История формирования и современная база развития мирового рынка труда

Параллельно с этими процессами усиливалась дифференциация и среди самих стран, в результате чего мировая экономика приобрела со временем многослойный характер. На самом верхнем уровне оказались бывшие метрополии, которые сумели развить производственный аппарат новой информационной экономики. На втором уровне оказались страны с традиционной индустриальной экономикой, которым была уготована роль производителей массовой стандартизированной продукции и поставщиков дешевой рабочей силы. На самом нижнем ярусе оказались страны с аграрной, сырьевой экономикой.6

Появление мирового рынка труда практически становится возможным тогда, когда начинает работать механизм стихийного спроса и предложения на заграничную рабочую силу. При этом спрос и предложение рабочей силы должны носить не абстрактный, а вполне конкретный характер, реализуемый через движение рабочей силы к местам ее использования, а капитала – к районам ее сосредоточения. В отдельных случаях возможно удовлетворение потребности в рабочей силе без физического передвижения капитала и рабочих, без их территориальной мобильности, которое стало возможным в результате применения новейших средств связи или создания предприятий совместно с иностранными компаниями, что обеспечивает снижение расходов.

В результате этих явлений возник и сейчас быстро растет новый, особый сегмент мирового рынка труда, связанный с использованием высококвалифицированных специалистов (научных работников, инженеров, аналитиков систем и т.д.), а также специалистов в области информатики и различных конторских работников. Развитие этого нового рынка труда во многом определялось быстрым ростом объемов мировой торговли услугами.

Процесс формирования мирового рынка труда прошел несколько этапов. Первоначально многие неквалифицированные и малоквалифицированные категории рабочих на свой страх и риск или при поддержке своих правительств двигались в районы наибольшего спроса на рабочую силу. Позднее продажа рабочей силы приобрела организованные формы ее экспорта, когда частные компании или государственные организации проводили организованный набор рабочей силы для вывоза за границу.7 Продажа рабочей силы со временем приобрела регулярный характер обычного сбыта товаров с получением соответствующей прибыли. Некоторые компании даже начали специализироваться на экспорте рабочей силы.

В конце 60-х и в 70-х годах ХХ века возникли устойчивые миграционные потоки рабочей силы между странами и регионами, находящимися на различных уровнях экономического развития:

– один направлялся в нефтедобывающие страны (ближневосточные), где развернулось большое промышленное строительство;

– второй – в индустриальные районы «третьего мира», главным образом в зоны «свободной торговли», а также в места сосредоточения «мировых фабрик»;

– третий – главный поток рабочей силы шел из Азии и стран Карибского бассейна в «мировые города», в которых сосредоточивались центры управления и обслуживания мирового капиталистического хозяйства, в частности крупные транснациональные корпорации (Нью-Йорк, Лос-Анджелес и др.).

В итоге возникли и сформировались региональные потоки рабочей силы, наиболее крупными из которых были: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский и африканский. По всем признакам формирующийся международный рынок труда носит явно сегментированный характер.  

Структуру современного международного рынка труда в зависимости от направлений потоков рабочей силы можно представить следующим образом:

– первый сегмент, где рабочая сила характеризуется относительным постоянством занятости, стабильностью трудовых навыков, высоким уровнем квалификации и заработной платы. Это привилегированный слой работников, включающий рабочих развитых стран и стран со средним уровнем развития (Сингапур, Тайвань, Гонконг). Определенную группу составляют работники, занятые в различных международных организациях (ООН и его специализированные органы, МВФ, ЮНЕСКО и др.). Наем работников в эти организации осуществляется на чисто международной основе и, как правило, с учетом лишь профессиональной пригодности;

– второй сегмент включает поставляемую рабочую силу регионами мира, находящимися на относительно низком уровне экономического развития: нелегальная рабочая сила, «экологические беженцы», которые в силу катастрофических природных условий вынуждены покидать свою страну; женская рабочая сила (молодые незамужние женщины): рабочие мигранты.8

Внутри этих сегментов отношение к рабочей силе разное. Поэтому при исследовании рынка труда можно выделить более мелкие сегменты, в которых рабочая сила характеризуется возрастными и профессиональными особенностями, признаками той или иной культуры, традициями, национальными, расовыми и половыми признаками. Такое деление в значительной степени связано с деятельностью ТНК, которые предъявляют спрос на строго определенные категории рабочей силы.

