Фискальная политика

ФИСКАЛЬНАЯ   ПОЛИТИКА 

План:

 

• Дискреционная фискальная политика
• а) изменение правительственных закупок
• б) изменение налогов
• в) мультипликатор сбалансированного бюджета
• г) стимулирующая политика
• д) сдерживающая политика

• 2 Недискреционная фискальная политика
• 3 Бюджет ежегодно балансируемый и бюджет балансируемый на
•     циклической основе
• 4 Критика фискальной политики

• Решения домашнего хозяйства и бизнеса основаны на частном интересе потому итогом таких решений могут быть спад или инфляция Правительство является инструментом общества в целом поэтому правительственные решения о расходах и налогах могут приниматься таким образом чтобы повлиять на экономику для увеличения общественного благосостояния

• Фискальная политика может быть дискреционной (преднамеренной) и недискреционной (основанной на действии автоматических встроенных стабилизаторов)

Дискреционная фискальная политика 

 

• это сознательное манипулирование налогами и гос расходами в целях изменения реального объема производства и занятости контроля над инфляцией и ускорения экономического роста

1а. Изменение государственных расходов.

 

• Гос закупки (G) – это часть совокупного спроса наряду с потреблением домашних хозяйств и инвестициями бизнеса Поэтому рост правительственных закупок будет приводить к увеличению АD  и если экономика не находится ещё в состоянии полной занятости, то этот рост G будет приводить к расширению объема выпуска к увеличению доходов снижению безработицы

•  При этом надо учитывать что правительственные расходы  подвержены эффекту мультипликатора так же как и другие элементы АD
• Например при  MPS = ¼  увеличение государственных расходов на 20млрд$ вызовет рост равновесного ВНП на 80млрд$

•  При этом рост G  должен быть обеспечен не за счет роста налогов тк рост налогов ведет к снижению равновесного ВНП То чтобы иметь стимулирующее воздействие на экономику рост государственных расходов должен сопровождаться бюджетным дефицитом Фундаментальные рекомендации Кейнса как раз включали рост дефицитного финансирования для преодоления спада, или депрессии

• Вывод: увеличивая объем государственных закупок правительство осуществляет инъекции в национальную экономику С другой стороны , сокращение государственных расходов приведет к кратному сокращению равновесного ВНП
• Совокупный эффект от изменения правительственных расходов:
•                             GNP   G*M

1б. Изменение налогов

 

• Второй стороной фискальной политики является сбор налогов Упрощенно представим что правительство вводит единовременно выплачиваемый аккордный ( паушальный) налог те налог постоянной величины который дает одну и ту же сумму налоговых поступлений при любой величине ВНП Например налог в 20млрд$ приведет к снижению располагаемого дохода на эту сумму

• При  MPS= ¼ потребление снизится на величину  20 * ¾ = 15млрд$ сбережения снизятся на 20 * ¼ = 5млрд $ В этом примере равновесный  ВНП снизится как результат снижения потребления  С  на 15 * 4 = 60млрд$  ( 4 – это мультипликатор в нашем примере он равен  М = 1/1/4 = 4)

 

• То налоги в отличие от государственных расходов сокращают потребление ( и сбережения) те являются утечками дохода Направленность воздействия G ( гос расходов) и Т ( налогов) на величину национального производства и дохода противоположна При этом мультипликационный эффект правительственных расходов  " сильнее" больше мультипликационного эффекта налогов Дело в том что G непосредственно входят в АD а налоги Т изменяя величину располагаемого дохода влияют и на потребление С и на сбережения  S.

• Налоговый мультипликатор Мт= МРС/ MPS Совокупный эффект изменения налогов равен величине этого изменения умноженной на величину налогового мультипликатора:
•                            GNP   T * Мт

•  Рассмотрим на примере как влияют гос расходы и налоги на равновесный  ВНП  Пусть в целях увеличения объема национального производства рассматривается увеличение G на 20млрд $ или снижение налогов Т на эту же сумму  MPS = 1/4

       G  20                                                           T  20

GNP  G*M  20 * 4  80       Располагаемый доход   20

                                                          С  20 * ¾  15

                                                           GNP  20 * 3  60

  То увеличение гос расходов – мера более эффективная

чем снижение налогов         

1в.Мультипликатор сбалансированного бюджета.

