Европейский союз. Тенденции и перспективы развития

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в  период  быстрого   развития   научно  – технического прогресса  невозможно  существование  государств  без   их   взаимодействия. Взаимодействие  может  осуществляться  как   через   политические,   так   и экономические отношения.  Международные  организации  не  только  регулируют межгосударственные  отношения,  но  и  принимаются  решения  по   глобальным вопросам, таким как: экология, вопросы войны и  мира,  борьба  со  СПИДом  инаркоманией.

     Европейский    Союз    (ЕС),   который   уже    сегодня    является   основной экономической и политической силой на континенте. В современном мире  международные   организации   являются   основным организатором  общения   государств.   Международная   организация   –   это объединение государств, образованная в соответствии с  международным  правом и на основе  международного  договора  для  осуществления  сотрудничества  в политической, экономической, культурной, научно –  технической,  правовой  и иных областях, имеющая  необходимую для этого систему органов,  права  и обязанности производные от прав и обязанностей государств.

Актуальность данной темы заключается в той огромной роли, которую играет на сегодняшний день Европейский Союз в международных  отношениях, как в социально-экономической, так и в военно-политической сферах. История имеет множество примеров различного рода альянсов, союзов и  т.п. Однако ЕС, без сомнения, образец  абсолютно иных мотивов интеграции.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И  СУЩНОСТЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

          Европейский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. С пятьюстами миллионами жителей доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.

С помощью стандартизированной  системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.¹

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована¹ общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.²

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами.

1. Государства-члены ЕС

В  Европейский   союз  входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

Количество стран, участвующих  в  союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах  союза , действующих в общих интересах.

Для вступления в  Европейский   союз  страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании  Европейского  совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 года на заседании  Европейского  совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного  союза.

 

2. Основные институты ЕС

Основными институтами Евросоюза являются: 
          Европейский совет - (собирается не менее двух раз в год на уровне глав государств или правительств  и  Председателя Европейской комиссии), определяет генеральную политическую линию развития  ЕС. Лиссабонский договор ввел пост постоянного Председателя Европейского совета, избираемого главами государств  и  правительств на срок 2,5 года. В настоящее время его занимает бывший премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпей. 
           Совет Евросоюза - (Совет министров иностранных дел или, при решении отраслевых вопросов, соответствующих министров государств-членов) уполномочен принимать обязывающие решения практически по всем аспектам деятельности  ЕС. Порядок заседаний определяется Председателем Совета. До вступления в силу Лиссабонского договора им был соответствующий министр председательствовавшего в  ЕС  государства. Теперь в случае проведения заседания Совета на уровне министров иностранных дел на нем будет председательствовать Высокий представитель  ЕС  по иностранным делам  и  политике безопасности К. Эштон (Великобритания). 
            Европейская комиссия – ЕК (до принятия Лиссабонского договора – Комиссия Европейских сообществ) – исполнительный орган, своего рода правительство, занимающийся повседневной работой по осуществлению единой политики  ЕС. Следит за соблюдением как государствами, так  и  частными компаниями «европейского права», формируемого учредительными договорами, законодательными актами и международными договорами Союза. Готовит проекты нормативных документов для утверждения Советом  и  выпускает собственные административные регламенты. Насчитывает 27 членов (еврокомиссаров), получающих, с общего согласия правительств государств-членов, мандат сроком на пять лет. С 22 ноября 2004 г. КЕС возглавляет португалец Жозе Мануэль Баррозу. 16 сентября 2009 года ЕП утвердил его в качестве председателя ЕК на очередной пятилетний срок. 
           Европейский суд - участвует в формировании «европейского права»  и  обеспечивает его единообразное толкование. Нижняя палата суда выносит решения также по искам физических  и  юридических лиц. Палата аудиторов проверяет финансовые отчеты по всем доходам  и  расходам  ЕС, учреждаемых им органов  и  обобщает результаты ревизий по завершении каждого финансового года.

Европейский парламент - имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. C 1979 года избирается населением.

Европейская счётная палата - институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Cоюза и его учреждений. 
          Европейский центральный банк – орган Европейского союза. Официально утвержден 1 июня 1998 г. Определяет валютную политику стран  ЕС, устанавливает ключевые процентные ставки, управляет официальными резервами Европейской системы Центральных Банков.³ 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Интеграционное  взаимодействие стран ЕС основывается на взаимодополняемости экономик, совместном использовании экономического потенциала, развитии технологий, ресурсов и финансовых средств. Перспективы европейской  экономики связаны, с одной стороны, с решением ряда сложных взаимосвязанных проблем, олицетворяющих социальные достижения и успехи традиционной Европы, с другой – консервирующих неэффективную в современных условиях экономическую структуру. В частности, поддержание действующей системы социальных гарантий требует значительных государственных расходов, что, в свою очередь, удерживает налоговые ставки на высоком уровне и тормозит экономический рост.⁴ Другие важнейшие задачи связаны с реформированием пенсионных систем и пересмотром политики в отношении госсобственности и регулирования рынков. Перспективы Европейского Союза велики, благодаря объединению капитала, людских ресурсов, обмену информацией, опыта стран ЕС:

