Инфляция: сущность, причины, социально-экономические последствия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Глава III

«Социально-экономические  последствия  инфляции и антиинфляционная политика»

1. Влияние инфляции  на все стороны жизни общества и его социально-экономическое развитие

    Инфляция как явление макроэономической нестабильности имеет разноаспектные формы влияния на экономическую так и социальные сферы человеческой жизни.

Цены потребительских  товаров во время инфляции всегда растут быстрее, чем заработанная плата. Это легко объяснить: поменять ценники  на продаваемые товары гораздо легче, чем добиться прибавки к жалованью, - коллективные договора заключаются  обычно раз в год, и даже во время  очень сильной инфляции – не чаще, чем раз в квартал.

Особенно тяжело во время  инфляции тем, кто черпает свой доход  из государственного бюджета (в нашей  стране это военные, учителя, врачи, пенсионеры, получатели пособий по безработице, на детей и т.д.). Рабочие  частной фирмы еще могут оперативно договориться со своим хозяином, в  то время как бюджетные расходы  государства может пересмотреть только парламент, а делается это  достаточно редко и требует большого времени. Кроме того, во время инфляции особенно страдают те, кто создает сбережения или дает деньги в долг, поэтому люди в этот период предпочитают не делать ни того ни другого.

Фирмы также бывают, недовольны инфляцией. Обычно во время инфляции цены на разные товары растут не равномерно. Хорошо, если цены на продукцию фирмы  растут быстрее, чем на сырье, которое  она покупает. А если наоборот? Тогда  фирма терпит убытки.

Кроме того, поскольку темпы  роста цен обычно непредсказуемы, инфляция увеличивает неопределенность в экономике. Фирмы боятся заключать  долгосрочные контракты, например договор  на поставку продукта, производство которого требует длительного времени (корабля, самолета). По мере постройки корабля  издержки производства будут все  время увеличиваться, поэтому, когда  изделие будет готово, оговоренной  заранее цены может не хватить  даже на покрытие издержек. Если бы заранее  знать, каковы будут темпы роста  цен, то во все соглашения о будущих  покупках, продажах и займах можно  было бы вносить поправку на ожидаемую инфляцию.Но, к сожалению, темпы инфляции, т.е. темпы роста цен, меняются и не поддаются точной оценки, и эта неопределенность представляет собой одно из главных зол, связанных с инфляцией. Из-за этой неопределенности инфляцией бывают, недовольны даже те люди и фирмы, для которых цены на продаваемые товары растут быстрее, чем на покупаемые.

При очень быстрой инфляции становиться вообще не выгодно что-либо продавать, поскольку полученные деньги обесцениваются раньше, чем их успевают потратить. Доверие к деньгам  полностью исчезает, и их вытесняют  деньги других стран или даже популярные товары (хлеб, сигареты и пр.).

Осуществлять новые капиталовложения при таких неясных перспективах также никто не будет. Вот почему во время инфляции все предприниматели  занимаются краткосрочными операциями, в первую очередь, торговыми, чтобы  получить деньги как можно быстрее, пока они еще не успели обесцениться. Например, так  обстояло дело в России в 1992-1996 гг.[1;180] Возмущаться фирмами, вкладывающими средства не в производство, а только в торговлю, можно, это  действительно плохо, но положение  не менялось, пока не удалось существенно  замедлить рост цен.  

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий  государство проводит на разных стадиях  инфляционного процесса антиинфляционную политику. Она будет эффективна лишь в случае воздействия на причины и механизм инфляции. С этой точки зрения политику государства, осуществляющего компенсационные выплаты, надбавки, административный контроль за ценами, нельзя в полном смысле назвать антиинфляционной, так как она касается лишь последствий инфляции и не может устранить ее причины. Во всем мире на практике разработан и апробирован комплекс мер антиинфляционного регулирования как на долгосрочную перспективу (антиинфляционная стратегия), так и на короткий отрезок времени (антиинфляционная тактика). Для успешной реализации долгосрочной стратегии необходимо правительство, пользующееся доверием большинства граждан и твердо придерживающееся курса на подавление инфляции.