Международный рынок труда отличается от привычных национальных рынков тем, что в общем это нерегулируемый рынок труда, хотя со стороны МОТ предпринимаются отдельные попытки. Объем рабочего времени, порядок найма и увольнения работников, цена рабочей силы, как правило, не регулируются ни профсоюзами, ни государством, ни предпринимательскими организациями. Здесь отношение «труд-капитал» представляется в чистом виде и часто на индивидуальной основе или же на основе коллективной продажи рабочей силы на экспорт.9 Следствием всего этого является сильная конкуренция между продавцами рабочей силы. Это ведет к тому, что ради получения работы люди идут на самые невыгодные для себя условия найма.

Правовые основы мирового рынка труда пока еще не выработаны, так как:

во-первых, еще недостаточно четко определились закономерности формирования мирового рынка труда;

во-вторых, крупные ТНК не заинтересованы в таких правовых основах, которые бы контролировали их деятельность;

в-третьих, национальные правовые системы регулирования трудовых отношений значительно отличаются друг от друга.

Поэтому пока основными источниками международного трудового права являются:

– двусторонние и многосторонние соглашения государств по вопросам применения труда и социального обеспечения;

– документы и акты органов МОТ (конвенции №№ 111, 122, 138, 142, 143 и рекомендации);

– акты о труде и социальном обеспечении региональных объединений государств (ЕС).

Таким образом, рассмотренные вопросы формирования и функционирования рынков труда позволяют классифицировать их по следующим признакам:

– демографическим – рынок труда молодежи, пожилых людей, женщин, инвалидов;

– профессиональным – рынок труда инженеров, учителей, экономистов, юристов и т.д.;

– административно-территориальной зависимости – национальные, локальные (местные), мировой;

– степени развития и уровню регулирования – открытый (официальный, неофициальный), гибкий, частичный, скрытый.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Тенденции современного развития мирового рынка труда

2.1 Международная миграция населения

Международная миграция рабочей силы имеет длительную историю (еще до новой эры люди переезжали из одного государства в другое в поисках занятий), но только в XX в. она превратилась в одну из ведущих форм движения факторов производства, а значит, и отдельную сферу международных экономических отношениях.10 Это обусловлено рядом причин:

- интернационализацией хозяйственной  жизни;

- невиданными социально-демографическими  изменениями;

- революцией в науке, технике  и сфере информации;

- развитием интеграционных процессов;

- деятельностью транснациональных  корпораций (ТНК).

Все эти факторы способствовали усилению подвижности трудоспособного населения, которое использует развитую инфраструктуру коммуникаций для перемещения по странам и континентам. На сегодняшний день сложился мировой рынок рабочей силы (МРРС), основу которого составляет совокупный миграционный оборот экономически активного населения между странами и регионами, оказывающий заметное влияние на уровень, характер и размещение производительных сил в рамках национальных хозяйственных систем и мировой экономики.11 К концу XX в. общая численность трудящихся-мигрантов достигла ежегодной величины в 35 млн чел. по сравнению с 3,5 млн в 1960 г. Структура МРРС включает не только мигрантов, но и миграционные службы различных уровней, а также международные организации, занимающиеся вопросами юридического статуса трудящихся-иностранцев, охраны их труда, предоставления им социальных гарантий и т.п.12

Говоря о процессах перемещения значительных масс населения, следует подчеркнуть, что в данной работе рассматривается только трудовая миграция, т.е. вызванный социально-экономическими мотивами переезд людей из одной страны в другую. Среди факторов, заставляющих граждан искать работу за пределами родины, главными являются стремление к улучшению качества жизни и эффективному применению своих способностей. В то же время такие негативные социально-экономические явления, как безработица и аграрное перенаселение, безусловно, играют свою роль в мотивации к временной или постоянной перемене страны проживания. Важно отметить, что современные государства прилагают усилия по регулированию трудовой миграции. Правовое выражение взаимной заинтересованности направляющих (стран-экспортеров) и принимающих (стран-импортеров) мигрантов стран обычно осуществляется в форме двух — или многосторонних соглашений.

