Экономическая теория демократии Энтони Даунса

Тюменский Государственный  Университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: «Экономическая теория демократии Энтони Даунса»

 

Подготовила: студентка 903 группы

Лепешкина Анна Владимировна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Тюмень

2011

 

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Энтони Даунс: биография, достижения, разработки, основные работы 5

Глава 2. Экономическая теория демократии 9

2.1 Теория коллективного выбора 9

2.1 Модель Энтони Даунса. 11

Заключение 16

Список литературы 17

 

 

 

Введение.

Понятие демократии существует уже две с половиной тысячи лет. В разные века в истории политической мысли этому термину давалось неоднозначное толкование. По мере многовекового изменения и усложнения политической картины и наслоения  на нее политических доктрин, апеллирующих к демократии, последняя приобретала  самые различные интерпретации.

Модель демократии Энтони Даунса сформировалась в политической науке и активно используется сегодня в сравнительной политологии. Она явилась результатом экспансии  экономического метода (теория рационального  выбора) на различные отрасли социального  исследования в 50-е гг. Э. Даунс вошел  в историю политической науки  и сравнительной политологии  в качестве пользователя теорией  рационального выбора при концептуализации демократии. Его книга «Экономическая теория демократии», опубликованная в  конце 50-х гг. До сих пор является одной из самых популярных. Политологи стали активно использовать переменные его теоретической модели: элементарное поведение, партийное поведение, максимизация результата политического действия, обмен в политике, информация о  выборности действия, распределение  общественного мнения систем и др.

Целью данной работы является исследование модели экономической  теории демократии и её анализ.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

1. Осветить основные идеи  Энтони Даунса и его работы, для более глубоко понимания модели экономической демократии;
2. Описать основные положения теории коллективного (общественного) выбора;
3. Рассказать о работе «Теория экономической демократии».

Методами исследования данной работы являются: сравнение, обобщение  полученных сведений, изучение научных  источников (книг, статей, интернет-ресурсов).

При написании работы были использованы работы Заостровцева А. П., Автономова В.С, Ананьина О.И., Макашевой Н.А., Даля Р., Рингена С., Даунса Э.

Данная работа содержит две  главы, одна из которых состоит из двух параграфов. В первой главе  описываются основные достижения и  этапы биографии Энтони Даунса, а  вторая глава раскрывает основные положения  теории общественного выбора и работы «Экономическая теория демократии».

 

 

Глава 1. Энтони Даунс: биография, достижения, разработки, основные работы

Энтони Даунс родился 21 ноября 1930, в Иванстоне. Он американский экономист и политолог. Даунс не сделал обычной карьеры университетского ученого. В 1959 г., вскоре после получения диплома, он на 18 лет стал сотрудником (в том числе на четыре года председателем совета директоров) Real Estate Corporation, консультационной фирмы общенационального масштаба, сотрудничающей с частными и государственными лицами, принимающими решения по инвестициям в недвижимость, осуществляющими жилищную политику и ведающими вопросами городского развития. Затем, в 1977 г. он перешел в вашингтонский Институт Брукинга (частная некоммерческая исследовательская организация, специализирующейся на изучении вопросов государственной политики) на должность старшего исследователя.

Э. Даунс читал лекции по политологии и международным  отношениям в Карлтонском колледже, а затем перешел в Стэнфорд, где получил докторскую степень  по экономике. Это сочетание политологии  и экономики прослеживается во всех его ранних сочинениях, посвященных  экономическим теориям демократии и бюрократии. В течение трех лет  он проработал на факультетах экономики  и политологии в Чикагском  университете, причем первоначально  сохраняя за собой должность поста председателя совета директоров; выступал в качестве консультанта многих крупных компаний, включая IBM, Standard Oil of Indiana, Shell Oil Corporation и J.C. Penney;в Real Estate Corporation. В 1952-1962 гг. преподавал на факультете экономики и политологии Чикагского университета. А в 1963-1965 гг. был экономическим консультантом Rand Corporation. указом президента США Л. Джонсона был включен в состав Национальной комиссии по проблемам городов в 1967 г. В 1967-1989 гг. был консультантом Министерство жилищного строительства и городского развития. С июня 1977 г. и по сей день работает старшим исследователем в Институте Брукингса. Он входит в состав советов директоров восьми организаций, многие из которых заняты в сферах недвижимости и городского развития, сделал свыше 1000 докладов в более чем 100 организациях и продолжает читать лекции по экономическим аспектам проблем недвижимости, политики в сфере жилищного строительства и городского развития, разработал представления о разграничении государственной и частной политики.