 

• Для дальнейшего анализа фискальной политики объединим мультипликационные эффекты правительственных расходов и налогов Предположим правительство придерживается концепции ежегодно сбалансированного бюджета Тогда рассматривая увеличение G, правительство должно одновременно планировать увеличение Т на эту же сумму Под влиянием роста G совокупный спрос возрастет а под влиянием увеличения налогов АD сократится 

• При этом поскольку мультипликатор правительственных расходов "сильнее" налогового мультипликатора окончательный результат будет состоять в приросте выпуска продукции равном первоначальному увеличению  G и Т

Пример:

  G  50   и    Т  50

 MPS 1/5         M  5   Mт  4/5/1/5  4

  G  50                                                    T  50

GNP  50 * 5  250                        GNP  50 * 4  200

• Общий результат GNP 50.
• Другими словами мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1
•   При этом мультипликатор сбалансированного бюджета действует вне зависимости от величины  MPS и MPC

• Все вышесказанное доказывает возможность использования фискальной политики для стабилизации экономики 
•   Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются:

• -  изменение объема налоговых изъятий путем введения или отмены налогов или изменения налоговой ставки Изменяя  налоговую ставку правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или наоборот уменьшить располагаемый доход в период бума;

• осуществление программ занятости ставящих своей целью обеспечение безработных работой за счет средств госбюджета;
• реализация социальных программ  которые включают в себя выплату пособий по старости инвалидности пособий малоимущим расходы на образование и тп Эти программы позволяют стабилизировать экономическое развитие когда сокращаются доходы и обостряется нужда

• В зависимости от состояния экономики и стоящих перед правительством целей фискальная политика может быть либо стимулирующей (экспансионистской) или сдерживающей (рестриктивной)

1г. Стимулирующая дискреционная фискальная политика

 

•  осуществляется в период спада и высокой безработицы Ее цель – увеличение АD через увеличение G и (или) снижение ТВ результате роста АD будет расти национальное производство расти занятость Отрицательным последствием стимулирующей фискальной политики является дефицит госбюджета Финансировать дефицит можно за счет займов или за счет эмиссии денег

• Первый метод может привести к тн эффекту выталкивания частных инвестиций (как результат займов правительства на внутреннем денежном рынке повышается процентная ставка и сокращаются частные инвестиции бизнеса что может свести стимулирующий эффект до нуля) Второй метод чреват ростом цен

 1д. Сдерживающая фискальная политика

 

• направлена на борьбу с вызванной избыточным спросом инфляцией которая возникает в состоянии полной занятости  Она заключается в снижениие  G и (или) увеличении налогов Т Результатом становится бюджетный излишек Два способа использования этого излишка: погашение долга или изъятие денег из обращения

• Но выкупая свои долговые обязательства у населения правительство передает свои избыточные налоговые поступления обратно на денежный рынок вызывая падение процентной ставки и стимулируя таким образом инвестиции и потребление что вновь приведет к росту цен Изъятие избытка означает что  правительство изымает покупательную способность некоторых размеров из общего потока доходов и расходов и удерживает её.

• Можно сделать заключение о том что полное изъятие бюджетного избытка является более сдерживающей мерой .

•  В зависимости от того насколько велик государственный сектор выбирается наиболее предпочтительная политика в период кризисов  Те экономисты которые считают что государственный сектор должен быть расширен для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы могут рекомендовать расширение совокупных расходов в период спада за счет роста государственных закупок и ограничение совокупных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налогов

• И наоборот консервативные экономисты считающие что государственный сектор излишне раздут и неэффективен выступают за рост совокупных расходов за счет сокращения налогов а в период роста инфляции предлагают сокращение совокупных расходов за счет сокращения государственных расходов

Недискреционная  фискальная политика –

 

• это политика встроенных (автоматических) стабилизаторов которые действуют без специальных правительственных решений на основе саморегуляции

•  Автоматизм фискальной политики обусловлен тем что налоговые поступления и значительная часть правительственных расходов связаны с активностью частного сектора и изменяются автоматически с изменением дохода Главными встроенными стабилизаторами являются подоходный налог и пособия по безработице индексация доходов и др

•  Если в экономике наблюдается спад те личные доходы и доходы фирм снижаются то автоматически уменьшаются и налоговые изъятия что при прочих равных условиях  смягчает последствия сокращения совокупного спроса помогает стабилизировать выпуск продукции При этом переход к более низкой налоговой ставке ( в связи с падением дохода) повышает значение мультипликатора помогая экономике выйти из состояния спада