Экономическая природа безработицы. Типы, виды, формы проявления безработицы

Введение 

Рынок труда занимает одно из важных мест в системе рыночных отношений  России. На протяжении многих лет, на нем  сталкиваются интересы, как трудоспособных граждан, так и работодателей, представляющих разные сферы деятельности. Отношения, которые складываются на рынке труда, имеют социально-экономический характер, они затрагивают многие потребности большинства граждан населения страны. Уровни занятости населения и оплаты труда устанавливаются через механизм рынка труда. Одним из процессов, происходящих на рынке труда, является безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. В современных условиях потеря работы для большинства людей означает понижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Многие люди, оказавшись в таком положении, находятся в состоянии депрессии - это влечет за собой многие психические и сердечно сосудистые заболевания, не говоря о том, что люди теряют самоуважение, распадаются семьи, растет преступность, растет социальное напряжение в обществе. Вследствие этого, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Поэтому проблема безработицы является предметом многочисленных дискуссий  и исследований. Экономисты в течение  долго времени пытаются выявить  причины безработицы и предлагают пути совершенствования мер государственной политики влияющей на занятость населения. Существует много государственных программ, например, программа по профессиональной переподготовке безработных, которая в будущем облегчит возможность их трудоустройства. Другая из программы - это программа социального страхования, по безработице, которая смягчает отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются многие безработные. Так же существует целый ряд государственных программ косвенно влияющих на уровень безработицы. Например, многие экономисты считают, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия и причины той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Одним из ключевых показателей макроэкономики является показатель безработицы, который служит для оценки эффективности функционирования и развития рыночных отношений государства. Я считаю, что тема безработицы особенно актуальна в наше время, потому что в связи с финансовым кризисом многие трудоспособные граждане остались без работы. Одним из негативных последствий экономики является то, что безработица мешает обществу двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. Все это приводит к снижению темпов экономического роста и снижению национального валового продукта. Как показывает история экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения приводит к серьезным политическим и социально-экономическим переменам в государстве.

Целью курсовой работы является углубленное изучение природы безработицы с точки зрения некоторых экономических концепций, её видов , типов и формы , а также показателей безработицы современной России с целью выявить пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем. 

Глава 1. Экономическая природа безработицы. Типы, виды, формы проявления безработицы.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором экономически активное население не занято в производстве товаров и услуг. В современной экономической жизни происходит диспропорция на рынке труда, то есть предложение труда превышает спрос на труд. Согласно трудовому закону «О занятости населения» официальный статус безработного, человек получает, только зарегистрировавшись на бирже (рынке) труда.

На     различных  этапах  развития  человеческого  общества  эффективность    использования рабочей силы была различной.   Первобытному    обществу  свойственны были полная     занятость   всего      трудоспособного  населения  общины  и       одновременно  перенаселение  отдельных  территорий; отсюда  постоянная  борьба  племен  за  территорию.  При  рабстве  имела  место полная  занятость  всех  рабов  и  относительное  перенаселение  свободных  граждан,  часть   которых   становилась  колонистами    или  воинами,  их   основным  назначением  было пополнение  армии  рабов.  При  феодализме  и азиатском  способе  производства  имело  место абсолютное  и относительное аграрное  перенаселение,  часть  людей  была  скрыто  излишней,  некоторые из  них  уходили   в  отхожие  промыслы,   другие   пополняли     армию,  назначение  которой  было  в  захватывании  новых  земель.  В     условиях  чистого    капитализма     на  индустриальной  стадии    его  развития,  при господстве  рыночных  отношений  возникло  новое  социально-экономическое  явление – армия  безработных.

Экономическая  наука    неоднократно   предпринимала    попытки     выяснить  причины    безработицы.  Одну  из  первых  подобных   попыток  предпринял  французский  экономист  Ж.  Б.  Сэй.   Рынок  труда  он             рассматривал  как  частный  случай  закона  спроса  и  предложения. 