1. уверенно растут такие надёжные показатели, как индексы делового доверия. Это говорит об уверенности инвесторов в способности политического руководства ведущих европейских стран добиться определённого прогресса в проведении структурных реформ;
2. растёт объём заказов на продукцию европейских производителей, в первую очередь на товары производственного назначения. Это означает повышение внутреннего спроса и оживление инвестиционной активности;
3. представленные в Европейскую комиссию «программы стабильности» стран ЭВС свидетельствуют о намерении финансовых властей большинства стран проводить нейтральную бюджетную политику, не препятствующую экономическому росту;
4. создание более лучших условий жизни в странах ЕС, с целью привлечения работоспособных молодых людей из заграницы;
5. обеспечение более высоких темпов экономического роста в ЕС в целом, это позволит странам Центральной и Восточной Европы избавиться от ощущения социальной несправедливости, а нынешним членам ЕС – ослабить напряженность в отношениях друг с другом, поскольку более низкие налоги и зарплаты в недавно присоединившихся странах привлекают больший объем инвестиций и создают больше рабочих мест;
6. укрепление сотрудничества стран ЕС во многих сферах: энергетика, транспорт, информационные технологии, коммуникации, сельское хозяйство, космос, авиация, научные исследования, финансовые услуги, право на интеллектуальную собственность, инвестиции, окружающая среда;
7. развитие энергетического диалога с Россией, в целях установления постоянных поставок энергоресурсов;
8. совершенствование правовых основ энергетики и транспорта стран ЕС.

 

     Устойчивый  рост экономик стран ЕС создает благоприятные  возможности для сотрудничества их друг с другом. Европейский Союз будет и дальше укреплять и  развивать всестороннее сотрудничество, постоянно обогащать и совершенствовать отношения стратегического партнерства с тем, чтобы они достигли еще более высокого уровня. В нынешней ситуации следует особо обратить внимание на развитие сотрудничества по следующим направлениям:

1. Продолжать развивать двустороннее и многостороннее торгово–экономическое сотрудничество между странами ЕС;
2. активнее проводить консультации, координировать свои усилия, развивать сотрудничество между странами ЕС;
3. привлечение высоких технологий и ноу–хау, опыта менеджмента;
4. принятие мер со стороны ЕС по защите суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности с целью поддержания мира и стабильности во всем мире;
5. развертывания инвестиционной активности, в странах ЕС, в том числе создание надлежащего инвестиционного климата для стимулирования притока иностранных капиталовложений;
6. расширение совместных научных исследований, обмен специалистами в странах ЕС;
7. формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического объединения стран ЕС, обеспечивающего эффективное развитие каждого;
8. выработка стратегии и специальных мер ЕС для поддержания экономической стабильности, укрепление отношений между государствами,
9. основанного на уважении интересов друг друга, повышении конкурентоспособности стран;
10. всестороннее развитие сотрудничества по неофициальным каналам, включая обмен и сотрудничество в области культуры, информации, образования, науки и техники, туризма, необходимо участие и поддержка широких слоев общества, не только правящих кругов.    
11. Важно отметить, что Европейский Союз на сегодняшний день развивается достаточно быстрыми темпами, особенно в сфере торговли. Экономические отношения между странами ЕС постепенно поднимаются на новую ступень развития, основанную на взаимном уважении интересов и ускорении интеграционных процессов между странами. Страны ЕС демонстрируют искреннее желание к сотрудничеству, благодаря наличию экономической основы, мощи и влияния в мире.⁵

Динамику ЕС в ближайшие 15–20 лет можно представить следующим  образом:

- 2010 г. – страны "десятки" завершают переходный период полностью интегрируются в единый внутренний рынок ЕС с его "четырьмя свободами"; четыре государства – Венгрия, Мальта. Словения и Чехия – возможно, вступят в ЭВС; вероятно, к этому времени или несколько раньше к ЭВС присоединятся также Великобритания и Дания;

- 2010–2015 гг. – в ЭВС вступают остальные страны "десятки"; к концу периода завершают переходный период и полностью интегрируются в единый внутренний рынок Болгария и Румыния; членом ЕС становятся Турция, Хорватия, Македония;

- 2015–2020 гг. – Болгария и Румыния вступают в ЭВС, Турция, Хорватия, Македония завершают переходный период и, возможно, также присоединяется к ЭВС; в ЕС вступают Сербия и Черногория, Албания, Босния и Герцеговина.

Все это время институтам ЕС придется решать задачу координации  макроэкономической политики трех групп  государств: членов ЭВС, участников единого  внутреннего рынка и новичков, находящихся в процессе адаптации. И все это время одним из основных направлений политики ЕС будет  содействие процессу реальной конвергенции трех десятков стран, который, по сути, начинается заново и займет, видимо, не меньше трех десятилетий. Цена этой политики будет измеряться сотнями  миллиардов евро.⁶

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВАЛЮТНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Экономика стран  европейского   союза  постоянно развивается. Что дает нам основание так считать? Выделим основные моменты:

Перспективы  дальнейшего  развития   европейской  валютной интеграции связаны с двумя аспектами:

- экономическими  перспективами  основных стран  Европейского  валютного  союза  и быстротой решения тех экономических проблем, которые обострились или возникли в этих странах после перехода на евро;

- присоединением к  Европейскому  валютному  союзу  государств          Центральной и Восточной Европы, сценарием их экономического  развития  и успешностью решения проблемы отставания этих стран в экономическом плане от государств Западной Европы, которые определяют общий деловой климат в ЕС.⁷

Экономическое состояние стран  уже  сегодня  входящих в Еврозону определяет, в первую очередь, дальнейшие  перспективы  евро. Как отмечают многие экономисты, « перспективы  единой валюты, в принципе, вытекают из причин ее создания, проанализированных ранее. Снижение трансакционных издержек, рост конкуренции, облегчение борьбы с инфляцией, ускорение интеграционных процессов и создание сильной валюты ведут, соответственно, к снижению уровня инфляции, усилению процессов экономической консолидации и, как следствие, к ускоренному экономическому росту».