Экономика общественного сектора

Государство на первой стадии индустриализации взяло на себя расходы  по формированию современной инфраструктуры, улучшению качества образования, повышению  общественного благосостояния и  решения других социальных проблем.           

В первую послевоенную четверть века аграрное и промышленное производство развивающихся стран испытали большой  подъем. По данным Мирового банка, годовой  доход в расчете на одного жителя в 1950-1970 гг. увеличивался на 3% в год          

Ускорение темпов экономического роста, структурная перестройка  экономики бывших колоний и полуколоний  способствовали усилению их роли в  мировом хозяйстве. Если в 1950г. население развивающихся стран насчитывало 1089 млн. чел. (43,4% от населения Земли), а объем их ВВП равнялся 1220 млрд. долл. (21,7% от мирового ВВП), то в 1997 г. население составило уже 3392 млн. чел. (57,6 населения Земли), а объем ВВП вырос до 11130 млрд. долл. (32,3% от мирового ВВП).1          

Однако за 60-70-е гг. освободившимся странам не удалось преодолеть экономическую  отсталость. По оценкам ЮНИДО, доля этих стран в продукции мировой обрабатывающей промышленности изменялось медленными темпами: с 8,2% в 1960 г. до 8,8% в 1970 г., с 10,3 в 1975 г. до 10,9 в 1980 г.          

Такие темпы роста обрабатывающей промышленности значительно отставали  от программы разработанной ООН  для стран третьего мира на два  десетелетия (60-70-е годы). В 70-е годы средние темпы роста сельскохозяйственного производства развивающихся стран составили 2,8% против 4%, определенных программой ООН. В результате уменьшился не только фактический рост сельскохозяйственного производства, но и ухудшились отдельные показатели по сравнению с 50-ми годами. Если в 50-х годах развивающиеся страны были в целом чистыми экспортерами зерна, а в 1970 г. они импортировали 42 млн. т. зерновых, в 1979 – около 80 млн. т.           

В условиях быстрого роста  населения замедленные темпы  промышленного  и сельскохозяйственного производства привели к снижению доходов на душу населения.           

Оценивая итоги развития освободившихся стран за два столетия, конференция ЮНИДО в Дели (1980 г.) пришла к выводу, что богатые стали  богаче, а бедные – беднее, что  более 1/4 населения этих стран испытывает постоянный рост бедности, а 800 млн. чел. (40% от всего населения) живут в  абсолютной нищете.          

В первой половине 80-х годов  развивающиеся страны в среднем  отставали от развитых стран по производству на душу населения валового продукта в 11,6 раза, по производству сельскохозяйственной продукции – в 2,6, всей промышленной продукции – в 12,4, а продукция  машиностроения – в 33,5 раза. Отставание по производительности труда в промышленности составило 5,8 раз, в том числе и  обрабатывающей – 8,6, в сельском хозяйстве  – 17,8 раз.          

Основной причиной, тормозящей социально-экономическое развитие освободившихся стран, я считаю научно-техническую  отсталость. Решение задач ускорения  темпов экономического роста и повышения  уровня экономического развития бывших колоний определяется прежде всего модернизацией производства на основе современной техники и технологии. В результате полного отсутствия в этих странах национальной научно-технической инфраструктуры и квалифицированных кадров сложились отношения их научно-технологической зависимости от стран – лидеров НТП. По оценкам голландского экономиста Я.Тинбергена, ни в одной области неравенство между развитыми и развивающимися странами не проявляется столь сильно, как в области научных  исследований и уровня технологии.           

По формам получения новых  технологий среди развивающихся  стран можно выделить несколько групп. Для азиатских стран основную роль играет импорт машин и оборудования, для латиноамериканских стран выше значение иностранных прямых капиталовложений. Для многих африканских и наименее развитых стран в целом технологическое сотрудничество в форме даров выступает основным источникам поступления технологии.          

Быстрое развитие научно-технического прогресса и сокращение притока  новой технологии во многие развивающиеся  страны расширили разрыв между развитыми  и развивающимися странами. Иностранные инвестиции, являющиеся основным инструментом передачи технологических новшеств, концентрируются в наиболее продвинувшихся в экономическом отношении странах, в наименее развитых странах ТНК предпочитают использовать не акционерные формы участия. Импорт технологии, стимулирующей экономический рост, требует не только необходимых финансовых средств, но и подготовленной рабочей силы, возможностей использовать импортную технологию. В этом отношении способности большинства развивающихся стран ограничены.                  

