Экономический рост

Природоохранная политика в народном хозяйстве проводится, главным образом,через законы, общие нормативные документы (ОНД), строительные нормы и правила (СНиП) и др. документы, в которых инженерно-технические решения соответствуют экологическим нормативам. Экологический норматив предусматривает обязательные условия сохранения структуры и функций экосистемы (от элементарного биогеоценоза до биосферы в целом), а также всех экологических компонентов, которые жизненно необходимы при хозяйственной деятельности человека. Экологический норматив определяет степень максимально допустимого вмешательства человека в экосистемы, при которой сохраняются экосистемы желательной структуры и динамических качеств.

 Иными  словами,недопустимыми в хозяйственной деятельности человека являются такиевоздействия на природную среду, которые приводят к опустыниванию. Указанные ограничения в хозяйственной деятельности человека или ограничение влияний нооценозов на природную среду определяются желательными для человека состояниями нообиогеоценоза, его   социально-биологической   выносливостью и   хозяйственными соображениями. В качестве примера экологического норматива можно привести биологическую продуктивность биогеоценоза и хозяйственную производительность. Общим экологическим нормативом для всех экосистем является сохранение их динамических качеств, прежде всего надежности и устойчивости.

Глобальный  экологический норматив определяет сохранение биосферы планеты, и в том числе климата Земли, в виде, пригодном для жизни человека, благоприятном для его хозяйствования.

 Экологические  последствия перехода от плановой к рыночной экономике.  

В России до второй половины 80-х годов решения  по развитию и размещению

производительных  сил принимались практически  без учета экологических

факторов. В связи с этим в стране возникла напряженная экологическая

обстановка, а в отдельных районах и  городах создалось кризисное, а подчас и

катастрофическое  положение. В ряде мест необратимая  деградация окружающей

среды зашла  столь далеко, что они стали  непригодными для жизни и

хозяйственной деятельности.

Спад  производства в базовых отраслях экономики не дал заметного снижения

фоновой экологической нагрузки в промышленных цен­трах, городских

агломерациях. Увеличивается рост аварийности из-за стрессовых нагрузок

(невыплата  зарплаты, угроза безработицы), отто­ка квалифицированных кадров

(из районов  Крайнего Севера, зон нестабильности), трудностей с обновлением

оборудования (особенно импортного), что ухудшает экологическую обстановку.

В производствах  с горячими технологиями, где спад экономики повышает

технологический резерв оборудования, рост аварийности  возможен из-за частого

использования нештатных режимов, когда безопасность определяется

квалификацией и ответственностью диспетче­ров. Имеется большая вероятность

возникновения аварийных ситуа­ций на европейской территории России (в

частности в Центрально-Чер­ноземном регионе, в республиках Поволжья), в

Сибирском регионе в районах интенсивной нефтегазодобычи, где изношенность

оборудова­ния достигает более 60%, что в кризисный период резко повышает

воз­можность крупных аварий.

В структуре  капитальных вложений природоохранные  расходы (без мелиорации)

занимают  в России не более 7—8 %. Используются они в последние годы на 70—80

%. В 1995 г. на природоохранные цели  ассигнования в бюджете России

предусмотрены не были. Финансирование из региональных бюджетов и внебюджетных

экологических фон­дов осуществляется недостаточно и часто не по прямому

назна­чению. На предприятиях, в целях экономии идет сокращение ввода

очис­тного оборудования, что так же сказывается на повышении выбросов. Однако

в 1995 г. на складах находилось 4,1 тыс. единиц пылеулавлива­ющего и

газоочистного оборудования, которое не было востребовано.

Финансовые  трудности промышленных предприятий  вызывают сокращение издержек за

счет  природоохранных расходов. Растет количество стихийных свалок в

пригородах (дорожают услуги полигонов), тайных сбросов  и закачек отходов в

подземные воды. Сокраща­ется рекультивация отвалов. О снижении объемов ввода

очистных  сооружений свидетельствует кризис с реализацией экологической

тех­ники  в России, свертывание продаж биотехнологий  на специализиро­ванных

биржах.

Такие явления, как суверенизация, автаркия (т.е. политика хозяйственного

обособления), разрывы связей, удорожание транспортировки  ведут к

повсеместному использованию в технологических  процессах некондиционного

сырья, аварийного оборудования, что приводит, как  правило, к росту

производственного травматизма, профессиональных заболеваний, промышленных

отравлений. При сменах технологии ве­роятно подключение новых типов стоков к

системам  очистных соору­жений, ориентированным на иной спектр загрязнителей.

Любые дополнительные вложения руководители предприятий  стремятся направить в

производство. Поэтому возрастает разрыв между  производственными мощностями и

системами природоохранной инфраструктуры. В  условиях становления рыночных

отношений, об­щего кризиса и спада производства усугубляются прежние

экологичес­кие проблемы и возрастают новые.

Негативное  воздействие на природу крупных  предприятий сохраняется, прежде

всего, в  сложившихся старых многопрофильных  промыш­ленных центрах. В условиях

кризиса и резкого дефицита средств, все, что не истрачено, направляется

непосредственно в производство. И без того крайне перегруженная

инфраструктура  промышленных центров (включая системы  контроля и очистки)

может просто не выдержать дополнительных мощностей. Сильный рост загрязнения

воздуха и воды в промышленных центрах  Российской Федерации создает весьма

тре­вожную экологическую ситуацию.

