Экономические особенности строительства как отрасли народного хозяйства

1 Теоретические  основы управления и сущность  хозяйственного механизма в строительстве

 Экономические  особенности строительства как  отрасли народного хозяйства

В целях сбора и систематизации информации, государственного регулирования  экономического развития общественного  производства все производства и  сферы деятельности группируются по отраслям. Единый классификатор отраслей общественного производства РФ насчитывает 24 отрасли, в том числе “Капитальное строительство” - третье по количеству занятых работников (после промышленности и сельского хозяйства) в отрасли. Её назначение возводить новые здания и сооружения для всех отраслей материального  производства, заниматься реконструкцией, расширением и капитальным ремонтом существующих. Удельный вес строительства  в валовом внутреннем продукте РФ в 2004 году составил 7.3% [20]

Капитальное строительство  – совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного  процесса от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные  работы по возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного  хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих  предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, также и органы управления, (министерства, ведомства и т.д.).

Сложность изучения экономических  аспектов капитального строительства  заключается в многообразии организационных  и хозяйственных форм процесса строительного  производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости  процесса строительного производства от естественных природных условий. В процессе строительного производства участвуют инвестор – заказчик –  проектировщик – подрядчик –  специализированные строительные организации. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса в создании строительной продукции участвуют десятки заводов-изготовителей технологического оборудования, строительных машин и материалов. В связи с таким большим числом участников можно утверждать, что процесс строительного производства формируется под влиянием большого количества организационных факторов. Преобразование системы управления, совершенствование её означает, в первую очередь, изменение организационных отношений и, соответственно, организационных форм управления.

Конкретная цель капитального строительства на современном этапе  определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) – ввод объектов в эксплуатацию в нормативные  сроки с надлежащим качеством  при минимальной стоимости. Поэтому  с очевидной остротой возникает  вопрос о надлежащем управлении капитальным  строительством – сознательном его  государственном регулировании  в целях повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса  и роста производительности труда  в отрасли, улучшения качества продукции  и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального  развития строительной отрасли.

Это означает, что строительство  обеспечивает условия для производительного  использования средств и орудий труда других отраслей, создаёт условия  для полноценного отдыха, здорового  быта народа.

То, что мы называем отраслью капитального строительства, включает в себя главным образом подрядные  строительные организации со всеми  их кадрами, зданиями и сооружениями, техникой и транспортом и предприятиями  строительной индустрии (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Структура отрасли  капитального строительства.

Строительство могут вести  и те, кому нужны результаты строительного  труда (предприятия, которые строят для себя), и те, кто берёт на себя обязательство построить для  кого-то (берёт подряд). В зависимости  от этого строительство называют ведущимся хозяйственным или  подрядным способом.

Подрядное строительство  ведётся профессиональными строительными  организациями, насыщенными техникой, несущими юридическую ответственность  за сроки и качество строительства. Таким способом в Российской Федерации  ведётся 75% [20] всего объема строительства, в Республике Башкортостан – 87% [21]. Хозяйственный способ строительства  позволяет заказчику сэкономить на разработке проектно-сметной документации, т.к. любой предприниматель работает, чтобы получить прибыль. Но хозяйственный  способ заставляет рисковать качеством  строительства.

Продукцией строительства  являются полностью законченные  и принятые заказчиком объекты.

Строительство, в отличие  от других отраслей, обладает рядом  особенностей, делящихся на 3 группы и определяемых:

А) техническими особенностями  строительной продукции;

Б) особенностями строительного  производства;

В) организационно-экономическими особенностями отрасли.

Рассмотрим влияние каждой из этих особенностей на экономику  строительства:

А) Влияние технических  особенностей строительной продукции  на экономику строительства:

А.1 Неподвижность строительной продукции приводит к необходимости  передвижного характера работы исполнителей строительных работ. В строительстве  перемещаются люди и орудия труда, а  не предметы труда как в промышленности. Появляется необходимость в дополнительных расходах на временные сооружения и  т.п.

А.2 Большие размеры продукции, их сложность и многодетальность, материалоёмкость определяют высокую  удельную стоимость материалов и  конструкций (до 50-60% общих затрат).

А.3 Строительная продукция  капиталоёмка - требует больших капиталовложений. Отсюда важность обоснования этих затрат, высокая роль кредитов среди источников финансирования строительства.

А.4 Индивидуальный характер возводимых объектов определяет особенности  ценообразования на строительную продукцию.

А.5 Длительный срок службы зданий и сооружений определяет высокий  уровень морального износа строительной продукции.

Б) Влияние особенностей строительного производства на экономику  строительства:

Б.1 Длительность строительного  цикла определяет образование больших  размеров незавершённого производства, появление финансовых расчётов за этапы  и комплексы работ, необходимость  страхования от стихийных бедствий и т.п.

Б.2 Строительные работы большей  частью производятся на открытом воздухе, что вызывает появление “сезонности”, имеющей следствием, например, зимнее удорожание и др.

Б.3 Разбросанность строительных объектов и передвижной характер исполнителей строительных работ определяет высокий удельный вес в структуре  основных фондов строительства, транспортной техники; специфические конструктивные особенности строительной техники; необходимость иметь большое  количество временных или передвижных  сооружений.

Б.4 Ход строительства  очень сильно зависит от местных  условий: развития сети дорог, наличия  близко расположенных предприятий  по производству материалов и конструкций  и т.п. Даже одинаковые объекты возводятся по-разному в разных регионах и  даже в районах одного региона.