Освоения достижений НТП  требовало создания многоотраслевых  рыночных структур, интегрированных  в мировое хозяйство, и прежде всего индустриализации во взаимодействии с обновлением других сфер общественной жизни.          

Индустриализация развивающихся  стран начиналась с промышленного  импортозамещения, т.е. создавались отрасли обрабатывающей промышленности для вытеснения с местных рынков импортных изделий, оплачиваемых выручкой от сырьевого и продовольственного экспорта.          

В 50-е годы сложилась благоприятная  для развивающихся стран конъюнктура  на мировых сырьевых рынках, обусловленная  послевоенной реконструкцией экономики  стран в Европе и войной в Корее. В результате высокая динамика иностранных  валютных поступлений способствовал  импорту оборудования и ускоряла становление исходных индустриальных структур.          

Важную роль в индустриализации развивающихся стран играло государство, которое, во–первых, определяло основные параметры и цели индустриализации, а также средства их достижения; во-вторых, способствовало развитию экономической и социальной инфраструктуры; в-третьих, осуществляло масштабное промышленное предпринимательство; в-четвертых, оказывало разнообразное содействие частному национальному предпринимательству.          

В этот период возобладало  естественное стремление защитить свои национальные хозяйства от разорительной  конкуренции извне, создать собственный  промышленный и финансовый потенциал, ограничить доступ в страну «эксплуататорского» капитала ТНК. Развивающиеся страны начали объединять свои усилия в целях осуществления стратегии «коллективной опоры на собственные силы».

В 60-70 годы в Латинской  Америке, Африке и Азии возникло более  трех десятков зон свободной торговли, таможенных союзов или общих рынков по типу Европейского сообщества. На  деле такая стратегия обернулась консервацией слаборазвитости, технологической и культурной отсталости и дальнейшем углублением отставания от промышленно развитых стран.          

Дело в том, что первая фаза индустриализации, направленной на импортозамещение, привела к созданию предприятий текстильной, швейной, кожевенно-обувной, деревообрабатывающей, мебельной и других отраслей промышленности, производящих потребительские товары кратко- и среднесрочного пользования. Эти отрасли по технико-экономическим параметрам в основном соответствовали возможностям и потребностям слаборазвитых экономик. В них использовались относительно простые трудоинтенсивные технологии, практически не требующие сложной системы смежных производств по выпуску исходных и вспомогательных материалов.          

Однако попытки создать  промышленное производство товаров  долговременного пользования и  необходимой для их изготовления промежуточной продукции в большинстве  стран закончились провалом. Такие  отрасли, как нефтехимия, металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, где производится основная масса  исходных конструкционных материалов, являются капиталоемкими, рассчитаны на большой объем производства и, следовательно, на емкий рынок. Если объемы производства не достигают определенного минимума, то издержки производства увеличиваются. На емкие рынки рассчитано и большинство отраслей, выпускающих машиностроительную продукцию производственного и потребительского назначения.          

Созданные интеграционные объединения  развивающихся стран не способствовали в силу разных причин формированию общего рынка, и отрасли промышленности, рассчитанные на массовое производство, оказались в условиях ограниченной емкости отдельно взятых рынков.          

Промышленные мощности зачастую не только уступали оптимальным размерам, но и недоиспользовались, что обуславливало  потери в экономии на масштабах, увеличение удельной капиталоемкости производства, низкую эффективность промышленности и неконкурентоспособность основной массы товаров. Снижающаяся капиталоотдача сдерживала накопление.

Даже в наиболее крупных  развивающихся странах платежеспособный спрос на промышленные  товары  долговременного пользования с избытком покрывался продукцией одного или нескольких предприятий. Это приводило к монополизации и сговору о разделе рынка. В результате вздутые цены на промышленные изделия и отсутствие конкуренции лишали молодую индустрию стимулов  к технологическим и организационным инновациям и обрекали ее на прозябание. К тому же потребность в импорте, несмотря на повышение доли местного производства в потреблении промышленных товаров, не только не уменьшалась, но и возросла, прежде всего за счет импортного сырья и полуфабрикатов для изготовления ранее импортировавшихся изделий. Так в Пакистане и Таиланде отношение импортируемой промежуточной продукции для выпуска потребительских товаров к импорту таких изделий с начала 50-х до конца 60-х годов возросло более чем в 5,2 раза, в Бирме – в 5,5, на Филиппинах – в 7,9, в Индии – 1,8 раза.1

Экспорт традиционных видов  сырья и продовольствия из бывших колоний в этот период развивался медленно, чему препятствовали усиливавшаяся  конкуренция между экспортерами и начавшийся в 70-е годы переход  в этих странах к материало- и энергосберегающим технологиям.

