Инвестиционная политика как инструмент реализации антикризисных и стабилизационных программ

 

Московский Государственный Университет  им. М. В. Ломоносова

в г. Севастополе

Факультет Экономики и Управления

 

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине

Государственное регулирование экономики 

На тему:

"Инвестиционная политика как инструмент реализации антикризисных и стабилизационных программ"

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент V курса

Григорчук М.А.

Проверила:

                                                                           Гамбеева Ю.Н.

 

 

 

г.Севастополь

                                                   2013

Оглавление

Введение 3

1. Государственная инвестиционная политика 4

2. Инвестиционная политика в антикризисном управлении 9

3. Государственная инвестиционная политика России на кризисном предприятии 15

Заключение 16

Список литературы 17

 

Введение 

Государственная инвестиционная политика – составная  часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства  к инвестиционной деятельности, она  определяет цели, определяет направления, определяет формы государственного управления инвестиционной деятельностью  в Российской Федерации.

Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада  инвестиционной деятельности, реализация государственных целевых комплексных программ строительства, обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений, а также существенное улучшение в социальной жизни общества России.

Структурная перестройка экономики, повышение  конкурентоспособности продукции  и услуг требуют значительных инвестиций в обновление производственных мощностей, в запуск новых проектов, в освоение современных технологий управления. В странах с рыночной экономикой доминирующую долю таких  инвестиций предоставляет частный  сектор (как национальный, так и  иностранный). Частные инвестиции отличаются значительно большей эффективностью, чем государственные. С частными инвестициями на предприятия приходят новые технологии, новые методы управления. Частные инвесторы более заинтересованы в повышении эффективности производства, снижении издержек, росте конкурентоспособности  продукции.

 

 

1. Государственная инвестиционная политика 

Государственная инвестиционная политика — составная часть социально- экономической политики, которая  выражает отношение государства  к инвестиционной деятельности, она  содержит:

1) определяет цели;

2) определяет направления; 

3) определяет формы государственного  управления инвестиционной деятельностью  в Российской Федерации. 

Основными целями государственной  инвестиционной политики являются: мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  инвестиционной деятельности; преодоление  спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных  программ строительства; обеспечение  структурных преобразований и повышение  эффективности капитальных вложений.

Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.

Объекты и субъекты:

Объекты инвестиционной деятельности: вновь  создаваемые и модернизированные  фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая  продукция, имущественного права, права  на интеллект собственность.

Субъекты: инвесторы, заказчики, исполнители, пользователи объектов, поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи.

Инвестор – основной субъект, который осуществляет вложение собственных и заемных средств, и обеспечивает их целевое использование.

Инвесторами могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и  муниципальным имуществом или имущественными правами; отечественные физические(ФЛ) и юридические лица(ЮЛ); иностранные ФЛ и ЮЛ, государства, международные организации.

Заказчиками могут быть: инвесторы, любые ФЛ и  ЮЛ, уполномоченные инвестором осуществляющие реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую  и иную деятельность другого участников инв. процесса.

Пользователи: инвесторы, другие ФЛ и ЮЛ, государственные и муниципальные органы, иностранные государства, международные организации.

К основным принципам инвестиционной политики государства на современном этапе  можно отнести:

- снижение реальных процентных ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;

- проведение налоговой реформы, предполагающей рассмотрение инвестиционных возможностей субъектов рынка на основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой системы, а также совершенствования амортизационной политики;

- осуществления процесса реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности;

- формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних инвесторов;

- повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий по частным инвестициям и усиления государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств.

 

 

Основные направления инвестиционной политики:

1. Определение приоритетов в  инвестиционной деятельности. Приоритеты  отдаются финансированию государственных  целевых программ, социальным объектам, а также инвестициям на расширение  и модернизацию основных фондов  действующих производств и в  меньшей степени во вновь начинаемое  строительство объектов. Центр тяжести  перенести с нового строительства  на техническое перевооружение  и реконструкцию предприятий. 

2. Оптимизация затрат на государственные  программы инвестиций с учетом  реального положения дел в  экономике. Предоставление субсидий  из бюджета жизненно важным  отраслям народного хозяйства. 

3. Расширение прав предприятий-инвесторов  в инвестировании средств, отчисляемых от прибыли и амортизационных отчислений.

5. Повышение эффективности капитальных  вложений сокращение сроков окупаемости  затрат. В первую очередь инвестиции  вкладывать в те объекты, которые  дают более быструю окупаемость. 

Законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, 
осуществляемой в форме капитальных вложений", предусмотрено:

1) создание благоприятных условий  для развития инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений, путем: 

• совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации  и использования амортизационных  отчислений;

• установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых  режимов, не носящих индивидуального  характера;

• защиты интересов инвесторов;

• предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования  землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

• расширения использования средств  населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства  и строительных объектов социально-культурного  назначения;

• создания и развития сети информационно-аналитических  центров, 
осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

• принятия антимонопольных мер;

• расширения возможностей использования  залогов при осуществлении 
кредитования;

• развития финансового лизинга  в РФ;

• проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

• создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства  в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных  вложений, путем: 

• разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;

• формирования перечня строек и  объектов технического перевооружения для федеральных государственных  нужд и финансирования их за счет средств  федерального бюджета;

• предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств  бюджетов субъектов РФ;

• размещения на конкурсной основе средств  федерального бюджета и средств  бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов;

• проведения экспертизы инвестиционных проектов;

• защиты российских организаций  от поставок морально устаревших и 
материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, 
конструкций и материалов;

• разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления  контроля за их соблюдением;

• вовлечения в инвестиционный процесс  временно приостановленных и 
законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

• предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов в соответствии с законодательством  РФ.

 

2. Инвестиционная политика в антикризисном управлении 

Рост  мировых цен на углеводороды и  сокращение объемов импорта, положительное  внешнеторговое сальдо и увеличение промышленного производства, а также  рост ВВП обеспечивали приток финансового  капитала в виде портфельных инвестиций. Однако финансовый кризис 2008 года привел к снижению положительного сальдо платежного баланса страны, резкому снижению цен на нефть, энергоресурсы. Возникли риски девальвации национальной валюты, которые привели к падению  цен на все финансовые инструменты  и бегству капитала из страны. Таким  образом, успешное экономическое развитие России во многом обусловлено конъюнктурой на мировых рынках.

Государство пытается предпринимать попытки  для сохранения производственного  потенциала страны, сосредотачивая усилия на:

обновлении  фондов предприятий;

снижении  сырьевой составляющей в структуре  экспорта;

сокращении  оттока капитала из страны.

Следует признать, что от эффективного решения  данных задач зависит и решение  других не менее важных задач, а именно: увеличение ВВП, привлечение реальных инвестиций, стабилизация экономического развития страны. Однако решение указанных  задач зависит от объема прямых инвестиций, направленных в реальный сектор экономики. В настоящее время потребность  в подобных инвестициях по оценкам  экономистов составляет до 30%. Таким  образом, стратегическая задача Правительства - обеспечение прямых инвестиций. Основная же проблема – боязнь инвесторов предоставлять  средства стратегическим отраслям производства, т.к. данные отрасли в массе своей  являются капиталоемкими с большим  сроком окупаемости.

Недостаток  инвестиций является для РФ основной проблемой, т.к. степень изношенности основных средств производства в  целом по стране составляет 70%. Следовательно, если не произойдет коренной перелом, то удовлетворение платежеспособного спроса будет происходить за счет импорта. При снижении же импорта отечественные производители не смогут увеличить объемы выпуска продукции, возникнет дефицит.

Таким образом, в период кризиса и снижения инвестиционной активности необходимо вмешательство  государства в экономику посредством  увеличения государственных инвестиций.

Увеличить же государственные инвестиции возможно в настоящее время путем выпуска  государственных ценных бумаг и  направлением полученных средств в  локомотивные, стратегические объекты  экономики. Предприятиям и отдельным  отраслям, которым государство предоставляет  инвестиционные средства, необходимо, в первую очередь, произвести обновление основных фондов, что повысит эффективность  их работы. В дальнейшем данные отрасли  могут стать локомотивами экономики  в целом. Так, данный механизм выглядит следующим образом: государство  предоставляет денежные средства стратегическим предприятиям посредством размещения государственного заказа на покупку  оборудования, произведенного в России, которые берут на себя обязательства  по приобретению оборудования у российских предприятий по заранее установленным  ценам. Обязательное условие реализации данной программы – необходимость  задействовать все отрасли экономики, т.е. государство, направляя средства в одну отрасль экономики, оказывает  поддержку и тем отраслям, которые  являются смежными, – возникает  цепная реакция.