Изменение роли государства в экономике России

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………. стр. 2

 

1. Основы государственного регулирования экономики …... стр. 3

 

1. Управление и регулирование в экономических процессах .... стр. 3

 

2.   Государственно-монополистический капитализм. Роль

 государства  в современной экономике …………………….……. стр. 5

 

3.   Формы государственного регулирования экономики …….… стр.8

 

2. Изменение роли государства в экономике России ………. стр. 12

 

Заключение ……………………………………………………….. стр. 13

 

Список использованной литературы …………………………. стр. 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное  планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с  себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

 

 

 

 

 

 

1. Основы государственного регулирования  экономики

 

1. Управление и регулирование в экономических процессах

 

Под управлением в экономических процессах понимается воздействие на экономический субъект, направляющее его на достижение определенной цели. Под регулированием - воздействие на условия, в которых экономический субъект осуществляет свою деятельность, вынуждающее его вносить в нее определенные изменения. Оба указанных  вида воздействия обладают целенаправленностью и довольно близки друг к другу по своему содержанию. Нередко в научной литературе управление рассматривается как частный случай регулирования и, наоборот, регулирование - как разновидность управления.

Кроме известного совпадения этих понятий, они содержат и различие. Когда говорят об управлении в узком смысле слова, то имеют в виду прямое (директивное) указание управляемому субъекту действий, которые он должен выполнять. А когда речь идет о регулировании в узком смысле, то предполагается косвенное (опосредствованное) воздействие на субъект - не в виде прямых указаний, а через воздействие на условия, в которых хозяйствует субъект.

В современном обществе имеют место две основные формы связи между экономическими субъектами:

1) Товарная форма связи. Она означает, что экономические субъекты противостоят друг другу как обособленные собственники средств производства и товаропроизводители, как продавцы и покупатели товаров. В условиях товарной формы связи целенаправленное воздействие одного субъекта на другого выступает главным образом в форме косвенного регулирования. Регулирование могут осуществлять: монополии - на рынке определенного товаров, государство - по отношению ко всем предприятиям.

2) Планомерная (непосредственно общественная) форма связи.  Она означает  согласованные действия участников производственного процесса, направленные на достижение одной цели.

Планомерной форме связи соответствует прямое управление участниками производственного процесса. Оно объективно необходимо для обеспечения согласованности и единой целенаправленности действий работников.

Основным содержанием прямого управления является планирование, а косвенного регулирования - программирование.

План - это намеченный способ  получения определенного результата. Он включает в себя: - планируемый результат (цель); - срок достижения результата; - необходимые ресурсы и способы их достижения; - последовательность действий, обеспечивающих получение результата в установленный срок; - указание исполнителей конкретных действий и задания им. В отличие от прогноза, который выражает представления о будущем, план является руководством к действиям и носит директивный (обязательный для выполнения) характер.

Программа отличается от плана тем, что, как правило, не обладает всеми чертами плана: - не носит директивного характера, а является рекомендацией; - или выражает способ решения отдельной проблемы, не охватывая производственный процесс в целом, все его стороны; - не содержит конкретных сроков и исполнителей  и т. п. Это следует из того, что программа является инструментом регулирования, а не управления. Хотя, разумеется, и в управлении могут использоваться программы как исходный материал для составления плана. Можно сказать, что план строится на основе программ, путем их взаимной увязки, согласования с возможностями производства, определения сроков выполнения и исполнителей. Планирование включает в себя составление и утверждение плана, доведение его до исполнителей, организацию его выполнения, контроль выполнения и корректировку плана в процессе его выполнения. Планирование - это сердцевина управления предприятием или экономикой в целом (в плановой экономике).

Программирование означает составление программ, разработку системы мер по их осуществлению (меры косвенного воздействия), контроль за реализацией, корректировку в процессе выполнения.

Функции, выполняемые управлением (регулированием), делятся на два вида:   1) не зависящие от характера собственности на средства производства; 2) обусловленные характером этой собственности.

 

2. Государственно-монополистический капитализм. Роль государства в современной экономике

 

Государство - это особый аппарат принуждения. Он обеспечивает соблюдение всеми членами общества определенных правил, суть которых - функционирование определенных отношений собственности. Государство охраняет существующие в обществе отношения собственности и поэтому служит интересам экономически господствующего класса - собственника основной части средств производства. На разных этапах развития общества государство играло разную роль в экономике.

Государственно-монополистический капитализм означает сращивание силы монополий с силой государства в единый хозяйственный механизм. Он предполагает образование капиталистических монополий и установление их господства в экономике, то есть превращение капитализма свободной конкуренции в монополистический капитализм.

Для него характерно:

- сращивание монополистического  промышленного и монополистического  банковского капитала и образование  финансового капитала и финансовой  олигархии;

- более быстрое развитие вывоза  капитала за границу по сравнению  с развитием мировой торговли;

- образование международных союзов  капиталистов (международных монополий), делящих мировые рынки;

- борьба за передел мира между  группами развитых капиталистических стран.