Разрыв между ростом импортных  и экспортных ресурсов привел к неизбежному  увеличению внешних займов и помощи. Их 2приток стал непременным условием не только расширенного, но во многих странах и простого воспроизводства. Задолженность стран третьего мира в сумме достигла 1,7 трлн.2 долл. и сохраняет тенденцию к дальнейшему росту. На погашение внешнего долга и уплату процентов по нему уходит примерно половина всех новых внешних финансовых поступлений в развивающиеся страны.

Таким образом, политика опоры  на собственные силы, стратегия имортозамещения, жестокий протекционизм и значительная роль государства в экономике большинства развивающихся стран не оправдали надежд.

Другая модель ориентировано но экспорт национальной промышленной продукции, завоевание позиций на внешнем рынке. Отсюда ее название – экспортоориентированная индустриализация. Она основана на открытости экономики, активном участии в международном разделении труда, использовании мировой торговли для увеличения финансовых ресурсов страны и модернизации структуры хозяйства.

Это направление индустриализации оказало сильное влияние на стратегию  развития в третьем мире благодаря  успехам четыре азиатских тигров (Гонконг, Сингапур, Тайваня, Южной Кореи), не имея богатых природных ресурсов, сделали ставку на экспорт готовой  продукции, используя дешевую рабочую  силу. Экономическому подъему во многом способствовали тесные экономические  связи с Японией на основе модели «летящие гуси». Суть последней состояла в том, что страна-лидер (в данном случае Япония) через свои инвестиции, а также новые технологии, опыт менеджмента и маркетинга приобщила  их современному производству, расширяя экспортные возможности.

На основании обследования 40 развивающихся стран Всемирный  банк выявила, что в 1963-1973 гг. большая  часть этих стран придерживалась имортозамещения, в 1973-1985 гг. их число несколько снизилось, а с конца 80-х гг. и особенно в 90-е быстро растет число развивающихся стран, в первую очередь в Азииатско-Тихоокеанском регионе, проводящих политику стимулирования экспорта.

Экологические проблемы развивающихся  стран

Значительную остроту  не рубеже тысячелетий в развивающихся  странах приобрели неконтролируемые процессы разрушения природной среды, которые могут стать не только причиной политической нестабильности во многих регионах мира, но и источником экологической и эпидемиологической опасности для всего населения  Земли.

Демографический взрыв в  развивающихся странах, обусловленный  преодолением массового голода и  улучшением питания в результате приобретения национальной независимости, привели к резкому росту населения  в этих странах. Если за период 1950-1996 гг. население развитых стран увеличилось  в 1,5раза, то в развивающихся странах  – в 2,7 раза, в том числе в  Африке и Латинской Америке –  в три, в Азии – в 2,5 раза. В итоге  их доля в обшей численности жителей Земли выросла за последние полвека с 2/3 до 4/5.1 Правда за последние десятилетия темпы роста населения в развивающихся странах замедлились. Так, в Индии число детей, рожденных в течении жизни матери, снизилось с шести в 60-е годы до 3,8 ребенка в 90-е годы, в Индонезии и Бразилии - соответственно с 6,2 до двух детей.

В результате роста населения  сокращается площадь сельскохозяйственных угодий на душу и интенсивность обработки  земли, а это приводит к истощению  плодородия почвы, сокращению продуктивности и выведению земель из сельскохозяйственного  оборота, превращение их в пустыни  и полупустыни. С 1970 г., в Африке и  Азии площадь пустынь увеличилась  на 120 млн. га., резко ухудшилось состояние почв в странах Латинской Америки.          

Использование примитивных  орудий труда приводит к тому, что  африканский крестьянин выращивает не более 600 кг зерна, тогда как американский фермер – не менее 80 т.