необъятно емкого российского рынка может стимулировать ускорение темпов развития экономики и сокращение безработицы в странах Евросоюза.

    Все это создает объективные предпосылки для тесного партнерства России с ЕС, для ее включения в интеграционные процессы в Европе. Форма и сроки такого включения до конца не ясны и будут во многом зависеть от эволюции ситуации как в России, так и в Евросоюзе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе  международных отношений. М., 1997.
2. Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко; О.В. Буториной. М., 2001.
3. Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000.
4. Международные экономические отношения. / под. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997.
5. Киреев Международная макроэкономика. М., 2000.
6. www.eur.ru