Непосредственными причинами сращивания силы монополий и силы государства в единый механизм являются:

- выход производительных сил  за рамки частной собственности  на средства производства, что  выражается в невозможности обеспечения  основных условий общественного воспроизводства, удовлетворения ряда жизненно важных общественных потребностей только на основе частной собственности;

- усиление конкуренции между  монополиями разных капиталистических  государств в мировой экономике;

- обострение борьбы между группами капиталистических стран за мировое господство.

Основные функции государства в современной капиталистической экономике:

- обеспечение необходимых условий  сбалансированного общественного  воспроизводства и экономического  роста (занятости, рационального использования природных ресурсов, структурных сдвигов в экономике, рыночного равновесия, поддержка ряда отраслей и т. д.);

- обеспечение удовлетворения ряда  общественных потребностей (в образовании. здравоохранении, развитии науки  и культуры, социальном обеспечении и др.);

- защита интересов национального  капитала в международном экономическом  соперничестве.

Основные формы, в которых выражается роль государства в современной капиталистической экономике:

1) Государственная собственность. Она выступает в виде собственности государства на природные ресурсы, государственного сектора экономики (производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы), а также в виде доли государства в капитале предприятий. Доля государства в суммарном капитале различна для разных стран. В целом она колеблется от 10 до 50 %. Наибольшее значение она имеет в ряде западноевропейских стран (Италия, Франция, Англия). В собственности государства могут находиться предприятия жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, энергетики, добывающей промышленности, машиностроения и др.

2) Перераспределение государством  валового национального продукта  через финансовую систему. Как  уже говорилось в теме 11, в развитых  капиталистических странах в  настоящее время государство перераспределяет от 35 до 61 % валового национального продукта. Средства идут на финансирование различных программ, направленных на удовлетворение общественных потребностей, обеспечение сбалансированности и роста экономики.

3) Покупка и продажа государством товаров (ресурсов, продукции, услуг, ценных бумаг). Государство является крупнейшим покупателем и продавцом на внутреннем рынке развитых капиталистических стран, с объемом операций которого не может сравниться ни одна из промышленных монополий.

4) Государственное регулирование экономики.

Роль государства в современной экономике оценивается разными концепциями по-разному.

Неоклассическая теория считает, что государство выполняет те функции, которые не в состоянии выполнить рынок, и поэтому современная экономика является не чисто капиталистической, а смешанной, социально ориентированной. Близкое к такому понимание роли государства и в кейнсианской теории.

С точки зрения марксистской теории, происходящие в капиталистической экономике процессы свидетельствуют о том, что современные производительные силы требуют перехода к планомерной организации экономики на основе общественной собственности на средства производства и созрели для такого перехода. Такой переход дает обществу возможность сознательного использования экономических законов, подчинения экономики общественным интересам, рационального использования ресурсов, повсеместного внедрения передовых  достижений науки и техники, то есть позволяет ускорить общественный прогресс. В. И. Ленин считал, что между государственно-монополистическим капитализмом и социализмом никаких переходных ступеней нет, поскольку имеются все материальные предпосылки социализма. Для перехода к социализму требуется только одно: переход монополий в собственность всего народа и обращение их на пользу всего народа (с помощью социалистического государства).

В социалистическом обществе государство приобретает новую экономическую роль. Оно выступает как распорядитель общенародной собственности, в которой находится основная часть средств производства. Государство распределяет основную массу ресурсов и продуктов, которые также принадлежат обществу. Оно выполняет функцию прямого управления в планомерно организованной экономике.

 

3. Формы государственного регулирования экономики

 

Государственное регулирование экономики в современных капиталистических странах осуществляется в разнообразных формах. Основными из них являются следующие:

1) Финансовая политика государства - совокупность мер по организации формирования, распределения и использования государственных  финансов. Она включает налоговую, бюджетную политику и политику в отношении государственного долга.

В настоящее время имеются разные концепции финансовой политики.

Кейнсианская концепция считает наиболее важным инструментом воздействия на экономику с целью обеспечения полной занятости и стабильного роста. В период кризиса, согласно этой концепции, государство должно увеличивать свои расходы для обеспечения эффективного рыночного спроса, уровень налогов должен снижаться, социальных выплат - расти. Наиболее стимулирующей мерой в краткосрочном периоде является финансирование прироста государственных расходов за счет денежной эмиссии. В период перегрева экономики государство должно действовать в противоположном направлении - сокращать расходы и социальные выплаты, увеличивать налоги, ограничивать рост денежной массы. Кейнсианцы считают, что для полной занятости и экономического роста необходим определенный уровень дефицита бюджета, рост государственного долга и умеренная инфляция.