1.2. Связь между безработицей и инфляцией, теоретические дискуссии вокруг кривой Филипса.

 

Сравнение конкретных данных об изменении инфляции и безработицы  приводило многих исследователей к  убеждению, что между двумя этими  явлениями существует взаимосвязь.  Большой вклад в изучение взаимосвязи  инфляционных процессов и проблемы безработицы внёс профессор Лондонской школы экономики Албан Филлипс (1914–1975) в 1958 году.В результате тщательного  анализа по безработице и заработной плате в Великобритании за вековой  период (1861—1957 годы), он обнаружил обратную взаимосвязь между безработицей и заработной платой. Филлипс установил, что заработная плата имеет свойство повышаться, когда безработица невысока, и наоборот.

А.Филлипс пришел к выводу, что существует низкий уровень безработицы, равный 6—7 %, при котором уровень заработной платы стабилен. Когда безработица падает ниже этого значения, то уровень заработной платы повышается, причем темпы прироста зарплаты увеличиваются по мере приближения безработицы к своему минимальному значению.И, наоборот, в условиях массовой безработицы уровень заработной платы уменьшается.

В дальнейшем кривая Филлипса была модернизирована Р. Солоу и  П. Самуэльсоном путем замены ставки заработной платы на темпы роста цен. В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки экономической политики.

Рисунок 2:Кривая Филипса.

Если правительство рассматривает  уровень безработицы U₁ (ему соответствует темп роста цен Р₁) в стране излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно кредитные мероприятия, стимулирующие спрос (см. рис.2).

Так, увеличивая поток инвестиций, государство может побудить предприятия к расширению производства, и сбыта, а значит, увеличению рабочих мест. Норма безработицы снижается до уровня U₂, но одновременно темпы инфляции возрастают до Р₂. Такие манипуляции могут вызвать "перегрев" экономики и как следствие кризисные явления. Такая ситуация вынуждает правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и т.д. В результате этих возвратных действий правительства уровень цен снизится до уровня Р_З, а безработица возрастет и ее норма составит U₃.

Неоднократная практика экономического регулирования показала, что этот метод может быть применен только на короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет) несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств. Среди этих обстоятельств необходимо выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции "купить" более низкий уровень безработицы успешны только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые "ложные ожидания": а попросту - обмануть. Пока потенциальные работники не поймут, что условия, на которые они согласились, на самом деле не лучше тех, которые они раньше отвергали, занятость будет расти. Но она тут, же упадет до первоначального уровня, как только занятые обнаружат, что возросшая привлекательность рабочих мест - иллюзия, порожденная инфляцией. Таким образом, долговременного сокращения безработицы не произойдет, а инфляция останется. Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60е гг. американский экономист М. Фридман, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем "накачивания" совокупного спроса инфляционными мероприятиями. Ведь в момент, когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальных ставок не адекватно повышению покупательной способности их заработной платы, инфляция станет сопровождаться не ростом предложения труда, а наоборот - его сокращением - т.е. растущей безработицей.

Однако уже в 1970-е годы многие страны столкнулись с таким  явлением, как стагфляция, когда  устойчиво высокие темпы инфляции сохранялись на фоне столь  же устойчиво  высокого уровня безработицы и низких темпов роста экономики. Кривая Филлипса подобного не допускала. Объяснить  природу стагфляции помогла теория «естественного». Ее автор Э.Фелпс, получивший за свою работу Нобелевскую  премию в 2006 году, сделал вывод о  существовании двух кривых Филлипса – кратко- и долгосрочной. Стандартный  вид характерен для первой из них, однако, в отличие от первоначальных представлений, зависимость не является устойчивой. По мере изменения инфляционных ожиданий кривая сдвигается, и долгосрочная зависимость оказывается вертикальной линией, не предполагающей никакого компромисса  или выбора между инфляцией и  безработицей/ ростом.

