4. Рынок не обладает способностью обеспечивать социальные гарантии, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Рынок по своей природе игнорирует социальные и этические критерии, т.е. справедливость при распределении ресурсов и доходов. Он не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения. Каждый должен самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, усиливает социальную напряженность.
«Нормальный» рынок порождает ненормальные пропорции распределения созидаемого богатства. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления узкокорыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками, другие антиобщественные явления.
5. Рыночный механизм порождает неполную и недостаточно совершенную информацию. Только в условиях полностью конкурентной экономики участники рынка обладают достаточно исчерпывающей информацией о ценах и перспективах развития производства. Но сама конкуренция заставляет фирмы скрывать реальные данные о положении дел. Информация стоит денег, и экономические агенты - производители и потребители -- обладают ею в различной степени.
2. Функции, методы и главные направления государственного
регулирования экономики.
2.1ромапФормыромапрегулирования
Средиромапмногообразияромапформромапвоздействияромапгосударстваромапнаромапэкономикуромапособоеромапместоромапзанимаетромаппланирование.ромапПланированиеромапвместеромапсромаппредшествующим,ромапдополняющимромапиромапобосновывающимромапегоромаппрогнозированиемромапиромапэкономическимромапанализомромаппредставляетромапсоставнуюромапчастьромапуправленияромапэкономикой.ромапОноромапможетромапприменятсяромапнаромапобщегосударственномромапуровне,ромапнаромапуровнеромапотраслейромапиромапрегионов,ромапотдельныхромапсферромапэкономики,ромаппредприятий,ромапкомпаний,ромапфирм.
Вромаплюбойромапстране,ромапприромаплюбойромапобщественно-политическойромапиромапсоциально-экономическойромапсистемеромапэкономикаромапвромаптойромапилиромапинойромапстепениромапрегулируетсяромапгосударствомромапвромаплицеромапгосударственныхромапорганов.
Вромапстранахромапсромапрыночнойромапэкономикойромапстепеньромапвмешательстваромапгосударстваромапиромапегоромапоргановромапвромапэкономическуюромапдеятельностьромаппредприятийромапиромаппредпринимателейромапнамногоромапменьшеромапиромапноситромаппреимущественноромапкосвенныйромапхарактер.ромапГосударстворомапвоздействуетромапнаромапэкономикуромаппосредствомромапзаконодательныхромапограничений,ромапналоговойромапсистемы,ромапобязательныхромапплатежейромапиромапотчислений,ромапгосударственныхромапинвестиций,ромапсубсидий,ромапльгот,ромапкредитованияромапосуществленияромапгосударственныхромапсоциальныхромапиромапэкономическихромаппрограмм.
Государственноеромапрегулированиеромапэкономикиромапставитромапсвоейромапцельюромапсоблюдатьромапинтересыромапгосударства,ромапобществаромапвромапцелом,ромапсоциальноромапнезащищенныхромапслоевромапнаселения.ромапСуществуют,ромапприменяютсяромапразнообразныеромапформыромапгосударственногоромапрегулирования.ромапНижеромапперечисленыромапнаиболееромапважныеромапиромапглавныеромапизромапних:
ромапНепосредственноеромапгосударственноеромапуправлениеромапрядомромапотраслей,ромапобъектовромапполностьюромапилиромапчастичноромапприменяетсяромаппоромапотношениюромапкромаппредприятиям,ромапорганизациям,ромапимеющимромапжизненноромапважноеромапзначениеромапдляромапэкономикиромапиромапобщества,ромаппредставляющимромапобщественнуюромапопасность,ромапнуждающимсяромапвромапзначительнойромапгосударственнойромапподдержке.ромапКромаптакимромапобъектамромапотносятромапвоенные,ромапоборонные,ромапэнергетические,ромапзаповедники,ромапмузеи,ромаппаркиромапиромапт.д.
