Источники финансирования капитальных вложений. Собственные, привлеченные и заемные средства. Условия предоставления бюджетных ассигно

Следует дать несколько  уточнений по порядку формирования и утверждения перечня строек и объектов.

Прежде всего  государственные заказчики (под  ними понимаются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ) одновременно с предложениями о включении в перечень строек и объектов должны представить:

•  данные по воспроизводственной и технологической  структуре капитальных вложений, включая проектно-изыскательские, проектные и предпроектные работы, приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету стройки, и т. п.;

•  сведения по переходящим стройкам и объектам, а также по объемам имеющейся  кредиторской задолженности по государственным капитальным вложениям за выполненные, но не оплаченные за счет средств федерального бюджета работы и услуги. Министерство экономического развития и торговли РФ при принятии решения о включении строек и объектов в Перечень в приоритетном порядке вносит:

а)незавершенные  строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

б)  стройки  и объекты, по которым принятые в  пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства федерального бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

в)  стройки  и объекты, для которых государственным  заказчиком обеспечивается привлечение  иных дополнительных источников финансирования.

Вновь начинаемые стройки и объекты производственного  назначения включаются в Перечень лишь после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов.

Если по итогам конкурсов, объявленных государственным  заказчиком, на выполнение работ и  услуг в строительстве по вновь  начинаемым стройкам и объектам подрядные организации определить не удалось, то такие стройки и объекты подлежат исключению из Перечня Правительством РФ с дальнейшим перераспределением средств федерального бюджета в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

Финансирование строек и объектов, включенных в перечень, осуществляется в соответствии с адресным распределением государственных капитальных вложений, очередностью финансирования, определяемой государственным заказчиком, объемами фактически выполненных работ и с учетом выполнения обязательств других инвесторов, участие которых предусматривается договором долевого участия при смешанном финансировании стройки или объекта.

Финансирование  государственных капитальных вложений включает также финансирование проектно-изыскательских работ, в том числе предпроектных и проектных работ, приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов.

Изменение объема финансирования государственных капитальных вложений в связи с инфляцией в течение финансового года не производится.

Министерство  финансов РФ и его территориальные  органы осуществляют контроль за целевым  использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения.

Государственные заказчики и заказчики-застройщики  предоставляют в соответствующие  территориальные органы государственной  статистики отчет о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень. По требованию органов государственного финансового контроля они обязаны предъявить:

•  сводные  сметные расчеты стоимости строительства;

•  материалы  об утверждении проектно-сметной  документации;

•  копию лицензии на осуществление отдельных видов  деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществления этих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

• справки о  направлении собственных, заемных  и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;

•  титульные  списки вновь начинаемых строек и  объектов с разбивкой по годам  на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные  списки переходящих строек и объектов с указанием объемов государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные государственными заказчиками;

•  другие документы  по учету работ (услуг) в капитальном  строительстве, утвержденные Государственным  комитетом РФ по статистике.

Государственные заказчики и заказчики-застройщики  несут в соответствии с Бюджетным  кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях ответственность  за целевое и эффективное использование  выделенных в их управление средств  федерального бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).

В перспективе  предполагается дальнейшее усиление ответственности  государственных заказчиков федеральных  целевых программ за реалистичность предусматриваемых в них мероприятий, а также за результаты их осуществления. Федеральные целевые программы должны базироваться на четко определенных критериях, индикаторах, должны быть увязаны с их ресурсным обеспечением.

Второй способ предоставления бюджетных ассигнований на инвестиционные цели строится на условиях возвратности и возмездности.