Инфляционные процессы в национальной экономике РФ: причины, критерии, особенности, антиинфляционные меры

Рассмотрим  прогнозы   инфляции на 2011м году. Во-первых, Центральный Банк вряд ли будет наращивать денежную массу тем же темпом, что и в 2010м году. Это произойдет по нескольким причинам:

• стимулирование экономики деньгами оказалось неэффективным (а рост ВВП на 3%-4% нельзя признать успехом), то от него откажутся из-за угрозы неконтролируемой инфляции;
• как уже бывало, лишние деньги будут просто возвращаться в ЦБ через валютный рынок;
• ЦБ придется повышать процентную ставку, а это само по себе замедлит рост денежной массы. В лучшем случае денежная масса вырастет на 10%; в худшем – на 25%.

Во-вторых, Центральный Банк РФ вряд ли сможет поддерживать неизменный курс рубля, поскольку уже к концу 2010 года рост импорта привел к отрицательному сальдо платежного баланса и к  сокращению валютных резервов. Но, скорее всего, ЦБ будет очень медленно опускать рубль, стараясь удерживать темп девальвации  ниже темпа инфляции.

В-третьих, неизбежный рост процентной ставки ускорит денежный оборот, и инфляция отыграет те проценты, которых недосчиталась в этом году.

В-четвертых, продолжающийся экономический рост сможет частично нейтрализовать инфляционный эффект от роста денежной массы, рост стоит  ожидать в районе 5%.

В-пятых, скажется эффект временного лага между потребительскими ценами и ценами производителей, что добавит  инфляции пару процентов, и при этом правительство исчерпает административный ресурс снижения розничных цен.

В-шестых, стоит ждать  некоторого снижения цен на продукцию  сельского хозяйства.

В-седьмых, продолжится опережающий  рост цен на услуги естественных монополий, который правительство неспособно контролировать. Также, из-за роста  мировой экономики будет продолжаться быстрый рост сырьевых цен и цены энергии.

И наконец, правительство  вновь столкнется с инфляционными  ожиданиями, которые оно уже казалось бы смогло победить. Уже сейчас население  склонно верить в рост цен, поскольку  оно столкнулось с быстрым ростом цен на продукты питания и на услуги монополий. Таким образом, в самом лучшем случае инфляция в России в 2011м году составит примерно 10%, но может подскочить и до 20% за год. Все зависит от воли правительства в отношении стимулирования экономики вливаниями денег и в отношении удержания валютного курса вопреки экономической динамике. Неконтролируемая (немонетарная) часть инфляции составит около 3% за год (по минимальной оценке).

Уровень Инфляции в период 2011-2025 годов будет постепенно снижаться (приложение 6). Ниже приводится график прогноза инфляции на 15 лет. На вертикальной оси указан уровень инфляции в отношении год к году. Каждый столбец показывает инфляцию за один год.

2.2 Влияние инфляции на экономическую систему

1. Воздействие на фискальную  систему:

Во время инфляции высоки темпы роста общего уровня цен, а  это  отрицательным образом сказывается  на фискальной системе. Это происходит из-за так называемого эффекта  Танзи-Оливера. Латиноамериканские экономисты обратили внимание на этот эффект в 70-х  г. XX века. Они заметили, что инфляция обесценивает поступления от налогообложения .В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация производства облегчает переход инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

2. Воздействие на перераспределение  национального дохода:

Так же инфляция имеет социальные последствия. Она ведет к перераспределению  национального дохода. Является своего рода сверхналогом на население, что  влечет за собой отставание темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб  от инфляции терпят лица свободных  профессий, пенсионеры, все категории  наемных работников, рантье, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.  Инфляция влияет и на распределение  дохода. Вместе с ростом цен повышаются абсолютные размеры получаемого  дохода. Номинальный доход - это то количество денег, которое получает человек в виде заработной платы, пенсий и т. д. Реальный доход - это  то количество товаров и услуг, которые  можно приобрести на номинальный  доход. Различные социальные группы достигают критической точки инфляции не одновременно. От снижения реальных доходов первыми несут потери лица, имеющие фиксированные доходы - пенсии, стипендии, пособия и т. п. Эти виды дохода начинают обесцениваться уже на ранних стадиях инфляционного процесса. Затем, на следующей стадии, происходит обесценение, затрагивающее заработные платы, которые растут медленнее, чем цены. Как следствие -  сокращение мотивации к труду. Рабочая сила перемещается в более доходные сектора экономики, пытаясь сохранить прежний уровень жизни. В результате: сокращение реального производства стимулирует дальнейший рост цен.