Происходящие в экономике  процессы можно проследить на рисунке 3.

Рисунок 3

 В краткосрочном периоде  денежные власти за счет экспансионистской  политики могут добиться временного  снижения безработицы, что будет  отражено сдвигом из точки  А в точку В. В тоже время  эта политика вызовет рост  инфляционных ожиданий, что, в  свою очередь, приведет к сдвигу  краткосрочной кривой Филлипса  вправо и перемещению из точки  равновесия в точку С. Таким  образом, снижение безработицы  будет временным, единственным  же долгосрочным результатом  такой политики станет ускорение  инфляции. Другими словами, увеличение  количества денег в экономике,  в том числе в результате  роста бюджетных расходов и  соответственно повышение инфляционных  ожиданий, не приведет к увеличению  заказов и количества рабочих  мест. Деньги уйдут на индексацию  оплаты труда действующим работникам, материалов и оборудования в  связи с возросшими инфляционными  ожиданиями и ценами.

В настоящее время большинство  экономистов отказались от представлений  об обратной зависимости между инфляцией  и безработицей, описываемой кривой Филлипса. Те немногие, кто продолжает апеллировать к ней, подчеркивают не статичный, а постоянно меняющийся и в значительной степени непредсказуемый  характер зависимости и в любом  случае не рассматривают инфляцию как  фактор, способствующий ускорению темпов экономического роста.

   Однако, стагфляция,  поразившая в 1970-х годах экономики развитых стран, дискредитировала идею кривой Филлипса. Последователи кейнсианства, которые разделяли основные предпосылки данной теории, были вынуждены признать, что чёткой обратной зависимости между инфляцией и безработицей нет, и возможны другие варианты.

2. Антиинфляционная политика и ее в Украине

         Антиинфляционная политика –  это комплекс соответствующих  мер государственного регулирования  экономики, которые направленные  на борьбу с инфляцией.

Антиинфляционная политика делится на активную (основную) и  адаптивную (косвенную).

Активная направлена на ликвидацию причин, вызывающих инфляцию, а адаптивная означает приспособление к условиям инфляции и значения ее отрицательных  последствий.

Монетарные подходы активной политики состоят в следующем:

- контроль за денежной  эмиссией;

- недопущение эмиссионного  финансирования госбюджета;

- осуществление текущего  контроля денежной массы путем  проведения операций на открытом  рынке;

- пресечение обращения  денежных суррогатов;

- проведение денежной  реформы конфискационного типа.

Эффективность первых 4-х  монетарных подходов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или  предотвращения инфляции, в то время  в условиях гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа.

Антиинфляционная политика может классифицироваться в зависимости  от того, на борьбу с каким видом  инфляции она направлена.

Меры, направленные против инфляции спроса:

- уменьшение государственных  расходов;

- увеличение налогов;

- сокращение дефицита  госбюджета;

- переход к жесткой  денежно-кредитной политике;

- стабилизация валютного  курса путем его фиксирования.

Все эти меры сводятся к  сдерживанию совокупного спроса. Последняя из этих мер особенно важна  для экономики, которая зависит  от внешней торговли и она является не только средством борьбы с инфляцией  спроса, но и с инфляцией издержек в случаях, если экономика в значительной степени зависит от импорта.

Меры, направленные против инфляции издержек:

- сдерживание роста факторных  доходов и цен;

- борьба с монополизмом  в экономике и развитие рыночных  институтов;

- стимулирование производства  в рамках экономики;

Политика, направленная против факторных доходов и одновременного роста цен может быть реализована  различными средствами:

- замораживание цен;

- косвенное ограничение  их роста предусматривает либо  установление тройственного соглашения  государства, предпринимателей, профсоюзов, либо введение дополнительных  налогов на рост доходов и  цен.