Склонность к решению  практических вопросов, прослеживающаяся в течение всей карьеры Э. Даунса, нашла выражение и в многочисленных консультациях, данных им организациям как частного, так и государственного сектора. Особенно важное значение для  написания работ по проблемам  городов имело его сотрудничество с Министерством жилищного строительства  и городского развития. В 1967 г. президент  Л. Джонсон ввел Э. Даунса в состав Национальной комиссии по проблемам  городов, в 1989 г. он вошел в состав Консультативной комиссии по рассмотрению законодательных препятствий развитию строительства доступного жилья. Э. Даунс является также членом совета директоров многих фирм и часто выступает  с лекциями по экономическим проблемам  использования недвижимости и по вопросам политики в области жилищного  строительства и городского развития.

Основные произведения Энтони Даунса это «Экономическая теория демократии» (An Economic Theory of Democracy, 1957); «Внутри бюрократии» (Inside Bureaucracy, 1967); «Городские проблемы и перспективы» (Urban Problems and Prospects, 1970); «Избранные эссе Э. Даунса» в 2-х тт. (The Selected Essays of Anthony Downs, 1998)¹.

В самой известной книге  Э. Даунса Inside Bureacracy (“Внутри бюрократии”) (1967a) ставится вопрос о том, на что  должна быть похожа бюрократия, если предположить, что должностные лица руководствуются  своекорыстными интересами. Э. Даунс  и другие ученые, занимавшиеся этой проблемой, отталкивались от представления  М. Вебера (Weber, 1968) о том, как работают бюрократы. Теория бюрократии озабочена отклонениями, которые предположения о своекорыстии должностных лиц способны внести в идеальную модель М. Вебера. В результате появилась книга, представляющая собой ряд утверждений, представленных в виде законов, которые по сути не допускают проверки и которые могут показаться трюизмами, если мы не вспомним о том, что нашей более широкой задачей является понимание того, как экономическая теория бюрократии согласуется с экономической теорией демократии².

Результаты выполненного Э. Даунсом исследования широкого круга  городских проблем нашли отражение  в его книге Urban Problems and Prospects (“Городские проблемы и перспективы”) (1976). Кроме  того, важным вкладом в разработку темы городского управления стала статья Э. Даунса “A realistic look at the final payoffs from urban data systems” (1967b), в которой он предостерегал от передачи некоторых функций городской администрации автоматизированным информационным системам. Другая статья, также относящаяся в вопросу городского управления, “Competition and community schools” (1970) может считаться пророческой, особенно, если учесть время ее публикации. В ней описываются программа введения условий для конкуренции, методов оценки результатов, распределения ответственности и свободы потребительского выбора в государственных школах. Многие из этих идей стали общепринятыми в современных школах и рассматриваются в качестве приведших к управленческой революции в сфере образования.

Работа Э. Дауна “Stuck in Traffic: Coping With Peak-Hour Traffic Congestion” (1992) также  свидетельствует о его интересе к широкому кругу проблем урбанизированного  общества: в ней обосновываются многочисленные меры, которые могут помочь ослабить остроту проблем управления потоками автомобилей в современных городах. Э. Даунс не пытается догматически отстаивать рыночный способ решения проблем  с помощью введения платы за пользование  дорогами — напротив, он выступает  за использование смешанных подходов, использующих и рыночные, и нормативно-правовые механизмы. Тем не менее автор  не испытывает чрезмерного оптимизма  по поводу эффективности подобных мер  и предполагает, что водители будут  меньше страдать в уличных пробках, когда их автомобили будут оборудованы  кондиционерами и прочими устройствами для повышения комфортности поездок³.

