Инфляция и ее особенности в РФ

В 2007 г. правительству  удалось удержать инфляцию в рамках 12 % при планируемой 7 – 8 %. В 2008 г. максимальный уровень инфляции прогнозировался на уровне 10,8 %, однако уже в октябре реальный прирост инфляции был зафиксирован на уровне 11,6 %. Высокие темпы инфляции в 2008 г. связаны с удорожанием продуктов питания (за первые три квартала инфляция цен на продовольственные товары составила 12,1 %). Непродовольственные товары также дорожают, особенно с августа 2008 г. Рост цен к октябрю на эту группу товаров составил в 2008 г. 6,5 %, а в 2007 г. - 4,5 %. Инфляция в данном случае вызвана ожиданиями потребителей относительно сокращения поставок импортных товаров и обесценивания рубля [28].

По итогам 2008 г. инфляция составила 13,3 %.

Потребительские цены на товары и услуги в 2009 году показали самый небольшой рост за всю новейшую историю России с момента распада  СССР. За 2009 год инфляция составила 8,8 %.

Эксперты объясняют  это достижение не успехом антиинфляционной политики правительства, а падением уровня доходов россиян в период кризиса и, как следствие, резким снижением потребительской активности граждан. Действие этих факторов в большинстве развитых стран мира привело к снижению инфляции до самых минимальных уровней, кое-где даже до отрицательных величин.

По сравнению с общим  уровнем инфляции тарифы на услуги растут у нас опережающими темпами - в 2009 году они увеличились на 11,6 %. Впервые с 2000 года цены на продовольственные товары выросли меньше, чем на промышленные. Особенно выделяется минимальный набор продуктов питания, рост стоимости которого традиционно опережал общий уровень инфляции. В 2009 году в среднем по России товары продуктового минимума подорожали всего на 0,7 %. В целом за прошлый год цены на все продукты увеличились на 6,1 %, тогда как на промышленные товары - на 9,7 %. Основной вклад в динамику цен на непродовольственные товары внес резко подорожавший из-за девальвации рубля в начале года импорт.

По мнению экспертов, заслуг правительства в значительном снижении инфляции практически нет. Весь год власти проводили, скорее, проинфляционную политику: девальвировали национальную валюту, накачивали финансовыми средствами банки и некоторые секторы промышленного производства, увеличивали социальные расходы.

Эффект дали не какие-то конкретные меры правительства, а изменение  фундаментальных экономических  условий. Например, снижению темпов роста  уровня цен может способствовать сокращение потребительского спроса и изменение курсов национальных валют на международном финансовом рынке.

Это результат кризиса, стремительного сжатия потребительского спроса, что особенно видно по такому показателю, как оборот розничной  торговли, который по итогам года упал на 6 – 7 %. Когда потребительский спрос так сжимается, то даже в нашей потенциально инфляционноемкой экономике с ее крайне недостаточным уровнем конкуренции продавцы не могут поднимать цены, иначе у них вообще перестанут покупать.

По мнению экономистов, добиться таким образом снижения годовых показателей инфляции до обещанных правительством 5 % можно. Но при этом экономика теряет важнейший стимул своего развития - прирастающий на 13 - 14 % в год товарооборот.

Существенное замедление темпов роста цен на продовольствие, в том числе на продукты из минимальной потребительской корзины экономисты объясняют не столько экономией россиян на еде, сколько «эффектом высокой базы 2008 года». Тогда цены как раз на самые ходовые продукты питания очень резко выросли. Макаронные изделия подорожали на 34 %, хлеб и крупы - на 26 %, мясо и масло подсолнечное - на 22 %. На этом фоне поднимать цены еще выше производители уже просто не могли – из-за спросовых ограничений.

Только достаточно жесткая монетарная политика правительства не позволила инфляции достичь уровня, к примеру, 1998 года. При этом удастся ли закрепить достигнутые успехи и обеспечить дальнейшее снижение темпов роста цен при восстановлении экономического роста во многом зависит от того, что будет опережающим - спрос или предложение. Если экономический рост начнет восстанавливаться от потребительского спроса при недостаточном товарном предложении, то это создаст инфляционный навес. Если же в России будет перепроизводство, как в Европе и США, где существует опасность дефляции, то снижение инфляции может даже усугублять положение производителей: им надо долги отдавать, а тут и спрос сжимается, и за счет инфляции нельзя поправить ситуацию. А издержки растут, тарифы повышаются.