Существенное содействие в подготовке международных конвенций в этой области оказывают такие глобальные организации, как Комиссия ООН по народонаселению, Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (MOM). Примером региональной структуры, занимающейся защитой прав трудящихся мигрантов, служит западноевропейский Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ). Базовыми международными нормативными актами, которые регулируют отношения в рамках МРРС, являются Конвенции МОТ 1962, 1975 и 1982 гг. Статьи этих документов регулируют вопросы найма мигрантов, гарантий их прав, борьбы с нелегальными каналами миграции и т.д.

Трудовая миграция характерна практически для всех национальных экономик. Однако уровень ее интенсивности существенно различается в том или ином регионе мира. Наиболее интенсивные потоки трудящихся-мигрантов отмечаются при наличии значительного контраста в уровнях социально-экономического развития и темпах естественного демографического прироста стран — экспортеров и импортеров рабочей силы. Из четырех основных направлений миграции по объему совокупного миграционного оборота первое место занимает перемещение рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны.

Специалисты выделяют миграционные «маршруты»: между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, из бывших социалистических стран в рыночные экономики, из одних развивающихся или переходных экономик в другие аналогичные (например, в пределах Южной Америки, из Украины в Россию).

На практике встречается еще один, пятый вариант трудовой миграции: из развитых в развивающиеся или переходные экономики. Однако количество мигрантов, выбирающих это направление, невелико и представлено в основном персоналом ТНК, занятым в филиалах и дочерних компаниях, членами различных благотворительных организаций и фондов, а также искателями приключений и авантюристами. Среди центров притяжения мигрирующей рабочей силы самым значительным, существующим уже по крайней мере три столетия, является Северная Америка (США и Канада).

По данным американской статистики, на протяжении 90-х гг. в США ежегодно въезжало более 1 млн. иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс., из которых 140 тыс. чел. приходится на трудовую миграцию. Другим «магнитом» для мигрантов выступают страны Европейского Союза.13 На их долю приходится более четверти всего совокупного оборота иностранной рабочей силы. Лидеры в этом регионе — Франция (8% иностранцев в населении страны) и Германия (7,5%). Кроме них, в Западной Европе крупными принимающими государствами являются Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Австрия. Третьим мировым центром трудовой миграции считается Австралия, правительство которой крайне обеспокоено низкой плотностью населения на подавляющем большинстве территории страны, а также возрастанием в его структуре доли китайского этноса. Отсюда провозглашенный Канберрой комплекс мер по стимулированию переселения в эту страну-континент представителей белой расы, преимущественно женщин в фертильном возрасте (т.е. способных создавать семью и иметь детей).

Наконец, следует упомянуть и о таком важном центре миграции, как Израиль, который прилагает усилия по возвращению на историческую родину всех евреев с целью выживания в иноязычной и часто враждебной этно-религиозной среде арабского мира. И хотя миграция евреев на «Землю обетованную» носит в целом политическую мотивацию, экономический аспект в ней также присутствует, о чем свидетельствует высокая интенсивность потока мигрантов в Израиль из стран с худшим уровнем жизни. За последние два десятилетия появились новые региональные центры притяжения мигрантов. Среди них выделяются страны Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты) и новые индустриальные страны в Латинской Америке (Аргентина, Бразилия, Мексика) и Азии (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайвань).14 На Африканском континенте «полюсом» притяжения мигрантов стала ЮАР, а на пространстве СНГ — Россия. При этом наша страна выступает экспортером рабочей силы для «дальнего зарубежья» (среднегодовые темпы трудовой эмиграции — 10 тыс. чел) и одновременно ее импортером из государств Содружества — особенно Украины, Белоруссии, Молдавии, Казахстана (среднегодовые темпы трудовой иммиграции — 300-500 тыс. чел).

 

2.2 Возможные проблемы развития мирового рынка труда

Мировая экономика из-за кризиса рынка труда рискует потерять $10 трлн. к 2030 г., что эквивалентно 10% мирового ВВП или почти 60% ВВП США. Об этом свидетельствуют данные исследования The Boston Consulting Group. Такие данные объясняются резкой нехваткой рабочей силы в одних странах и избытком - в других, и ситуация усугубляется целым рядом факторов, начиная от вялого экономического роста и старения населения до низкой рождаемости и ограничений иммиграционной политики.