Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт

Во-вторых, профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя установлению её выше равновесного уровня.

В-третьих, профсоюзы могут содействовать росту спроса на услуги труда. При этом использоваться любые средства, повышающие спрос на услуги труда, например, проведение рекламных кампаний в пользу того или иного товара. Росту спроса на услуги труда содействует и политика профсоюзов, настаивающих на установлении высоких импортных таможенных тарифов, защищающих какую-либо национальную отрасль и способствующих росту производства внутри страны. В результате увеличивается количество используемого труда и возрастает заработная плата.

Профсоюзы для того, чтобы добиваться повышения зарплаты, выступают как единственный представитель своих членов при согласовании с предпринимателями условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей права увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников.

Являясь могущественным объединениями продавцов труда, профсоюзы существенно изменяют механизм саморегулирования рынка труда, монополизируя продажу труда: они фактически заменяют индивидуальную сделку купли-продажи труда, которая юридически закрепляется индивидуальным трудовым договором между наёмным работником и предпринимателем, монопольно-коллективной сделкой, организуя рабочих и заключая с фирмой коллективный договор. Цель коллективного договора – выработка и закрепление в юридическом документе взаимоприемлемых условий купли-продажи труда и занятости. Это по существу не рыночные условия, а договорные, которые как раз в значительной мере нивелируют рыночные колебания цен труда и других рычагов рынка труда.

Действия профсоюзов в условиях мирового финансового кризиса

Наступивший кризис затронул все сферы российской экономики, включая финансовый сектор, промышленность.

В связи с финансовым кризисом работодатели срочно пересматривают кадровую политику: повсеместно выпускаются приказы о введении неполного рабочего времени, о временной приостановке работы нескольких структурных подразделений или всей организации и др. Настоящая памятка разработана с целью ориентации первичной профсоюзной организации в указанных или аналогичных ситуациях. 

Главная и конкретная задача профсоюзов - сохранение трудовых коллективов предприятий в условиях кризиса.

Информация, которая приходит из профсоюзного актива, от рядовых членов профсоюза говорит о том, что морально-психологическое состояние работников на большинстве заводов было предельно напряженно. На чем оно основано:

• Начались простои с двумя третями средней заработной платы;

• Падает объём производства;

• Появились трехдневные рабочие недели;

• Началось сокращение численности работников.

            В первую очередь это коснулось  пенсионеров, ветеранов, людей предпенсионного  возраста, затем работников вспомогательных  служб.

            Действия профсоюзов осуществляются  по нескольким направлениям. Прежде  всего, нужно отметить действия в отношении заработной платы:

   1. соблюдение  уровня минимальной оплаты труда;

   2. увеличение  заработной платы с уровня  минимальной оплаты труда до  уровня прожиточного минимума;

   3. соблюдение  соотношения размера заработной  платы работников с реальным доходом предприятия и ростом заработной платы руководящего персонала;

   4. справедливое  распределение доходов предприятия  между работниками;

   5. в  кризисных условиях важно наблюдение  за реально имеющимися средствами  предприятия и размером заработной платы, выплачивающейся в это время работникам;

   6. сокращение  резкой дифференциации в оплате  труда работников предприятия;

   7. разработка  системы оплаты труда за сверхурочное  время;

   8. если  в кризисных условиях нет средств  для выплаты заработной платы, необходимо строго фиксировать отработанные часы и дни для последующей оплаты;

   9. учет  при рассмотрении структуры и  размера оплаты труда изменяющихся  социально-экономических показателей;

   10. в  случае неправомочных нарушений  выплаты заработной платы разработка мер и действий по устранению подобной ситуации.

Далее необходимо отметить действия в области социальных гарантий:

   1. корректировка, дополнение и совершенствование  практики заключения договоров  и соглашений между работодателем  и работниками;

   2. непосредственное  участие в разработке законодательства  и социальных программ;

   3. усиление  социальной ориентации проводимых  изменений и реформ, использование  механизма социального партнерства;

   4. разработка  стратегии по системе социального  страхования, соответствующей международным нормам МОТ;

   5. наблюдение  за осуществлением социальных  проектов и программ.

В последнее время профсоюзы уделяют вопросу охраны труда большое внимание:

   1. наблюдение  и контроль за соблюдением  условий договоров и соглашений между работниками и работодателями;

   2. разработка  норм и правил, обязательных для  соблюдения, как работниками, так  и работодателем;

   3. разработка  системы наказаний и ответственности  за нарушения на рабочем месте;

   4. создание  специальных комиссий и профсоюзных органов по наблюдению и охране труда на предприятии;

   5. разработка  новых программ совместно с  государственными органами.

ВЦИОМ провел опрос населения с целью выяснить, кто защищает работающих россиян во время кризиса. Большинство (42%) считают, что их права на работе реально вообще никто не защищает. Мало кто доверяет профсоюзам - организациям, специально созданным для защиты прав трудящихся: лишь 8%.

