Фискальная политика государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования 

«Уральский государственный  экономический университет» в г. Березники

 

 

Кафедра экономики

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине: «Макроэкономика»

 

Тема: «Фискальная политика государства»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

                                     студент 1 курса, группы БЭД-12

                               Черная Евгения Анатольевна

 

                                                          Проверил:

       к.э.н., доцент

                                       Кутырева Ольга Александровна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Березники

2013

Содержание

 

 Введение………………………………………………………………….....3

1.Общая характеристика Фискальной политики………………………….5

1.1  Понятие Фискальная политика………………………………………...5

1.2  Основные цели и инструменты Фискальной политики………...……7

1.3  Виды Фискальной политики……………………………………...……8

1.4  Достоинства и недостатки фискальной политики…………..……….11

2. Эффективность фискальной политики государства…..……………….15

2.1  Постановка проблемы и методы исследования……………..……….15

2.2  Эконометрические и аналитические методы оценки эффективности Фискальной политики………………………………………………….….16

2.3  Сравнительный анализ методов……………………………….....…..22

2.4 Анализ свойств производственной и фискальной систем…………..25

2.5  Методические и экономические комментарии…..…………….……27

3. Особенности фискальной политики…..……………………………….31

3.1  Автономные налоги…………………………………………………...31

3.2  Эффективность фискальной политики………………………………34

3.3 Основные направления бюджетной реформы………………………37

Заключение…………………………………………………………………41

Список использованной литературы……………………………………..44

 

 

 

 

Введение

        Я считаю тему данной курсовой работы очень актуальной сегодня. Фискальная политика является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики.     

        Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и

главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности.¹ Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

        Фискальная политика является очень сильным оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть, сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении.

        Любое правительство всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной.

        Тема фискальной политики на сегодняшний день весьма актуальна, так как экономика РФ переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.

        Из сказанного выше видно, сколь большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

        Основной задачей хозяйственной политики представители теории предложения считают определение оптимальных ставок налогообложения и налоговых льгот и выплат. Снижение налогов рассматривается в качестве средства, способного обеспечить долгосрочный экономический рост и борьбу с инфляцией. Оно усилит стремление получать большие доходы, окажет стимулирующее влияние на рост производства и увеличит покрытие денежной массы товарами.

        С начала экономических реформ в России Правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм, что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией является активное развитие теневой экономики. В итоге Правительство Российской Федерации не в состоянии собрать в доходную часть бюджета и половины предусмотренных налоговых поступлений.

         Безусловно, невозможно в одной работе досконально рассмотреть фискальную политику со всеми ее особенностями. Но, тем не менее, в данной работе была преследована цель рассмотреть проблемы и особенности осуществления на территории РФ фискальной политики, проводимой правительством .

 

 

 

 

1. Общая характеристика фискальной политики

1.1 Понятие  фискальной политики

        Под фискальной политикой государства понимается постоянное вмешательство государства в экономические процессы и явления с целью регулирования их протекания. Это совокупность мероприятий в сфере налогообложения, направленных на формирование доходной части государственного бюджета, повышение эффективности функционирования всей национальной экономики, обеспечение экономического роста, занятости населения и стабильности денежного обращения.

        Фискальная политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.

        Фискальная политика – это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. Потребность в разработке и систематическом  проведении фискальной политики усилилась, особенно во второй половине XX в., когда финансы государства стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста.

        Фискальная политика как способ финансового регулирования экономики осуществляется с помощью мощных рычагов - налогообложения и государственных расходов. В связи с этим проводятся два вида фискальной политики: дискреционная и встроенных стабилизаторов.

При дискреционной политике государство сознательно регулирует налогообложение и бюджетные расходы для улучшения экономического положения страны. Это регулирование различно на разных фазах экономического цикла. Так, во время кризиса государство увеличивает свои расходы, снижает налоги, что способствует расширению покупательского спроса. При подъеме производства, сопровождающемуся инфляцией, государство сдерживает деловую активность.