Ранние работы Э. Даунса с  точки зрения попытки оспорить неоклассические  предположения о роли прибыли  в деятельности фирм носят радикальный  характер. Хотя подобные теории больше не считаются чересчур смелыми, однако, как указывает Д. Хилд в науке  сохраняется парадоксальная ситуация в отношении экономических теорий политики и бюрократии. Дело в том, что имея дело с клиентами или  избирателями, должностные лица и  бюрократы, как предполагается, ведут  себя как рациональные люди бизнеса  и преследуют личную выгоду. Когда  же они действуют в другом, внутреннем направлении, и имеют дело с должностными лицами более низких уровней, они  подвергаются воздействию искаженной информации и поэтому не могут  вести себя рационально. Этот парадокс, по-видимому, лежит в основе проблемы, с которой данный тип теоретических  рассуждений сталкивается при попытках понять направление развития бюрократии. Например, с точки зрения экономикс демократии, бюрократические искажения ведут к “раздуванию” или сокращению бюджета?

Такие ученые как Дж. Бьюкенен и Дж. Таллок выступали за сокращение государственных расходов в период приватизации некоторых отраслей английской промышленности, пришедшийся на 1980-е  — начало 1990-х гг. Э. Даунс был  менее догматичным и более  прагматичным человеком, отстаивавшим необходимость сбалансированных решений  в вопросах разграничения сфер частного и государственного секторов экономики. По-видимому, он оценивал реальные проблемы, которые мог проверить с научной  точки зрения, как гипотезы, которые  пытаются сделать выбор между  политикой, бюрократией и рынком. Однако, даже если его работам и  не всегда хватает четкости, необходимой  для определяющей теории, все же его Inside Bureacraucy и экономическая теория демократии по-прежнему являются богатым  источником идей, касающихся особенностей управления на границе частного и  государственного секторов.

Энтони Даунс редко  рассматривается в качестве крупного специалиста по проблемам менеджмента, однако его работы имеют исключительную важность для понимания растущего  значения взаимосвязи между частным  и государственным секторами  экономики. Из-под его пера вышло  свыше 400 работ посвященных анализу  экономической теории демократии, экономической  теории бюрократии, а также общественных и городских проблем. Именно его  книга Inside Bureacracy (“Изнанка бюрократии”), изданная в 1967, остается одной из наиболее известных, посвященных вопросам управления работ. В ней дается глубокий анализ внутренних процессов и жизненного цикла бюрократий и рассматривается “закон Даунса о росте консерватизма”. В соответствии с ним бюрократии по мере своего старения становятся более жесткими и менее способными к изменениям. Определяющие суть этой работы идеи затрагивают вопрос о границах между политическими, бюрократическими и рыночными механизмами аллокации ресурсов и координации сбережений. Эта тема красной нитью проходит через всю книгу Э. Даунса, что позволяет применять ее к широкому кругу возникающих в условиях чрезмерного регулирования внешней среды проблем бизнеса и менеджмента⁴.

Глава 2. Экономическая теория демократии

2.1 Теория коллективного  выбора

Работа Энтони Даунса «Экономическая теория демократии» внесла существенный вклад в развитие идейного фундамента теории коллективного выбора, и для  того чтобы лучше разобраться  и понять содержание экономической  теории демократии, осветим основные аспекты вышеназванной теории.

Теория общественного  выбора представляет собой одно из наиболее ярких направлений экономического империализма, связанное с применением  методологии неоклассической экономической  теории для изучения политических процессов  и феноменов. Зародившись в 1960-х  годах как отрасль экономической  науки, изучающая вопросы налогообложения  и государственных расходов в  контексте проблемы предоставления общественных благ, теория общественного  выбора в последующие десятилетия  значительно расширила сферу  своего анализа и в настоящее  время может рассматриваться  в качестве дисциплины, по праву  претендующей на статус «экономической теории политики»⁵.

Можно указать на три особенности  теории общественного выбора, определяющие характер разрабатываемых на ее основе аналитических схем;

а) для описания поведения  человека в политической сфере используются те же гипотезы, что и в неоклассической  экономической теории: гипотезы следования личному интересу, полноты и транзитивности предпочтений, рациональной максимизации целевой функции;