В федеральном бюджете на 2010 год был заложен предельный уровень инфляции в 10 % (табл. 1).

Таблица 1

Динамика инфляции в  России [16]

Год	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010*	2011*	2012*
Рост потреби-тельских цен (декабрь к декабрю, в %)	131	21,8	11,0	84,4	36,5	20,2	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9	9,0	11,9	13,3	8,8	10,0	8,0	7,0

*Прогноз в федеральном  бюджете на 2010 год и на плановый  период 2011 и 2012 годов

По данным «Росстата»

 

Инфляция в 2010 году составила 8,8 % (за 12 месяцев, с января по декабрь включительно). Прогноз от Минэкономразвития в начале года был - 7,5 %.

Если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за 2008 год ушла вверх. Таким  образом, инфляция в России установила новый рекорд - в 2009 году она стала самой низкой с 1991 года.

Рис. 2. Сравнительный график инфляции за 2008 и 2009 год

 

В 2010 году индекс потребительских цен, увеличившись за декабрь месяц на 1,2 %, оказалась ровно такая же, как и в 2009 году (рис. 3).

Рис. 3. Сравнительный график инфляции за 2009 и 2010 год

 

Как видно из рис. 3, в первой половине этого года уровень инфляции был заметно ниже, чем в предыдущем.

Борьба с инфляцией в России обусловлена следующими особенностями.

Благодаря введению валютного коридора и других мер по укреплению национальной валюты в 1996 г. правительству удалось снизить уровень инфляции до 21,9 % и в 1997 г. - до 11 %. В дальнейшем предполагалось уменьшить его до 9,1 % к 1998 году, до 7,2 % - к 1999 г. и до 6,6 % к 2000 г. Однако финансовый кризис в августе 1998 г. привел к новому витку роста потребительских цен. Уровень инфляции в этом году составил 84,4 %.

В бюджете РФ на 1999 г. рост потребительских  цен прогнозировался уже на 30 %, но специалисты Международного валютного фонда оценивали его не менее чем на 56 %. В реальности по официальным данным уровень инфляции в 1999 г. составил 36,5 %.

В период с 2000 - 2004 гг. в результате проведения последовательной политики по сдерживанию роста цен вновь наметилась устойчивая тенденция к снижению данного показателя, который уменьшился за этот период с 20,2 % до 10%. В 2005 г. правительство прогнозировало уровень инфляции в 9 %, однако он составил 10,9 %.

В ближайшие годы в России, по сравнению  с другими странами мира, следует  ожидать сохранения относительно высоких  темпов роста инфляции (7 – 8 %), поскольку не созданы действенные механизмы стабилизации экономики и регулирования уровня внутренних цен, к тому же положение усложняется финансовым кризисом.

В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.), утвержденной правительством РФ в январе 2006 г. была поставлена задача добиться снижения уровня инфляции в 2006 г. до 7,0 - 8,5 %, в 2007 г. - до 6,0 - 7,5 % и в 2008 г. - до 5,0 - 6,0 % [34].

Основным инструментом замедления темпов инфляции, считают экономисты, должна стать денежная, а не курсовая политика Банка России. Низкие (около 5,5 %) темпы инфляции могут быть достигнуты только в условиях сохранения положительных темпов роста экономики (на уровне 5 – 6 %) в сочетании с умеренным темпом роста денежных агрегатов. Рост наличных денег к 2009 г. должен был стабилизироваться на уровне 15 – 16 %. Снижение же темпов прироста наличных денег не привело к торможению процессов насыщения экономики денежными средствами - объем денежной массы (М2Х) к ВВП к концу 2009 г.

Основными факторами риска усиления инфляционного давления в экономике  являются возможное ускорение внешней  инфляции и удорожание сельхозпродукции и сельхозсырья, дополнительными  рисками - внутренние структурные особенности экономики России. Важную роль в облегчении адаптации промышленности к повышению цен на услуги естественных монополий будет играть расширение спроса населения, которое позволит смягчить воздействие роста издержек производителей. С другой стороны, соответствующий рост заработной платы, позволяющий обеспечить повышение спроса, будет в большей степени влиять на увеличение издержек производителей готовой продукции (при прочих равных условиях), чем увеличение цен монополистов.

