Экономические особенности строительства как отрасли народного хозяйства

Важной предпосылкой эффективной  работы таких систем, как «проектирование - строительство» и «профессиональное  управление», является подбор квалифицированных  кадров, имеющих опыт работы в системах целевого управления. В этой связи  резко возрастает значение проблемы обучения персонала.

 

 

В целом современная организационная  структура на Западе не является застывшим  образованием, а гибко видоизменяется с учетом изменяющихся требований внешней  среды и конкретных целей организации.

Изучение тенденций организационного развития российских строительных организаций  показывает, что эти тенденции  коррелируют с мировой теорией  и практикой, хотя и имеют определенные национальные особенности, которые, видимо, будут уменьшаться, если продолжится  интеграция России в мировую экономику, дальнейшее развитие рыночных форм и  отношений хозяйствования.

Дальнейшее развитие управления в строительстве России будет  происходить в тесной корреляции с процессами изменения внешней  среды. От командно-административных методов  управления к конкурсным, рыночным; от линейно-функциональных структур к  проектным и матричным; от крупных  трестов к малым строительным организациям; от преимущественно государственного регулирования к саморегулированию  и рыночным, договорным формам взаимодействия участников строительного процесса - таковы основные тенденции переходной экономики в России.

Важным элементом совершенствования хозяйственного механизма в строительстве является введение договорных цен на строительную продукцию. Эти цены определяют заказчики и подрядчики с участием проектной и субподрядных организаций на основе нормативов, используемых при определении сметной стоимости строительства. Договорные цены носят стабильный характер и не изменяются в течение всего периода строительства. Экономия, полученная за счет снижения стоимости строительства против договорной цены, поступает в распоряжение всех организаций, участвующих в данном строительстве. [6]

В условиях совершенствования хозяйственного механизма в первую очередь анализируется правильность разработки плановых показателей, соответствие этих показателей мощности строительных организаций, их обеспеченность трудовыми и материальными ресурсами. Анализируются также такие факторы, как ритмичность работы строительных организаций, особенно бригад, перешедших на работу по методу бригадного подряда, состояние морального и материального стимулирования и другие вопросы. 

В условиях совершенствования хозяйственного механизма большое значение приобретают различные экономические нормативы. 

Основные принципы совершенствования хозяйственного механизма предполагают повышение роли таких экономических категорий, как прибыль, цена, налоги, кредит, хозрасчет, являющихся важнейшими рычагами материального стимулирования коллективов предприятий. 

В условиях совершенствования хозяйственного механизма ресурсосбережение рассматривают как решающий источник удовлетворения возрастающих потребностей в материалах, топливе, электроэнергии. 

В условиях совершенствования хозяйственного механизма важное значение приобретают вопросы управления земельными ресурсами, внедрения новых технологий ведения земельного кадастра, оценки земель и применение земельно-кадастровой информации в народном хозяйстве. 

В условиях совершенствования хозяйственного механизма особую значимость приобретает контроль качества выпускаемой продукции. Качество продукции является определяющим в общественной оценке результатов деятельности каждого трудового коллектива. Выпуск эффективной и высококачественной продукции является важнейшим путем наращивания прибыли ( дохода) предприятия и самофинансирования его производственного и социального развития. Предприятия реализуют продукцию, параметры которой соответствуют или превышают высшие мировые достижения, по более высоким ценам. 

В условиях совершенствования хозяйственного механизма, развития экономических методов управления народным хозяйством исследования в области экономики метрологического обеспечения производства приобретают особую актуальность. 

В процессе совершенствования хозяйственного механизма в сфере научно-технического прогресса в отраслях промышленности создаются условия для развития хозрасчета и применения кредита в деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций. Следующим этапом развития хозрасчета в отраслевых НИИ и КБ был переход на расчеты с заказчиками за полностью законченные и принятые ими работы без промежуточных платежей с тем, чтобы затраты этих организаций по незавершенному производству до оплаты заказчиками покрывались за счет банковского кредита. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Подрядные торги в строительстве

В рыночных условиях подрядные  торги являются распростра-

ненной формой размещения заказов на строительство.

Система торгов позволяет  заказчику создать конкурсные усло-

вия для претендентов на строительство, выбрать наилучшего под-

рядчика и заключить с  ним договор подряда на наиболее выгод-

ных условиях по важнейшим  критериям минимальной договор-

ной цены и срока строительства.

Торги проводятся в соответствии с типовым Положением о

подрядных торгах в Российской федерации и ст. 448 — 449 ГК РФ.

Предметом торгов кроме строительства  объекта в целом силами

генерального подрядчика могут быть специальные строительные

работы для субподрядчиков, инженерно-изыскательские и про-

ектные работы, поставка оборудования, некоторые услуги.

Участниками торгов являются заказчик, организатор торгов,

тендерный комитет, претенденты  и оференты.

Заказчик — это юридическое лицо, для которого выполняет-

ся выставляемый на торги  предмет торгов. Он изыскивает необ-

ходимые инвестиционные ресурсы, по готовности которых при-

нимает решение о проведении торгов, назначает организатора

торгов, утверждает и контролирует состав тендерного комитета,

208

утверждает результаты торгов и заключает договор с их победи-

телем.