Уже в 2009 году профсоюзные членские организации ТООП ФНПР СЗФО провели 2229 проверок работодателей. Выявлено 6821 нарушение, указанное в представлениях, из них устранено 5906. Рост устраненных нарушений по отношению к общему количеству нарушений составил 78%.

Принятая профсоюзами  антикризисная программа в конце 2008 года не только инициировала своевременную реакцию на кризис территориальных объединений профсоюзов, но и способствовала на федеральном уровне принятию изменений и дополнений в Федеральный закон «О занятости населения в РФ», а также принятию Федеральной программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда». Это способствовало разработке дополнительных региональных программ,  в которых также активное участие принимали территориальные объединения профсоюзов.

Таким образом, независимо от направления, действия профсоюзы всецело посвящены созданию и защите достойных условий труда. В своей работе они используют различные методы, которые постоянно приходится усовершенствовать и изменять в соответствии с преобразованиями рынка.

 

Профсоюзы в мировой и российской практике

Мировой опыт

По мере формирования капиталистического общества появились новые основные социально-экономические классы – предприниматели (капиталисты) и наемные работники. Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождали конфликты. Обострение взаимоотношений наемных работников и работодателей часто приводило к стихийным выступлениям. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали не отдельные недовольные, а крупные группы рабочих.

Вполне закономерно, что впервые профсоюзы возникли в годы промышленной революции в наиболее промышленно развитой стране мира – Англии. Профсоюзное движение в этой стране демонстрирует общие закономерности его развития, которые позже проявлялись и в других странах.

Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира.

И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов. Во Франции это произошло - в 1864 г., в Италии - в 1896 г.

Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были признаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Зарегистрированные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон продолжает действовать до сих пор.

Тред-юнионизм быстро стал массовым движением. Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов, который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании.

Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин». Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов.

Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности, Союз докеров) были основаны в 1889. Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства.

Вначале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.

Становление и развитие профсоюзного движения в разных странах происходило в целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда, возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда (АФТ). В 1955 она слилась с Конгрессом производственных профсоюзов, с тех пор эту ведущую профсоюзную организацию США называют АФТ-КПП, куда вошли 16 миллионов рабочих и служащих (около 21% всей рабочей силы).

Таким образом, общее число членов около 170-ти крупных национальных и межнациональных профсоюзов к началу восьмидесятых годов составило около 20% трудящегося населения Америки, это около 19,5 миллионов человек.

Значительным влиянием обладают профсоюзы в таких экономически развитых штатах, как Огайо, Мичиган, Калифорния, Нью-Йорк, Пенсильвания и Иллинойс, где сосредоточено 35 – 40% всех членов профсоюзов.

Высшим органом АФТ – КПП является съезд, созываемый раз в два года. В период между съездами руководство осуществляется председателем, секретарем-казначеем и исполнительным советом. В исполнительный совет, состоящий из 35 членов, избираются руководители крупнейших профсоюзов.

Наиболее крупным профсоюзом, входящим в состав АФТ – КПП, является Объединенный профсоюз металлургической промышленности, насчитывающий около полутора миллионов членов. Также в АФТ – КПП входит большинство профсоюзов государственных служащих. Кроме АФТ – КПП, профсоюзное движение в Соединенных Штатах представлено более чем шестьюдесятью независимыми профсоюзами. Крупнейший из них – Объединенный профсоюз рабочих автомобильной, аэрокосмической промышленности и сельскохозяйственного машиностроения, созданный в 1935 году и насчитывающий ныне около 1,5 миллионов человек.

В Соединенных Штатах, можно сказать, выработалась целая система, по ликвидации или обессиливанию профсоюзов. Правда, причины, приводящие эту систему в той или иной вариации в действие весьма прозаичны – деньги. Нетерпимость к профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта: принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) требовал от работодателей обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.  В Америке специалистов по «юнион бастинг» – называют тех, кто занимается «ломкой» профсоюзов и, между прочим, зарабатывает на этом довольно большие деньги.

Наступление на профсоюзы, осуществляемые администрацией Рейгана, дали новый импульс к росту числа провалов при голосовании по «сертификации», то есть утверждению профсоюзов на предприятиях. Участились случаи принятия решения о десертификации профсоюзов, то есть о лишении их права представлять трудящихся предприятия. При этом стоит учесть, что зарплата трудящегося, состоящего в профсоюзе, по данным на 1983 год была, в среднем, на 35% выше, чем у того, кто не состоит (из «International Herald Tribune», 12.11.1985 год). То есть понятно, сколько выигрывали владельцы предприятия, не имея у себя под боком действующего профсоюза.

Основы Всемирной федерации профсоюзов (ВФП) заложила Лондонская Всемирная профсоюзная конференция (Лондон, 6 – 17 февраля 1945 г.), в которой от Америки принимал участие КПП. Тогда на повестке были в основном вопросы о решении послевоенных проблем и позиции профсоюзов относительно сложившейся ситуации.