По мнению экономистов, при плановом повышении цен монополистов рост издержек в 2011 г. должен составить 1,6 п.п. инфляции в промышленности в целом и 0,5 п.п. у производителей готовой продукции. Повышение же заработной платы в промышленности на 12 – 14 % в номинальном выражении привнесет в рост издержек 3,7 - 4,5 п.п.

Значимым фактором для  уровня инфляции будет и эффект адаптации  внутренних цен на сырье к ценам  мирового рынка в случае снижения последних. В условиях соответствия цен внутреннего рынка внешним, цены производителей сырья на внутреннем рынке должны также несколько снизится, при том, что издержки производителей могут продолжать расти. При общем ожидаемом повышении цен производителей промышленной продукции на 5,6 % и соответствующем повышении заработной платы и цен монополистов, цены на сырье должны либо остаться на неизменном уровне, либо снизиться - несмотря на сохраняющийся рост основных издержек экспортных секторов. Если этого не произойдет, то рост издержек в промышленности 6удет выше, что приведет к дополнительному увеличению стоимости базовых товаров.

Кроме того, изменению  инфляции будет способствовать состояние  российской экономики, обусловленное  финансовым кризисом.

России необходимо фундаментально изменить макроэкономическую политику и вновь сконцентрировать внимание на необходимости как можно быстрее снизить инфляцию. Это позволит автоматически решить многие проблемы на денежных рынках. Таким образом, бюджетная политика должна быть менее стимулирующей.

Банк России должен позволить  свободное колебание валютного  курса. В сложившихся условиях возможно снижение курса рубля приблизительно на 10 %, что может стать хорошим подспорьем для отечественной обрабатывающей промышленности. В последние годы, когда цены на нефть росли, и в Россию приходил капитал, курс рубля повышался. Теперь же на фоне падения цен на нефть и оттока капитала эффективный обменный курс рубля находится на неустойчивом уровне.

Хотя в 2010 г. с учетом роста цен на нефть, которые увеличились в июне 2010 г. по сравнению с концом декабря 2009 г. почти в 2 раза, можно ожидать как стабилизации курса рубля, так и снижения инфляции.

Чрезвычайно важно как  можно скорее сократить бюджетные  расходы (например, некоторые расточительные статьи, способствовавшие ускорению  инфляции в последнее время) и  стимулировать банки и компании к возврату внешних займов. После этого Банк России может протестировать валютный рынок, чтобы посмотреть, в каком направлении пойдет курс рубля.

Кроме того, на сегодняшний  день мерами, способствующими снижению инфляции, должны стать:

1. Преодоление межведомственных  разногласий в определении методики подсчета роста цен. Министерство экономического развития и торговли РФ предлагает сохранить существующую методику, когда за точку отсчета берется декабрь предыдущего года, а ежемесячные показатели роста цен суммируются в рамках календарного года. Министерство финансов России считает целесообразным перейти на скользящий метод подсчета инфляции, при котором месячный индекс роста цен рассчитывается относительно аналогичного показателя предыдущего года.

В целях более объективного отражения ситуации с ростом цен  в экономике целесообразно рассчитывать инфляцию по росту не только потребительских, но и оптовых цен. Центральный  банк РФ должен действовать по принципу установления целевого уровня инфляции, выполняя свою главную функцию - поддержание стабильности цен, то есть когда уровень инфляции не превышает 2 % в год.

2. Введение жесткого  контроля за приростом денежных  агрегатов и достижением целевых ориентиров по базовой инфляции. При этом денежно-кредитная политика Банка России не должна характеризоваться механистическим подходом к контролю за предложением денег в экономике и динамикой валютного курса. Все остальные функции Банка России должны реализовываться только при соблюдении этой первой заповеди. Данное положение необходимо закрепить законодательно, то есть внести изменения в Закон о Центральном банке РФ. Основные направления и параметры единой государственной денежно-кредитной политики должны разрабатываться Правительством РФ и также в законодательном порядке утверждаться как минимум на три года.