3. Влияние инфляции на накопление:

При инфляции накопления сокращаются. Обесценение накоплений происходит одновременно с двух сторон: уменьшение реального денежного капитала и  снижение его доходности. На ранних стадиях инфляции обесценение вкладов незначительно, однако чем выше инфляция, тем меньше товаров и услуг можно приобрести на деньги, находящиеся на вкладе. Пока ставка процента по вкладам выше темпа роста цен, доходность сбережений сохраняется. Доход от сбережений постепенно сокращается. Когда ставка процента становится отрицательной (меньше темпа роста цен), сбережения утрачивают смысл. Чем выше уровень инфляции, тем сильнее «бегство от денег», которое, в свою очередь, усиливает рост цен. В случае развития инфляции состоятельные вкладчики вынуждены искать средства защиты своих сбережений в виде покупки высокодоходных ценных бумаг, иностранной валюты или материальных ценностей (потребительских товаров длительного пользования, недвижимости, драгоценностей, предметов искусства антиквариата и так далее). Тогда как большая часть населения, не имеющая подобной возможности, вынуждена уменьшить сбережения, обеспечив за их счет финансирование текущего потребления. В результате инфляции накопления перераспределяются в пользу социальных групп, которые имеют высокий доход, растущий вместе с ростом цен. Сами накопления принимают товарно-материальную форму.

4. Влияние инфляции на  экономический рост:

На экономику разрушительно  действует высокая инфляция. Однако нет единого мнения о том, как  на экономический рост влияет небольшой  рост цен. Вот несколько из них. Последователи кейнсианской теории считают, что слабая инфляция стимулирует экономическое развитие. Медленное при постоянном повышении цен повышается дополнительная прибыль фирм. Соответственно, они будут заинтересованы в осуществлении инвестиций и расширении производства. В отличие от кейнсианцев, представители различных направлений неоклассической теории считают, что даже слабая инфляция имеет негативное влияние на экономическое развитие. Полагая, что рост цен приведет, к замедлению темпов роста вкладов, а позднее и к их уменьшению, из-за того, что вкладчики будут перемещать средства в сферу потребления. Так же рост цен будет тормозить и инвестиционный процесс, ведь расширение производства становится рискованным и даже бессмысленным в условиях роста цен. Следует отметить, что истинность той или другой точки зрения эмпирически не подтверждена. Можно признать, что при уровне инфляции до 5% в год происходит экономический рост. Инфляция выше этого уровня влияет на экономику, негативно.

5. Влияние инфляции  на платежный баланс:

Ухудшение платежного баланса  страны (чистого экспорта, который  представляет собой разницу между  импортом и экспортом) - это еще  одно негативное последствие инфляции. Если в стране с изначально равными объемами импорта и экспорта начинается постепенный постоянный рост цен, то экспорт из этой страны станет сокращаться, а импорт – расти, что приведет к отрицательности платежного баланса. В этих условиях образуется дефицит. Для его покрытия страна должна либо использовать свои золотовалютные резервы, либо девальвировать национальную валюту.  Но золотовалютные резервы - ограниченная величина и поэтому их использование не может продолжаться достаточно долго, тогда как девальвация национальной валюты на первом этапе позволит сохранить экспортно-импортные пропорции платежного баланса и даже несколько усилит конкурентоспособность отечественных товаров за рубежом. Но в последствие это приведет к диспропорциям в экономике: преимущество получат отрасли, ориентированные на производство экспортной продукции, а отрасли, потребляющие импортные товары, окажутся в упадке. ¹⁰

Глава 3. Антиинфляционная политика как инструмент преодоления инфляции в России

3.1. Антиинфляционная политика и ее основные направления

Основной формой борьбы с  инфляцией является антиинфляционная политика. Антиинфляционная политика¹¹ – это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на борьбу с инфляцией. К настоящему времени выделились основные направления антиинфляционной политики: дефляционная политика (или регулирование спроса); политика доходов (или политика издержек); конкурентное стимулирование производства.