Организатор торгов — это специализированная посредниче-

ская организация со статусом юридического лица и лицензией на

право проведения торгов. Он готовит все документы для  объявле-

ния торгов, публикует объявления или рассылает приглашения,

организует подготовку и  распространение тендерной документа-

ции, формирует тендерный  комитет, собирает оферты, органи-

зует саму процедуру торгов и объявляет их результаты. Все  расхо-

ды организатора торгов оплачивает заказчик.

Тендерный комитет — это постоянный или временный колле-

гиальный рабочий орган, состоящий из представителя заказчика,

организатора торга, технических  экспертов и консультантов. Глав-

ными задачами этого органа является сбор заявок претендентов,

разработка тендерной  документации, оценка предложений и  вы-

явление победителя торга.

Претенденты — любые организации со статусом юридическо-

го лица, подавшие заявку в письменном виде на участие в  торгах.

Оференты — это претенденты, представившие оферту как со-

гласие участвовать в  торгах на условиях, изложенных в тендерной

документации.

Тендерная документация — это одинаковый для всех претен-

дентов информационный и  инструктивный комплект докумен-

тов, по которым они должны представить свою оферту.

В состав оферты входят:

• приглашения на участие  в торгах, содержащие общие сведе-

ния об объекте торга;

• форма заявки на участие  в торгах;

• проектная документация;

• инструкция для оферентов;

• форма банковской гарантии;

• сама оферта, по форме содержащая исчерпывающие сведе-

ния о претенденте, и его  предложения по цене, срокам и каче-

ству;

• условия и порядок  проведения торгов;

• проект договора подряда, где указывается стартовая цена и

сроки строительства. По форме  этого проекта претендент пред-

ставляет свои встречные  предложения.

По процедуре торги могут  быть открытыми и закрытыми

 В ГК РФ весьма подробно урегулированы договорные (контрактные) отношения по строительному подряду. Четко определены границы, в пределах которых устанавливаются отношения по контракту строительного подряда на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пуско-наладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Эти положения строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений. Предусмотрена возможность включения в контракт строительного подряда в качестве обязанности подрядчика и обеспечение эксплуатации объекта строительства после принятия его заказчиком в течение определенного периода. В этом случае подрядчик должен взять на себя обязанности набрать и обучить персонал предприятия, подыскать для заказчика рынки сбыта или поставщиков сырья и оборудования и т.п. В контракте может быть предусмотрена обязанность подрядчика страховать в пользу заказчика возложенные на подрядчика некоторые виды рисков и указать, какая страховая компания будет осуществлять страхование, какой будет страховая сумма и какой именно риск застрахован. Страхование рисков в сфере строительства в ближайшие годы должно являться одним из обязательных элементов контрактных отношений. Урегулирован вопрос о действиях подрядчика при обнаружении не учтенной технической документацией работы. На него возлагается обязанность немедленно сообщить об этом заказчику, указав, какие дополнительные работы тому придется выполнить. Если при отсутствии иного срока в законе или контракте в течение 10 дней не последует ответа, подрядчик обязан приостановить работы, убытки придется возмещать заказчику. Также заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в исполнении им своих обязательств, если иное не предусмотрено контрактом, при этом в контракте могут быть предусмотрены санкции. Это и возмещение убытков, и изменение сроков работ, и увеличение цены работы, которая заложена в контракте.

В контракте предусматриваются  сопутствующие условия, создаваемые  сторонами или возникающие в  результате действий третьих лиц, форс-мажорных обстоятельств и т.п. и имеющие  отношение к предмету договора.

Таким образом, контракт становится реально  работающим правовым документом, четко  регламентирующим программу осуществления  строительства: согласованный между  сторонами порядок осуществления  строительства, место и роль сторон в его исполнении, их обязанности, обеспечивающие бесперебойное и  четкое выполнение работ в соответствии с графиком строительства, а также  их юридические права в соответствии с текстом контракта и гражданским  законодательством. Контрактные отношения  становятся своеобразным регулятором  нормальной слаженной работы, так  как позволяют отслеживать исполнение договора в ходе строительства и  предполагают принятие соответствующих  мер в случае отхода от договоренностей  вплоть до прекращения действия контракта.

Важность значения контрактных  отношений состоит еще в том, что по подряду строительства  объекта имеется ряд других контрактов, в которых определены отношения всех участников инвестиционно-строительного процесса. Это инвестиционный контракт между инвесторами и подрядчиком, контракт на представление и подготовку строительной площадки, контракт между заказчиком и проектировщиком, контракты с поставщиками на поставку строительных материалов, транспортными организациями на доставку стройматериалов и оборудования и т.д.

К контрактным отношениям на уровне строительных организаций необходимо отнести: арендные отношения, лизинг (финансовая аренда), факторинг (финансирование под  уступку денежных требований), франчайзинг (коммерческая концессия), доверительное  управление имуществом.