Вот как графически выглядит закон рынка труда Ж. Б.Сэя (Рис.1)

Рис.1.Закон рынка труда Ж. Б. Сэя

Кривая  спроса  на  труд  отражает  спрос  на  труд  со  стороны             предпринимателей.  Кривая  предложения  труда  отражает  его  величину  в  связи  с  изменением  уровня  заработной  платы.  Если  уровень  оплаты        труда  будет  повышен  с  одной  стороны,  приведет  к  сокращению  спроса  на  труд ,т.е. к  увольнению  части  наемных  работников,  с  другой  стороны, это      приведет  к  увеличению  предложения  на  труд  на  величину .                Возвращение в точку  равновесия  Е  приведет к исчезновению безработицы: весь спросна  труд  будет  удовлетворен  его  предложением    при  данной  цене  труда  на  уровне  точки  D.  Вывод  из  закона  Ж. Б. Сэя  достаточно  ясен  и  прост:  причина  безработицы – чрезмерно  высокий  уровень  заработной  платы.   Закон  рынка  труда  Ж. Б. Сэя  вызвал  полемику,  которая  длится  уже  полтора  века.  Идея                   автоматического  равновесия  спроса  и  предложения  на  рынке  труда  была  подвергнута  критике  английским  экономистом,  священником  Томасом  Мальтусом (1766-1834).        По  его  мнению,  и  капитал  и  население  в  течение  значительного             периода  времени  могут  быть  избыточными  по  отношению  к  спросу  на  продукцию.  Причиной  падения  спроса  является  сокращение  личных         доходов,  а уменьшение  этих  доходов  вызывается  демографическими         причинами:  темпы  роста  народонаселения  превышают  темпы  роста          производства.  Следовательно,  причину  безработицы  надо  искать  в            чрезмерно  быстром  росте  населения.  Современный  опыт  социального развития  показал,  однако,  что  во  многих  высокоразвитых  странах  имеет  место  предельно  низкая  рождаемость  и  даже  абсолютное  сокращение      населения,  однако  безработица  существует.  Значит,  причины безработицы - в другом.  

        Принципиально  иное  объяснение  причин  безработицы  дал К. Маркс.  По его мнению,  причиной  безработицы является не рост заработной платы,  не  быстрые  темпы  роста  народонаселения,  а  накопление  капитала

в  условиях  роста  технического  строения  промышленного  производства.  Переменный капитал, авансируемый  на покупку рабочей силы, растет  более  медленными  темпами  по  сравнению  с  постоянным  капиталом, авансируемый напокупку  производства.  Другой         причиной  является  банкротство  предприятий  в  условиях  рынка.            Факторами,  усиливающими  безработицу,  являются  кризисы  и  спады,  миграция           сельского       населения  в  город.  
         Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка  безработицы английского экономиста А. Пигу, который в своей известной  книге “Теория безработицы” (1923 год) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу четко и ясно обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же его теория не дает полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Принципиально новые  подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского  экономиста Олбани Филлипса (1914 - 1975), которая вышла в 1958 года. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 - 1957 годов, автор построил кривую (Рис 1) , характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса (Рис 2)оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному   и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное - при высоком:

Рис.2. Кривая О.Филлипса  

Сам О. Филлипс весьма осторожно подошел к истолкованию выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов  необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали согласовывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

Новую интерпретацию  ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель (Рис.3). Графически это выглядит следующим образом :

Рис.3.Акселерационная модель

Согласно  концепции  монетаристов,  классическая  кривая     Филлипсаверна  лишь  для  коротких  периодов  времени  и  в  том  диапазоне,  когда    рост  заработной  платы  соответствует  реальному  увеличению  потребления благ,  реальному  повышению  производительности  труда.  Расширить          занятость  на  это  короткое  время  можно  только  ценой  ускорения               (акселерации)  инфляции.  Отсюда  и  модель  названа  акселерационной.  На графике  видно,  что  сокращение  безработицы    вызывает  рост  цен.  Если  сокращение  безработицы        продолжаться,  рост  цен  ускорится,  кривая  Филлипса  сместиться  и  т. д.

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1) разорение части предприятий;

2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

4) циклический характер производства;

5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и, прежде всего на рынке труда.

Современные экономисты рассматриваю  безработицу  как  естественную и неотъемлемую часть  рыночной экономики. В этой связи  большое внимание уделяется анализу форм и видов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность.              Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.  

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.   
Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут,  оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.  
      Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется  фрикционной безработицей.  
 В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.   
    Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.   
Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.  
 Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.  
   Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.  
 Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.   
 Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.  
         Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.