Б.5 Строители не только строят, они обязаны и освоить созданные  мощности (запустить АТС, завод и  т.д.).

В) Влияние организационно-экономических  особенностей строительства на экономику:

В.1 Строительство осуществляется “на заказ” и очень редко на продажу. В этом отношении строительство  до сих пор остаётся ремеслом.

В.2 В строительстве одного объекта участвуют много предприятий, что вызывает создание особых организационных  форм в управлении строительством (генподрядчики, подрядчики, заказчики и т.п.).

В.3 Конструктивная сложность  строительных объектов и многообразие хозяйственных связей строительства  с другими отраслями выражается в необходимости использования  тысяч видов материалов, конструкций  и услуг других отраслей.

В.4 Степень освоения территории во многом определяет затраты на строительство, т.к. дополнительные расходы (на инфраструктуру) могут превышать собственно строительные затраты в несколько раз.

В.5 Необходимость комплексного строительства промышленных объектов определяется невозможностью функционирования, например, промышленных зданий без  складского хозяйства, инженерных сетей  и т.п.

В.6 И, наконец, строителю  приходится учитывать и знать  технологические особенности тех  отраслей, для которых ведётся  строительство.

Строительный комплекс представляет собой совокупность производств  и организаций, характеризующихся  тесными и устойчивыми экономическими, организационными и технологическими связями для получения конечного  результата - обеспечения воспроизводства  основных фондов народного хозяйства (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Структура строительного  комплекса.

В составе строительного  комплекса можно выделить 5 групп  предприятий и организаций:

1 группа - постоянно действующие  строительно-монтажные организации  и предприятия строительной индустрии;

2 группа - предприятия, поставляющие  для строительства предметы труда  (предприятия машиностроения, металлообрабатывающая,  деревообрабатывающая промышленность  и т.п.);

3 группа - предприятия, поставляющие  средства труда (строительное  и дорожное машиностроение, производство  оборудования для предприятий  строительной индустрии и т.п.);

4 группа - предприятия инфраструктуры  строительства (предприятия по  ремонту машин, организации материально-технического  обеспечения; специализированные  транспортные предприятия; научно-исследовательские  и проектные организации по  строительству; учреждения по  подготовке специальных кадров  и т.п.);

5 группа - организации, осуществляющие  управление строительством (министерства, управления, департаменты и т.д.).

Из перечня видно, что  строительный комплекс шире понятия  строительной отрасли.

Для достижения целей нашего исследования рассмотрим подробнее  хозяйственный механизм управления в строительстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Хозяйственный  механизм управления в строительстве

Управление – процесс  воздействия на объект управления для  получения желаемого результата. Управление связано со всем производственным организмом, то есть с целой системой. Система – это совокупность взаимосвязанных  блоков. К основным предметным блокам в строительстве относятся производство, инвестиционно-финансовый, сметного ценообразования  и контрактных взаимоотношений, материально-технического снабжения, производственно-технической базы, механизации и транспорта, технико-экономического и оперативного планирования, кадровый блок. К функциональным блокам этой системы относятся: организация, управление, планирование, учет, контроль, анализ, регулирование.

Каждый предметный блок системы  управления характеризуется некоторыми параметрами на входе. Параметры  на выходе характеризуют степень  достижения цели.

Управление состоит в  получении желаемого состояния  выхода для элементов, блоков всей системы  в целом на основе управленческих воздействий. Желаемое состояние выхода строительного производства – обеспечение  своевременного ввода объектов в  действие, с требуемым уровнем  качества, в пределах сметной стоимости. На базе этих требований обеспечивается получение максимальной экономии средств  или прибыли для строительной организации.

Организационная структура  управления – совокупность органов, взаимосвязанных с помощью горизонтальных и вертикальных связей.

Наиболее универсальной  классификацией основных организационных  форм управления строительством на западном рынке можно считать классификацию, которую дал американский ученый Халтенгофф . Он подразделяет все множество типов систем на следующие три группы: систему генерального подряда, систему "проектирование-строительство" и систему "профессионального управления" строительством (управление проектами).

Исторически наиболее распространенной организационной формой управления в строительстве таких стран, как Германия, Великобритания и США, долгие годы являлась система генерального подряда (генеральный подрядчик  отвечает перед застройщиком за весь объем работ, включая работы, выполненные  субподрядчиками и привлекаемыми  фирмами)[17]. Однако опыт ее длительной эксплуатации показал, что заказчикам приходится сталкиваться с такими фактами, как превышение сметной стоимости  строительства, отклонение от сроков ввода  объекта в эксплуатацию, выполнение заказчиком множества дополнительных функций, не свойственных профилю его  основной деятельности и сопряженных  с риском. Западные специалисты подчеркивают, что снижение производительности труда  в строительстве, замедление роста  эффективности, характерные для  последних лет двадцатого столетия, во многом были обусловлены крупными недостатками организационных форм и структур управления строительством. В связи с этим были разработаны  и в настоящее время находят  все более широкое применение новые организационные формы  управления.

Прежде всего, необходимо указать на организационную форму "construction management", которая дословно переводится как "управление строительством" (или "профессиональное управление")[17].

В другой, не менее перспективной  организационной форме, получившей название: "проектирование-строительство"– конкретная фирма, чаще всего проектно-строительная, действуя, как генподрядчик, берет на себя функции проектирования и сооружения объекта и несет полную ответственность перед заказчиком за выполнение проекта в срок, за соблюдение заранее обусловленной стоимости и заданного уровня качества. Основные модификации формы "проектирование-строительство" представлены на рисунке 3.