Формы регулирования оценочной деятельности

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО  Южно-Уральский государственный  университет

Факультет «Сервис и туризм»

Кафедра «Экономика и менеджмент сервиса» 
 
 
 
 
 

Реферат по Экономике недвижимости:

«Основные формы регулирования оценочной  деятельности» 
 
 
 
 
 

                                                                                               Выполнил:

                                                                                               студент гр. С-471

                         Горшенина О.В.

         Проверил:

         Ефремова И.Е. 
 
 
 
 

Челябинск

2011

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………….…3

1. Государственное регулирование оценочной деятельности……………………...4

2. Регулирование оценочной деятельности саморегулируемыми организациями оценщиков……………………………………………………………………………...7

3. Регулирование оценочной деятельности Национальным советом по оценочной деятельности …………………………………………………………………………11

Заключение…………………………………………………………………………...14

Список  используемой литературы………………………………………………….15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение 

      С распадом в конце прошлого столетия социалистической системы на  территории вновь  образовавшихся независимых  государств  начали  формироваться  элементы  рыночной  экономики, в частности институт независимой оценки собственности. С переходом к рыночной системе хозяйствования появился  рынок  собственности,  категория стоимости имущества из объекта планового регулирования переросла в рыночную категорию. Стоимость имущества определяет намного большее число факторов, по сравнению с плановой экономикой. Все это  повлекло  за  собой  потребность  в  профессионалах,  способных  произвести  оценку  на рыночной  основе. 

      Оценочная деятельность в условиях рыночной экономики  является важнейшим элементом инфраструктуры имущественных отношений. Независимая оценка обеспечивает информационную основу для принятия хозяйственных управленческих решений, способствует равенству прав участников гражданских отношений. С  развитием  рынка  роль  независимой оценки возрастает, как возрастает и понимание  значимости этого вида деятельности для всех субъектов хозяйствования, от  частных  лиц  до  государства. Развитие оценочной деятельности в Российской Федерации является составной частью процесса реформирования экономики, формирования правового государства.

      Регулирование оценочной деятельности - система  мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков  и соответствие их определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование) либо совместно.

      Таким образом, вопрос  о  регулировании  оценочной деятельности является актуальным для всех стран с переходной экономикой. 
 

1. Государственное  регулирование оценочной деятельности 

      Необходимость государственного регулирования оценочной деятельности возникла в России в связи с переходным периодом. В традиции регулирования присутствует насаждение сверху института оценочной деятельности, в целях быстрейшего формирования оценочной деятельности в РФ. Создание института оценочной деятельности сформировано объективными потребностями в экономики, для упорядочивания имущественных отношений, защиты государственного и частного имущества от произвола. Так с 1997 года приватизация в РФ признается возмездным процессом, а для адекватного определения стоимости, пополнения бюджета и не допущение приватизации высокодоходных предприятий за бесценок необходимы, развитые оценочные отношения, с участием государства в их становлении для защиты собственных интересов.

      В последнее время четко прослеживается тенденция перехода от государственного регулирования оценочной деятельности к ее саморегулированию.

      Государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности саморегулируемых организаций  оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

      Функциями уполномоченных федеральных органов  являются:

• выработка государственной политики в области оценочной деятельности;
• нормативно-правовое регулирование в области оценочной деятельности, утверждение федеральных стандартов оценки;
• ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
• осуществление надзора за выполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований настоящего Федерального закона;
• обращение в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

      Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации: оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

      Стандарты оценочной деятельности. Ими определяются требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.

      Стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила оценочной  деятельности.

      Федеральные стандарты оценки разрабатываются  Национальным советом с учетом международных стандартов оценки. Разработанные федеральные стандарты оценки направляются Национальным советом для утверждения в уполномоченный федеральный орган (Минэкономразвития России), осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в срок не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня получения федеральных стандартов оценки обязан утвердить их или выдать мотивированный отказ в письменной форме.

      Уполномоченный  федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому  регулированию оценочной деятельности, вправе отказать в утверждении федеральных  стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Утвержденные федеральные стандарты оценки подлежат опубликованию.

      Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков  и не могут противоречить федеральным  стандартам оценки.

      Надзор  за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

      Плановая  проверка деятельности саморегулируемой организации оценщиков проводится один раз в два года в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным федеральным органом.

      Решение о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации  оценщиков принимается уполномоченным федеральным органом, на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией оценщиков либо ее членами настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

      В ходе проведения проверки деятельности саморегулируемой организации оценщиков  уполномоченный федеральный орган вправе запрашивать у специализированного депозитария, заключившего депозитарный договор с саморегулируемой организацией оценщиков, информацию о денежной оценке ее компенсационного фонда.

      О своем решении, принятом на основании  материалов проведения проверки, уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, извещает саморегулируемую организацию оценщиков в письменной форме в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения.

      В случае выявления нарушения требований, установленных частью третьей статьи 22 Закона N 135-ФЗ, уполномоченный федеральный орган обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

      В случае выявления иных нарушений  уполномоченный федеральный орган направляет в саморегулируемую организацию оценщиков предписание об устранении в разумные сроки выявленных нарушений.

      В случае невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений уполномоченный федеральный орган обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

      Саморегулируемая  организация оценщиков считается  исключенной из единого государственного реестра саморегулируемых организаций  оценщиков с даты вступления в  силу решения арбитражного суда о  ее исключении из указанного реестра. 

2. Регулирование оценочной деятельности саморегулируемыми организациями оценщиков 

      В последнее время стала возрастать роль саморегулируемых организаций при регулировании отношений на рынке во всех современных государствах с развитой экономикой. Для российской правовой системы институт саморегулирования предпринимательской деятельности не является новым. Естественно, за 80 лет государственного регулирования традиции саморегулирования в сфере предпринимательской деятельности почти утрачены. Однако в настоящее время традиции возрождаются.

      Основная  задача действующей редакции Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон N 135-ФЗ) — ослабить государственное регулирование оценочной деятельности и усилить влияние саморегулирования в профессиональном движении оценщиков.

      Важным  шагом в данном направлении является отмена лицензирования отдельных видов  деятельности, оценочной в том  числе. В соответствии с Федеральным  законом от 31.12.2005 г. N 200-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 июля 2006 года прекращено лицензирование оценочной деятельности. Этот факт изменил всю систему принципов и механизмов регулирования деятельности оценщиков и сместил вектор с государственного регулирования предпринимательской деятельности на регулирование профессиональной деятельности в сфере независимой оценки.

      В этой ситуации важная роль отводится  профессиональным объединениям оценщиков, которые должны заслужить определенное доверие и положение на этом рынке, во многом — качеством оказания услуг по оценке имущества.

      Саморегулирование организаций (СРО) оценщиков регулируется следующими нормативно-правовыми актами: ГК РФ от 30 ноября 1994 года  № 51-ФЗ; ФЗ от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; Постановлением Правительства от 3 июля 2007 года № 423 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, осуществлять надзор за выполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и обращаться в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков»; и другими нормативно-правовыми актами.