Экономический рост и проблемы экологии

    В свою очередь  изменение величины естественных  природных ресурсов (активов) требует,  с нашей точки зрения, дополнительной  детализации по видам использования,  как по количеству, так и по  качеству. В качестве одного из  вариантов предлагается нижеследующая  группировка:

    I. Истощение естественных  природных ресурсов (земли), что выражается  в количественном объеме их  последующего изменения.

    II. Изменение качества  природных ресурсов в силу  ведения различных форм природопользования. Отсюда изменение качества природных  ресурсов представляет собой  разность между стоимостью улучшенных  природных ресурсов и изменением  рыночной стоимости в результате  динамики конъюнктуры.

    III. Изменение качества  природных ресурсов в результате  их загрязнения или размещения  там отходов.

    Увеличение стоимости  природных ресурсов в результате  процессов природопользования в  абсолютном большинстве случаев  приводит к росту стоимости  совокупного капитала, а следовательно, и стоимости предприятия, что, на наш взгляд, позволяет обеспечить и определенную взаимосвязь между экологическим управленческим и стратегическими видами бухгалтерского учета. В соответствии с ними природные ресурсы (активы) делятся на две группы: естественные (нефинансовые) природные активы и финансовые.

    Рыночная оценка  естественных (нефинансовых) природных  активов может базироваться, на  наш взгляд, на двух основных  подходах:

    а) на использовании  фактических рыночных цен;

    б) текущей (финансовой) стоимости предполагаемых частных  поступлений. 

    Чистые поступления  можно определить как чистый  резервный капитал, который соответствует  объему потребления природных  ресурсов за вычетом обыкновенной  операционной прибыли. Последняя получается при вложении средств не в улучшение природных ресурсов, а в другие виды деятельности. Это напоминает принцип экономической ренты. Если наблюдается истощение природных ресурсов, то можно использовать чистые цены.

    В данном случае  цена природных активов является  фактической рыночной ценой истощаемого  сырья за минусом фактических  текущих издержек, включая обычную  норму прибыли на вложенный  капитал. После этого чистую  цену перемножают на общее  количество подверженных истощению  природных ресурсов. Указанный метод  наиболее целесообразно применять  при оценке водных ресурсов, запасов  недр, земли, поскольку они считаются  вовлеченными в экономический  оборот. Мировая практика показывает, что метод чистой цены дает  почти такие же результаты, как  и метод текущей оценки, если  природные ресурсы используются  в хозяйственной деятельности, характеризуемой  долгосрочным равновесием конкурентоспособного  рынка.

    В целом же, анализируя современное состояние  экологического управленческого  учета в России, необходимо отметить, что для российских предприятий  характерна лишь самая начальная  стадия первоначального накопления  капитала, а также ориентация  на получение прибыли без учета  экологических требований. Однако  и в этом случае действует  ряд факторов, способствующих экологизации  производства, связанных со средозащитными  ограничениями и с давлением  потребителей, предпочитающих экологически  более чистую продукцию. Следовательно,  успешная деятельность предприятия  во многом зависит от соблюдения  необходимости использования адекватных управленческих инструментов, составной частью которых и выступает экологический управленческий учет.

 
 
 
 
Глава 2. Методы расчета  экономического ущерба от негативного  воздействия на экологию. 
         

Как было отмечено в предыдущей главе природоохранные затраты  и экономический ущерб взаимосвязаны: чем выше природоохранные затраты, тем меньше наносимый ущерб. Загрязнение окружающей среды приводит к возникновению двух видов затрат: 
- на предупреждение негативного воздействия, а также затраты, вызываемые воздействием на объекты загрязненной среды. Последние возникают, если полное предупреждение негативного воздействия невозможно. Сумма затрат этих двух типов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

Существуют специальные издания, в которых подробно рассматриваются вопросы правильного расчета экономического ущерба от негативных воздействий на окружающую среду. Одним из таких пособий являлась на протяжении долгого времени «Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды». Расчеты экономического ущерба проводятся при планировании и проектировании среди защитных мероприятий во всех случаях, когда определен чистый экономический эффект этих мероприятий. Конкретные методы и удельные нормативы укрупненных показателей экономического ущерба от загрязнения природы устанавливаются на основе определенных рекомендаций.