ромапНалоговоеромапрегулированиеромапосуществляетсяромаппутемромапустановленияромаптехромапилиромапиныхромапобъектовромапналогообложения,ромапназначенияромапиромапдифференциацииромапналоговыхромапставок,ромапвведенияромапналоговыхромапльгот,ромапосвобождениеромапотромапналогов.ромапВромаптомромапжеромапнаправленииромапвоздействуетромапиромапвведениеромаппошлин,ромаптаможенныхромапсборов.ромапИзменяяромапвромаптуромапилиромапинуюромапсторонуромапналоговоеромапбремя,ромапгосударстворомапможетромапускорятьромапилиромапзамедлятьромапэкономическиеромаппроцессы.ромапВромапторомапжеромапвремяромапвзиманиеромапналоговромапестьромапглавныйромаписточникромапдоходовромапгосударственногоромапбюджет,ромапфинансоваяромапбазаромапсоциальнойромапполитики.Денежно-кредитноеромапрегулированиеромапсостоитромапвромапвоздействииромапгосударстваромапнаромапденежноеромапобращениеромапиромапобъемромапденежнойромапмассы.ромапГосударстворомапчерезромапцентральныйромапбанкромапспособноромапрегулироватьромапэмиссиюромапиромапобщуюромапденежнуюромапмассу,ромапустанавливатьромаппредельныеромапставкиромапбанковскогоромапссудногоромаппроцентаромапиромапвлиятьромапнаромапнихромапчерезромапучетнуюромапставку,ромапнормуромапрезервированияромапиромапдр.ромапнормативы,ромапустанавливаемыеромапцентральнымромапбанком,ромаппредоставлятьромапльготныеромапзаймы,ромапвыкупатьромапоблигацииромапиромапдругиеромапценныеромапбумаги.ромапТакоеромапрегулированиеромапспособноромапизменитьромапденежныеромаппотокиромапиромапнакопленияромапиромаптемромапсамымромапоказыватьромапвоздействиеромапнаромапэкономическиеромаппроцессы,ромапборотьсяромапсромапвысокимромапуровнемромапинфляции.
омапБюджетноеромапрегулированиеромапзаключаетсяромапвромаптом,ромапчторомапгосударственныеромапорганыромапобладаютромапвозможностьюромапраспределятьромапсредстваромапгосударственногоромапбюджетаромаппоромапразличнымромапнаправлениямромапихромапрасходования.ромапПриромапэтомромаподнимромапотраслям,ромапсферам,ромапсоциальнымромапгруппамромапнаселенияромапмогутромапбытьромапвыделеныромапбольшиеромапбюджетныеромапассигнования,ромапаромапдругимромапромапменьшие.ромапКромеромаптого,ромапгосударстворомапобладаетромапвозможностьюромапустанавливатьромапдополнительные,ромапкромеромапналоговых,ромапплатежиромапвромапбюджет,ромапрегулированиеромапзатрагиваетромапиромапустановлениеромаппредельноромапдопустимогоромапдефицитаромапгосударственногоромапбюджета.
ромапЦеновоеромапрегулированиеромапвромапусловияхромапрыночнойромапэкономикиромапзаключаетсяромапвромаптом,ромапчторомапгосударстворомапможетромапустанавливатьромаппредельныйромапуровеньромапцен,ромапзапрещаяромапихромапповышениеромапсверхромапэтогоромапуровня.ромапУщерб,ромапнаносимыйромаппродавцам,ромапможетромапбытьромапкомпенсированромапгосударственнымиромапдотациями.ромапВромапусловияхромапцентрализованнойромапэкономикиромапгосударстворомапвромапправеромапсаморомапназначатьромапцены.ромапИногдаромапценовоеромапрегулированиеромаппроявляетсяромапвромапформеромапустановленияромаппредельныхромапуровнейромапрентабельностиромапдляромаппредприятийромапмонополистов.
ромапСоциальноеромапрегулированиеромапсоромапстороныромапгосударстваромапнаправленоромапнаромапобеспечениеромапсоциальнойромапсправедливости,ромапподдержкуромапсоциальноромапнезащищенныхромапилиромапслаборомапзащищенныхромапслоевромапнаселения,ромапсозданиеромапсоциальныхромапгарантий,ромапподдержаниеромапуровняромапусловийромапжизни,ромапдостойныхромапчеловека.ромапСоциальноеромапрегулирование,ромапвключаяромапгосударственноеромапсоциальноеромапстрахование,ромаппредусматриваетромапмеры,ромапсоздающиеромапвозможностьромаппенсионногоромапобеспечения,ромаппомощиромапинвалидам,ромапдетям,ромапдругимромапнуждающимсяромапгруппамромапнаселения,ромапстрахованиеромапздоровьяромапиромапжизниромаплюдей.ромапГосударстворомапустанавливаетромапминимальныйромапуровеньромаппенсий,ромаппособийромапстипендий.ромапЭторомаподноромапизромапсамыхромаптяжелыхромапиромапсложныхромапфункцийромапрегулированияромапэкономикиромапгосударством.