Влияет  на экологическую обстановку и производство низкокачественной

продукции. В основном это характерно для  предприятий лег­кой и пищевой

промышленности. Особенностью экологического воз­действия этих предприятий

является  дисперсное воздействие. При этом экологическая  нагрузка не

концентрируется в крупных промышленных центрах, а перемещается в районные

центры, пригороды, сельские рай­оны.

Внимание  предпринимателей к пищевой и  легкой промышленности, развиваемых

преимущественно в малых городах и сельских цент­рах со слабой инфраструктурой

очистных  сооружений, ведет к росту удельных (на единицу продукции)

загрязнений отходами производств, вредными выбросами  в атмосферу и

загрязнению водоемов. Вне круп­ных городов количество коммунальных

канализационных сетей и очис­тных сооружений недостаточно, а в ряде районных

центров вообще отсутствуют. В относительно крупных областных городах при

остром  дефиците средств реконструкция этих систем в ближайшие годы может

остановиться. Сбросы же новых предприятий чаще всего будут замы­каться именно

на общегородские  системы отвода и очистки стоков. В общегородские

канализационные сети весьма вероятно будут посту­пать производственные стоки,

на очистку которых муниципальные очистные сооружения не рассчитаны.

Возрастает  аварийность из-за наличия в трубах активных химически агрессивных

отходов. Осадки сточных вод становятся не пригодными для использования в

качестве удобрений, встает проблема их утилизации.

Серьезно  осложняется экологическая обстановка и в связи с усложнением

природоохранного  контроля. Все системы контроля до на­стоящего времени были

ориентированы на крупные предприятия. Для малых предприятий со специфическим

набором выбросов и сбросов нет инструментального  обеспечения, не налажена

система отчетности.

Серьезный просчет допущен при формировании пакета документов по приватизации

государственного  имущества. Условиями приватизационных конкурсов не

предусматривался  установленный уровень экологической  безопасности

приобретаемого  объекта. Таким образом, возникает  угроза экономии на

экологических издержках. К сожалению, законодательство еще недостаточно

подготовлено  к решению приро­доохранных задач в специфических условиях

перехода  к рыночным отношениям. Относительно новая проблема — экологическая

регла­ментация деятельности зарубежных фирм.

Необходимо  экологизировать весь блок хозяйственного законодательства,

нормативные акты, регулирующие приватизацию и  созда­ние совместных

предприятий. Нормативная база природопользования и охраны природы должна быть

адаптирована  к новым рыночным ус­ловиям, избавлена от рецидивов прямого

государственного  регулирования.

XX век  принес человечеству немало благ, связанных с бур­ным развитием научно-

технического  прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань

экологической катастрофы. Рост населения, интенсификация добычи и выбросов,

загряз­няющих Землю, приводят к коренным изменениям в природе и отражаются на

самом существовании человека. Часть из таких изменений чрезвычайно сильна и

настолько широко распро­странена, что возникают глобальные экологические

проблемы. Имеются серьезные проблемы загрязнения (атмосферы, вод, почв),

кислотных дождей, радиационного поражения  террито­рии, а также утраты

отдельных видов растений и живых орга­низмов, оскудения биоресурсов,

обезлесения и опустынивания территорий.

Проблемы  возникают в результате такого взаимодействия природы и человека, при

котором антропогенная нагрузка на территорию (ее определяют через техногенную

нагрузку  и плотность населения) превышает  экологические возможности этой

территории, обусловленные главным образом  ее природно-ресурсным потенциалом  и

общей устойчивостью  природных ландшафтов (комплексов, геосистем) к

антропогенным воздействиям.

Значительно загрязняют атмосферу автомобильный  транс­порт, ТЭЦ, предприятия

черной  и цветной металлургии, нефтегазоперерабатывающей, химической и лесной

промышленности. Большое количество вредных веществ  в атмосферу поступает с

выхлопными  газами автомобилей, причем их доля в  загрязнении воздуха постоянно

растет; в России — более 30%, а в США  — более 60% от общего выброса

загрязняющих  веществ в атмосфе­ру.

Основные  источники загрязнения атмосферного воздуха ре­гионов нашей страны —

машины  и установки, использующие серосодержащие угли, нефть, газ. Больше

половины  добываемых в европейской части  страны углей содержат свыше 2,5% серы.

Поэтому ежегодно в атмосферу в результате промышленной деятельности человека

попадает  примерно 75·106 т окиси серы, 53·106 т

окиси и  двуокиси азота, 304·106 т окиси углерода, 88·10

6 т углеводородов  (предельных, альдегидных и пр.).

Время, когда  природа казалась неисчерпаемой, миновало. Грозные симптомы

разрушительной  деятельности че­ловека с особой силой проявились пару

десятилетий назад, вы­звав в некоторых странах энергетический кризис. Стало

ясно, что  ресурсы энергоносителей ограничены. Это также относится и ко всем

другим  полезным ископаемым.

В некоторых  регионах России намечаются направления  технической политики,

нацеленные на более полное и комплексное использование природных ресурсов,