        Фискальная политика, основанная на встроенных стабилизаторах, использует такой механизм, который без участия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах экономического цикла. Так, на

фазе подъема экономики, когда растут доходы предприятий и работников благодаря прогрессивному налогообложению, еще быстрее увеличиваются суммы налогов. Одновременно уменьшается безработица и улучшается положение малообеспеченных семей, вследствие чего уменьшаются выплаты пособий по безработице и ряд  социальных выплат. В итоге уменьшается общая величина совокупного спроса, чем сдерживается неумеренный экономический рост. На фазе кризиса суммы налоговых поступлений автоматически уменьшаются, а социальные выплаты возрастают. В результате возрастает покупательная способность населения, что способствует выходу из кризиса.

        Автоматическая фискальная политика – это автоматическое изменение величины государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды роста ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. Эти изменения происходят под действием встроенных стабилизаторов.

         Встроенный стабилизатор – это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики, так как эти механизмы включаются без непосредственного вмешательства правительства.

        Такими автоматическими стабилизаторами являются:²

        1) прогрессивная налоговая система, которая сдерживает рост совокупного спроса в периоды экономического роста, так как по мере роста дохода население подвергается более высокой ставке налогов, и, наоборот, при уменьшении дохода, вызванного экономическим спадом, происходит стимуляция совокупного спроса, так как происходит увеличение располагаемого дохода  вследствие снижения налоговой ставки.

        2) пособия по безработице и прочие социальные выплаты, которые в ситуации экономического спада увеличиваются вследствие увеличения числа безработных, и, наоборот, при наличии экономического роста, в результате которого происходит снижение безработицы, данные выплаты автоматически снижаются.

        Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВНП вокруг его потенциального размера, а только ограничивают размах этих колебаний.

1.2 Основные цели и инструменты Фискальной политики

        Фискальная политика( или бюджетно-налоговая) , как и монетарная политика представляет собой разновидность антициклической ( стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, т.е. стабилизацию экономики краткосрочном периоде.

        Основные цели фискальной политики:

1) стабильный экономический  рост;

2) полная занятость( отсутствие  циклической безработицы);

3) стабильный уровень цен( отсутствие  инфляции)

        Фискальную политику проводит правительство. Инструменты фискальной политики воздействуют как на совокупный спрос ( на величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение( величину издержек фирм).

        Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно:

- государственные закупки;

- налоги;

- трансферты.

        Инструментарий фискальной политики включает: манипуляцию различными видами налогов и налоговых ставок, кроме того, трансфертные платежи и другие виды государственных расходов. Важнейшим комплексным инструментом и показателем эффективности фискальной политики является государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм.

        Различные инструменты по-разному воздействуют на экономику. Государственные закупки, образуют один из компонентов совокупных расходов, а, следовательно, и спроса. Как и частные расходы, государственные закупки увеличивают уровень совокупных расходов. Помимо государственных закупок имеется еще один вид госрасходов. А именно - трансфертные платежи. Они не включаются в ВНП, однако, они входят и учитываются в личном доходе и располагаемом доходе. Объем частного потребления скорее зависит не от национального, а от располагаемого дохода. Трансфертные платежи косвенно влияют на потребительский спрос, увеличивая располагаемый доход домохозяйств. Инструментом отрицательного воздействия на совокупные расходы являются налоги. Любые налоги означают уменьшение размеров располагаемого дохода. Уменьшение располагаемого дохода в свою очередь ведет к сокращению не только потребительских расходов, но и сбережений.

 

          1.3 Виды фискальной политики

        В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному и выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

        1) Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется в качестве средства борьбы с  безработицей. Инструментами стимулирующей фискальной политики выступают:

  - увеличение государственных  закупок;

  - снижение налогов

  - увеличение трансфертов.

Заметим, что снижение налогов и увеличение трансфертов  ведёт к росту не только совокупного  спроса, но и совокупного предложения. В этом случае происходит не только рост совокупного выпуска, но и снижения уровня цен. Поэтому эти инструменты могут использоваться в качестве средства борьбы одновременно и с безработицей, и с инфляцией.

        2)Сдерживающая фискальная политика используется при буме («перегреве» экономики), направлена на сдерживание деловой активности в целях борьбы с инфляцией. Инструментами сдерживающей фискальной политики являются:

-сокращение государственных закупок;

-увеличение налогов;

-сокращение трансфертов.

Кроме того, в зависимости  от способа воздействия инструментов

фискальной политики на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.