Рассмотрим конкретные примеры. Затраты на предупреждение воздействия при загрязнении водоемов определяются величиной расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на коммунально-бытовые нужды. К числу таких расходов относятся: затраты на разбавление сточных вод, совершенствование способов очисткиводы и т.д. При загрязнении акустической среды затраты имеют место во всех случаях, когда между источником шума и людьми возводятся шумозащитные конструкции окон и т.д. Кроме того, к затратам на предупреждение негативного воздействия относятся захоронение отходом производства. Необходимая величина затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды устанавливается на основе вариантных расчетов.

Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды имеют место при загрязнении атмосферы, акустической среды населенных мест, а при загрязнении водных источников – у тех водопотребителей, которые используют загрязненную воду. Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативных последствий воздействия на людей и различные объекты. Указанные затраты представляют собой сумму затрат на медицинской обслуживание людей, заболевших под влиянием загрязненной среды, компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда. 
В состав затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды входят и затраты, вызываемые вторичным загрязнением. Напр., от сжигания отходов, их проникновения в среду в ходе хранения. При разработке методик определения экономического ущерба от действия загрязненной среды на конкретные виды реципиентов, принимается во внимание то обстоятельство, что реальная интенсивность действующих вредных факторов зависит не только от параметров источников загрязнения среды, но и от свойств среды, в которой происходит рассеивание вредных форм. При разработке  методик укрупненной оценки экономического ущерба от загрязнения среды на единицу выбрасываемой примеси принимаются значения факторов фиксированные на некотором среднем уровне. Показатель экономического ущерба может быть использован также в расчетах абсолютной экономической эффективности капитальных вложений.  Построение точных методов оценки экономического ущерба от загрязнения среды требует знаний методов расчета изменений состояний различных реципиентов под действием загрязненной среды. В подобных методиках на отдельные виды реципиентов наряду с уровнем загрязнения окружающей среды учтены и другие факторы, влияющие на изучаемый показатель их состояния.

До сих пор мы предполагали, что задан уровень, до которого надо обезвреживать производственные отходы. Он должен соответствовать тому качеству окружающей среды, которое мы хотим  иметь. Это качество связано с  понятием вредности, экологической  опасности загрязнения. Разные живые  организмы реагируют на загрязнение  по-разному. Одни его просто не ощущают, другие же могут от того же воздействия погибнуть.

Проблема установления стандартов качества окружающей среды решается по-разному. Например, техноцентристы придерживаются чисто экономических  критериев, экологоцентристы - исключительно  экологических. В связи с этим первые принимают концепцию экономического оптимума загрязнения, вторые - ставят задачу ужесточения экологических  стандартов, вплоть до стандартов качества нетронутой природной среды, несмотря на масштабы необходимых для этого  экономических средств.

Интерес представляет оценка экономической эффективности самих  природоохранных мероприятий традиционным путем сопоставления затрат и  результатов - природоохранных затрат и предотвращаемого благодаря им экономического ущерба от загрязнения. Такой анализ показывает, что затраты на охрану окружающей среды - это не вынужденное бесприбыльное отвлечение средств от основного производства, а эффективное их вложение, предотвращающее неизбежные убытки в будущем. 
 
2.1. Методы оценки экономического ущерба

Существуют два методологических подхода к определению экономического ущерба: прямой счет и косвенная  оценка.

Первый подход заключается  в определении экономического ущерба непосредственно для конкретного  объекта исследования путем суммирования различных составляющих потерь, выраженных в денежной форме, на основе объективных  методов их выявления. Различают  три метода выявления составляющих ущерба:  
- контрольных районов 
-  аналитических зависимостей  
- комбинированный.

Метод контрольных районов  применим при возможности элиминирования влияния всех факторов, не относящихся  к исследуемому виду экологического воздействия. В основу метода положена гипотеза, согласно которой показатели состояния реципиентов, непосредственно  определяющие величину экономического ущерба, в исследуемом и контрольном районах зависят только от степени воздействия загрязнения. Выбор контрольного района осуществляется таким образом, чтобы показатели состояния реципиентов в нем (например, половозрастной состав населения, уровень медицинского обслуживания, качество окружающей природной среды, структура и масштабы хозяйства…) были равными или близкими по значению с аналогичными показателями в исследуемом районе. Поскольку трудно элиминировать влияние всех социальных, экономических, экологических факторов, в широком диапазоне различающихся по регионам, то метод контрольных районов до сих пор остается нереализованным.

