Фритредерские тенденции в России в начале XIXвека

Тариф 1819 года был одним из самых умеренных тарифов с множество низких пошлин от 2 до 15%. Такими низкими таможенными пошлинами облагались либо сырье, не производившееся в России, либо товары контроль за перемещением которых через таможенную границу был затруднен (например, мелкие драгоценные вещи). Остальные товары были обложены двумя ставками: 30 и 60%. Критериями назначения пошлины в 30 или 60% являлись: 1) является ли товар предметом роскоши; 2) существует ли производство товара в России. Тариф 1819 года, несмотря на низкие ставки таможенных пошлин для сырья и умеренность обложения в целом, привел к негативным последствиям мануфактурной промышленности в связи с резким переходом от запретительной системы к системе свободной внешней торговли. Причины негативного влияния были не экономического характера, а психологического. С одной стороны потребители расценивали заграничные товары, как нечто привлекательное и ранее недоступное, что в свою очередь снижало спрос на отечественные товары. С другой стороны промышленники привыкли работать в условиях отсутствия конкуренции и оказались не готовы к конкуренции с иностранными товарами. Из-за негативного влияния таможенного тарифа 1819 года на промышленность, в 1822 году был издан новый тариф, возвращавший запретительный порядок, в соответствии с тарифом 1816 года. Тарифом 1822 года Российская Империя нарушала смысл соглашений заключенных в Пруссией, но протесты прусского правительства Россия оставила без внимания. Издание тарифа 1822 года ознаменовало собой окончания периода, когда внешние отношения влияли на таможенную политику России. Период резких изменений таможенных тарифов отражавших то запретительную политику, то политику свободной торговли, завершился изданием тарифа 1822 года и в дальнейшем изменения внедрялись постепенно. Так с 1822 по 1842 год таможенная политика в России носила строго охранительный характер, что нашло отражение и в таможенных тарифах. Таможенные пошлины на иностранные товары устанавливались настолько высокими, что бы ввоз иностранных товаров не мог причинить вреда производству в России.– 14 – С 1822 по 1842 год таможенный тариф пересматривался семь раз (1824, 1825, 1826, 1830, 1836, 1838, 1841). В 1824 году реформа заключалась в сильном повышении таможенных пошлин с фискальной и, отчасти, покровительственной целью. В 1825 году таможенные пошлины вновь были повышены на ряд товаров. В 1826 году отменяются многие запреты на ввоз товаров, которые были установлены в 1822 году, что должно было дать толчок развитию промышленности и сократить контрабанду. Небольшие корректировки таможенного тарифа, с учетом опыта предыдущих изменений, вновь были проведены в 1930 году и были связаны, как было объявлено, с дальнейшим совершенствованием таможенного тарифа 1822 года. Однако основной причиной изменения таможенного тарифа была потребность в увеличении дохода казны. В частности в 1930 году вводится добавочная пошлина со всех иностранных товаров в размере 12½ % от таможенной ставки. В указе, устанавливающего добавочную пошлину, отмечалось, что это временная пошлина, однако отмена не последовала, а добавочная пошлина была включена в ставки таможенного тарифа 1841 года. В 1936 году часть таможенных пошлин была уменьшена на многие готовые изделия на 10-12% и эти же товары освобождены от взимания добавочной пошлины. В 1838 году были сняты ряд запретов на ввоз предметов роскоши. Полный пересмотр тарифа был произведен в 1841 году и преследовал следующие цели: 1) отменить существующие запреты на ввоз товаров без ущерба для промышленности России; 2) увеличить доходы государства от таможенных пошлин, но при этом уменьшить пошлины; 3) устранить обложение двойной пошлиной – ординарной (указанной в тарифе) и добавочной пошлиной. Ставки таможенного тарифа были пересмотрены лично министром финансов графом Канкриным, а в действие тариф был введен в действие с 1 января 1842 года.– 15 – Тариф 1842 года можно считать первым таможенным тарифом с которого начался постепенный переход от охранительной системы к умеренному протекционизму. Более радикальные изменения не были проведены только из-за консерватизма графа Канкрина и неприязни им решительных реформ. Дальнейшие изменения таможенного тарифа проводились после тщательного изучения возможного влияния изменения таможенных пошлин на промышленность. В частности учитывалось мнение промышленников и коммерсантов. Например, записка известного коммерсанта Попова обратила на себя большое внимание и явилась одной из причин учреждения особого Комитета для рассмотрения вопросов, изложенных в записке. По результатам рассмотрения Комитет пришел к выводу, что некоторое понижение пошлин будет полезно как для экспорта, так и для внутреннего производства, а привозной тариф покровительствовал отечественным мануфактурам. Параллельно с работой Комитета директор Департамента внешней торговли, генерал-майор Языков, организовал работу по изучению возможности отмены запретов на ввоз некоторых товаров. По результатам этой работы 17 апреля 1845 года в таможенный тариф были внесены изменения касающиеся разрешения ввоза некоторых запрещенных товаров, но с довольно высокими пошлинами. В этот же день Комитет представил результаты свой работы, в соответствии с которыми необходимо было отменить пошлин с некоторых экспортных товаров и понижения окладов таможенных пошлин по импортным товарам, в связи с чем работа по совершенствованию таможенного тарифа продолжилась. В 1845 году Министерство финансов сделало запрос в Московское отделение мануфактурного и коммерческого совета с целью выяснить мнение об отмене запретов на ввоз товаров, возможности снижения ввозной таможенной пошлины и полной отмены вывозной таможенной пошлины. – 16 – На основании результатов запроса Министерства финансов был представлен проект, в соответствии с которым ввозные таможенные пошлины снижались, отменялись вывозные таможенные пошлины на некоторые товары. Проект был утвержден в 1846 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение и анализ материалов по таможенной политике Российской империи позволили сделать следующие выводы:

Во-первых, таможенная политика Российской империи в XIX веке не носила единообразного характера. Она формировалась прежде всего под влиянием внешнеполитической ситуации, и вследствие ее нестабильности зачастую носила весьма противоречивый характер. В течение века несколько раз сменяли друг друга свободная торговля и активный протекционизм.

Во-вторых, XIX век был веком поиска наилучшего варианта таможенной политики и в соответствии с этим часто пересматривались и изменялись таможенные тарифы. Тариф 1819 г. был одним из самых умеренных, но его принятие негативно сказалось на российской промышленности. Жалобы на этот тариф появились почти сразу после его введения в действие. Поэтому в 1822 г. был принят уже фискально-запретительный таможенный тариф и начался период жесткой протекционистской таможенной политики. В этот тариф неоднократно вносили изменения. С 1850 г. наступил умеренно-протекционистский этап таможенной политики. Тарифы 1850, 1857 и 1868 гг. отличались либеральным характером и способствовали свободе торговли. В 1891 г. снова был принят протекционистский таможенный тариф.

В-третьих, одной из главных причин изменения таможенной политики была защита национальной промышленности. Тариф 1819 г. фактически «убил русскую промышленность», поэтому его сменил тариф 1822 г., обеспечивший защиту русской промышленности от внешней конкуренции и давший возможность осуществить первый этап промышленного переворота.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Учебники и учебные пособия:

1. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. -М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2010

2. Нуреев Р.М. «Основы экономической теории. Микроэкономика» М: «Высшая школа» 2009г.

3. Экономическая теория.: Учебник под ред. Н.И. Базилева, С.П. Гурко 2-ое изд. – Мн, 2008

4.Пиляева В.В . История таможенного дела /-М.: БалтРус,2013.

 

 

2. Интернет-ресурсы:

 

 

4.http://reftrend.ru/753817.html

5. http://enc-dic.com/