ромапРегулированиеромапусловийромаптруда,ромаптрудовыхромапотношений,ромапоплатыромаптрударомапобычноромапосуществляетсяромаппосредствомромапгосударственногоромапзаконодательстваромапоромаптрудеромапиромапзанятости.ромапТакоеромапзаконодательстворомаппризваноромапобеспечитьромапохрануромаптруда,ромапсоблюдениеромаптрудовыхромапконтрактов,ромапминимальнуюромапзаработнуюромапплату,ромапвыплатуромаппособийромаппоромапбезработице.ромапГосударстворомаптакжеромапвправеромапустанавливатьромаптарифыромапоплатыромаптруда.ромапОноромаппринимаетромапнаромапсебяромапобучениеромапбезработных.ромап
Государственноеромапрегулированиеромапохраныромапиромапвосстановленияромапокружающейромапсредыромапромапмерыромаппоромапзащитеромапприродыромапвромапвидеромапштрафовромапиромапсанкцийромапзаромапзагрязнение,ромапаромаптакжеромаппредписанийромаппоромапосуществлениюромапобязательныхромапприродозащитныхромапиромапприродоохранныхромапмероприятий.ромапГосударственныеромапорганыромапустаромапвливаютромапнормыромапвыделенияромаппредприятиямиромапсредствромапнаромапвосстановлениеромапокружающейромапсреды.
ромапГосударственноеромапантимонопольноеромапрегулированиеромапнаправленоромапнаромапограничениеромапилиромапдажеромапзапретромапдеятельностиромаппредприятий монополистов,ромапзаромаписключениемромапобластиромапестественнойромапмонополии.ромапГосударственноеромапантимонопольноеромапзаконодательстворомаппредусматриваетромапсанкцииромаппротивромапмонополистов,ромаппредотвращаетромапсозданиеромапусловий,ромапспособствующихромапразвитиюромапмонополизма.ромапВромапРоссииромапвведенромапспециальныйромапгосударственныйромапреестрромаппредприятийромапмонополистов.
омапГосударственноеромапвнешнеэкономическоеромапрегулированиеромапромапэторомапобширныйромапспектрромапмерромапиромапинструментовромапгосударственногоромапвоздействияромапнаромапструктуруромапэкспортаромапиромапимпорта,ромаппроцессыромапвнешнейромапторговли,ромапконтрольромапнадромаптоварнымиромаппотоками,ромаппересекающимиромапгосударственнуюромапграницу,ромапдвижениеромапкапиталаромапвромапстрануромапиромапизромапстраны,ромапвалютныйромапобмен.ромапТакоеромапрегулированиеромаппреследуетромапцелиромапотстаиванияромапэкономическихромапинтересовромапстраны,ромапповышениеромапэффективностиромапвнешнеэкономическихромапсвязей,ромапобеспечениеромапэкономическойромапбезопасности.
Таковыромапосновныеромапформыромапрегулированияромапэкономикиромапгосударством.
2.2ромапМетодыромапгосударственногоромапрегулированияромапрыночнойромапэкономики
Дляромаптогоромапчтобыромаппроанализироватьромапметодыромапгосударственногоромапрегулированияромапрыночнойромапэкономики,ромапнеобходиморомаппервоначальноромапраскрытьромапэкономическиеромапфункцииромапгосударства.ромапИхромапможноромапдовольноромаплегкоромапклассифицировать,ромапвыделивромапосновныеромапнаправления.
1) Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики и антимонопольное регулирование.
Прежде всего, на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.
2) Проведение политики макроэкономической стабилизации (стабилизирующая).
Данная функция предполагает обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы. Это достигается путём осуществления комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Так же государство должно решать такие задачи как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных механизмов саморегулирования; формирование эффективно работающего негосударственного сектора экономики; создание самого государственного сектора, использующего принципы рыночного механизма, вместо тотально огосударствленной рыночной экономики, действующей в административно-командном режиме.
3) Воздействие на размещение ресурсов (аллокационная).
Некоторые предметы потребления не могут принадлежать отдельно взятому индивиду. Примером является общественная собственность. В случае общественной собственности группа людей имеет право на использование всех выгод, получаемых от блага. В связи с отсутствием такого рыночного механизма, который бы обеспечивал распределение благ, этим (распределением благ) занимается государство. В настоящее время существует много методов, с помощью которых государство преследует аллокативные цели. Например такие ресурсы как: запасы воды, рыбные резервы, популяции диких животных, нетронутые человеком экосистемы, нефтяные запасы. В каждом случае право обладания большей частью ресурсов находится скорее в общественной собственности, нежели в частной. Государство распределяет право использования ресурса так, чтобы он (ресурс) мог служить общим интересам членов группы.