При эмпирической реализации метода контрольных районов влияние  загрязнения на экономику рассматривается  как "черный ящик" - мы не знаем, как  влияет загрязнение, но последствия  его можем определить при сравнении  с контрольным районом. В связи  с этим машинная имитация метода контрольных  районов потребует раскрытия  структуры и механизма функционирования этого "черного ящика" путем  моделирования всей сложной системы  взаимодействия регионального хозяйства  и окружающей среды.

Реальная схема формирования экономического ущерба под воз действием  загрязнения следующая: сначала  загрязнение воздействует на окружающую среду и изменяет параметры ее состояния, затем уже измененная среда воздействует на реципиентов, что и приводит к экономическим потерям. Отсюда видно, что связь между загрязнением и экономическим ущербом от загрязнения опосредствуется воздействием загрязнения на окружающую среду. Следовательно, чтобы представить в модели этот процесс формирования экономического ущерба, в ней должно быть два встречных канала взаимодействия: во-первых, зависимость параметров окружающей среды от экономической деятельности и, во-вторых, зависимость результатов экономической деятельности от состояния окружающей среды.

В сравнении с методом  прямого счета экономического ущерба по реципиентным методикам метод  контрольных районов исключает  повторный счет составляющих экономического ущерба, так как он отслеживает  общее, результирующее изменение чистого дохода региона. Сохранению этого преимущества метода контрольных районов при использовании эколого-экономической модели способствует детальное описание в ней межотраслевых взаимодействий. Без использования модели межотраслевого баланса потери (например, недополученная продукция из-за повышенной заболеваемости) в регионе будут оставаться по всей цепочке промежуточной продукции, что приведет к многократному учету одних и тех же потерь.

Зависимость экономических  потерь от параметров окружающей среды  не столь однозначна, как обратная зависимость состояния окружающей среды от экономической деятельности. Экономические потери зависят от принимаемого варианта компенсации  или предотвращения воздействия  загрязненной среды на реципиентов.

Одним из методических принципов  оценки экономического ущерба является ориентация на вариант компенсации  или предотвращения ущерба, требующий  минимальных затрат. Например, если рассматривается вариант строительства  какого-то производственного объекта  в другом районе взамен вышедшего  из строя вследствие загрязнения  среды, то суммарные затраты на это  строительство и производство предполагаются меньшими, чем оценка потерь продукции. Здесь следует подчеркнуть, что  нельзя в ущерб включать и потери продукции, и затраты на ее возмещение или на восстановление окружающей среды. 
 
 
Очевидно, что построение подробной эколого-экономической модели регионов для оценки экономического ущерба - чрезвычайно сложная в научном плане и трудоемкая работа. Однако есть возможность построить ее для одного района и, используя метод аналитических зависимостей для оценки экономического ущерба, распространить полученные результаты на другие регионы. Метод аналитических зависимостей основан на статистической обработке фактических данных о влиянии различных факторов на изучаемый показатель состояния реципиента. В результате получаются уравнения регрессии, характеризующие закон изменения исследуемого признака в зависимости от значения влияющего фактора. Метод аналитических зависимостей связан с необходимостью сбора и обработки большого массива исходной информации. На основе машинных имитаций по одному району, закладывая разные объемы загрязнения, можно статистически вывести зависимость ущерба от основных характеристик региона (валового выпуска продукции, численности населения и др).

Методы контрольных районов  и аналитических зависимостей значительно  проще могут быть реализованы  для отдельных составляющих экономического ущерба. Например, для таких составляющих как повреждение зданий и сооружений под воздействием опасных процессов. Если известен срок службы определенного  типа зданий и сооружений в регионах, не подверженных воздействиям опасных  природных процессов, то сокращение этого срока, например, в условиях подтопления, является характеристикой экономического ущерба.