Дефляционная  политика – методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитные и налоговые механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиление налогового пресса, ограничения денежной массы и т.д. Такая политика, как правило, вызывает замедление экономического роста и кризисные явления.

Политика доходов предполагает одновременный (параллельный) контроль за ценами и заработной платой путем их полного замораживания или установления им пределов роста. Такая политика малоэффективна, поскольку замедление роста цен вызывает дефицит товаров, а последующая отмена ограничений опять вызывает скачок цен. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.

Конкурентное  стимулирование производства – промышленная политика, которая характеризуется всемерной государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя и национального производства. Включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогового бремени, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения). Существуют также и другие меры: индексация (полная или частичная) – компенсация потерь в результате обесценения денег; формы сдерживания контролируемого роста цен – проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах.

Уникальный характер российской инфляции требует использования  особых методов ее регулирования, соответствующих  сложившимся реальным условиям. При  этом цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы  установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства  темпов ее роста. Важные задачи в борьбе с инфляцией – преодоление экономического спада, кризиса платежей, спада инвестиционной активности, формирование стабильной социальной и рыночной среды.

3.2. Этапы формирования и модель антиинфляционной политики

Цель антиинфляционной политики не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального  производства и экономической безопасности народа. Судя по мировому опыту, допустима  небольшая инфляция, если это увеличивает  платежеспособный спрос и тем  самым стимулирует экономический  рост. Реформа цен являлась одной  из задач правительственной программы 1991 г., однако проводилась реформа  не совсем продуманно. Первоначально  ставка делалась на постепенное изменение  производства и цен под контролем  государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные  цены изменились только в апреле. В  среднем цены возросли на 60%. Вслед  за повышением цен был снижен налог  на прибыль предприятий, что позволило  им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли  и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991 г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целом за период с 1989 г. - на 17%. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями. Люди, имеющие в своем распоряжении определенные суммы наличных денег и наученные опытом январского обмена, начали в феврале-марте еще более активно вкладывать их в товары, защищая свои сбережения и от возможных действий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения цен. Все это привело к активизации цен на черном рынке, так как сфера государственной розничной торговли давно уже пребывала в кризисном состоянии из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас наличности на руках, население сокращало свои вклады в учреждениях Сберегательного банка. Политический кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы.

2 января 1992 г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских  цен. Снятие контроля за ценами  сопровождалось либерализацией  внешнеторговых операций и обменного  курса рубля. Либерализация цен  вызвала почти пятикратное увеличение  розничных цен за первые три  месяца 1992 г. по сравнению с  декабрем 1991 г., а оптовые цены  уже за первые 2 месяца возросли  почти в три раза. По расчетам  реформатов цены в стране должны  были возрасти не более чем  в 3-4 раза. Фактически же рост  цен за 1992 год вырос в 26 раз.  В 1993 г. цены на потребительские  товары увеличились в годовом  исчислении на 884%. Гиперинфляция  потребовала денежные знаки более  высокого достоинства для обеспечения  роста цен денежной массой. В  1993 г. в оборот были введены  новые купюры достоинством 5 000, 10 000 и 50 000 рублей. Для подавления  инфляции был выбран монетаристский  подход, в этой связи с 1994 г  антиинфляционная политика осуществлялась  тремя методами:

• ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ;
• сокращение бюджетного дефицита путем секвестирования государственных расходов;
• сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции.

Но снижение темпа роста  цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку  не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное - застой в экономике  и инвестициях. Особенности формирования инфляционных процессов в России были таковы, что динамика обменного  курса оказывала чрезвычайно  сильное воздействие на состояние  денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Проводимая с середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизацию и предсказуемость  обменного курса рубля, сыграла  важную роль в нормализации макроэкономической ситуации в России. Практика установления правительством Российской Федерации  и Банком России границ возможных  изменений обменного курса рубля  сначала на несколько месяцев, на полугодие, а затем на целый год  вперед на фоне проводившейся Банком России совместно с Правительством РФ денежно-кредитной политики обеспечила плавную и предсказуемую динамику валютного курса в 1995-1997 гг., позволила  эффективно сдерживать инфляцию, помогла  предприятиям и населению обрести  ясные ориентиры при планировании их хозяйственной деятельности.