Экономика общественного сектора

Ускоренная эрозия почв связана  также с сокращением лесного  покрова планеты. За период 1991 –1995 гг. средний объем вырубки лесов  в бассейне Амазонки составлял около 126 км, в год, при этом не проводилась  никаких серьезных восстановительных  работ. А ведь амазонские леса –  наиболее значимых источник кислорода для всей земной атмосферы.           

Темпы вырубки лесов Восточной  Азии составляет ежегодно 1,4%. Наибольшие вырубки приходится на Индонезию, где  сегодня вырубается 12 тыс. кв. км. Лесов  в год против 5,5 тыс. кв. км. в середине 70-х годов. Все больший урон лесами развивающихся стран наносят лесные пожары.          

Перемещение экологически опасных  производств из развитых в развивающиеся  страны сопровождается загрязнением почвы, воды и атмосферы. Использование угля и других низкоэффективных источников энергии приводит к повышенному содержанию углекислоты в атмосфере планеты, что является одной из важнейших причин глобального потепления климата.          

Многие развивающиеся  страны участвуют в производстве веществ, способствующих разрушению озонового  слоя в атмосфере Земли. После  подписания Монреальского протокола, направленного на сокращение и последующие прекращение производства таких веществ, страны ЕС,  Япония и СССР в 10 раз сократили их производство. США полностью перестали производить эти вещества. При этом Китай стал лидером производя почти 91 тыс. т.(более чем все развитые страны и Россия), значительно выросло производство этих веществ в Южной Корее, Мексике, Малайзии, Индонезии и в Индии.          

Безусловно, проблемы связанные  с загрязнением окружающей среды, можно  эффективно решать с помощью технических  средств, но для этого необходимы большие капитальные затраты. На поддержание экосистем развивающихся  стран в их нынешнем состоянии  требуется около 125 млрд. долл. в год  на протяжении не менее 20 лет, тогда  как вся сумма ассигнований по всем программам помощи развитых стран развивающимся в начале 90-х годов не превышала 55 млрд. долл.          

Таким образом, деградация окружающей среды развивающихся стран в  ближайшей перспективе будет  продолжаться.                   

 Социальные  проблемы развивающихся стран

Более высокие темпы экономического роста в развивающихся странах  по сравнению с развитыми на протяжении последних десятилетий способствовали постоянному сокращения между ними по экономическим показателям.

Однако этот разрыв все  еще разителен. Среднедушевой объем  ВВП и промышленной продукции  в развивающихся странах составляет 15% от уровня развитых стран, а по объему сельскохозяйственной продукции –  около 50%.[1]          

На основе паритета покупательных  способностей валют в долл. (1995 г.), рассчитанных  Б. Болотиным, среднедушевой объем ВВП  у 67-68% населения Земли не превышал 20% от уровня развитых стран.2.Поэтому проблема бедности и углубления дифференциации населения, развивающихся стран по уровню среднедушевых доходов остается острейшей социальной проблемой этих государств на рубеже веков. Так, в большинстве развитых странах коэффициент Джини, применяемый для оценки неравномерности распределения совокупных доходов общества, составляет от 0,32 до 0,39. А в большинстве развивающихся стран он превышает 0,50.          

Вместе с тем правительственная  верхушка в беднейших странах  имеет чрезмерно высокие доходы. В 1992 г. по данным журнала Forbes, в государствах с низкими и средними доходами проживали 62 миллиардера, а уже через год из было 88. В Заире, где сосредоточено до 60% мировых месторождений кобальта и магния, в начале 1997 г. 80% населения были безработными, промышленные мощности были загружены менее чем на 10%. Инфляция превышала 8000% в годовом исчислении, а президент республики Мобуту Сесе Секо обладал состоянием, оцениваемым более чем в 9 млрд. долл.                    

К середине 90-х годов примерно 20 развивающихся стран, где проживало 1834 млн. чел., или 41,6% всего населения  третьего мира, постепенно приближались к развитым странам по уровню ВВП  на душу населения. Это страны Юго-Восточной  и Южной Азии, Латинской Америки. В 19 развивающихся странах с населением 227 млн. чел. (5,2% населения развивающегося мира) люди стали жить хуже. Остальные 53,2% населения третьего мира проживают  в 59 государствах, где жизненный  уровень повышается, но пока недостаточными темпами для того, чтобы сократить  разрыв с развитыми странами.

Одним из главных путей  преодоления разрыва в уровне развития и повышения благосостояния, как показала практика последних  десятилетий, является либерализация  внешнеэкономической деятельности.

Среднегодовые показатели роста  открытости, внешнего  торгового оборота, ВВП и доходов на душу населения в пяти регионах мира в 1991-1995 гг. (%)

     Данные этой таблицы показывают, что чем выше темпы роста внешнеторгового  оборота и степень открытости национальной экономики, тем выше темпы  валового продукта и потребления  на душу населения. Правда, в Латинской  Америке темпы роста валового продукта  и потребления при высокой скорости роста внешнеторгового оборота и «открывания» экономики относительно медленные, что объясняется сохранением там диктаторских режимов и отсутствием гарантий прав частной собственности.          

На динамику роста среднедушевых  доходов существенно воздействуют темпы прироста населения, особенно в наименее развитых странах Южнее  Сахары.          

К середине 90-х годов в  среде экономистов и политиков  развитых стран получило распространенное мнение о том, что проблема бедности в развивающихся странах не может  быть решена только экономическими методами, так как финансовая помощь развитых стран и международных организаций  зачастую способствует укреплению наиболее реакционных политических режимов  и умножению богатств правящей верхушки. Поэтому в последние годы общественное мнение по поводу оказания финансовой помощи наименее развитым странам изменилось. Если в конце 70-х – начале 80-х годов 88% граждан развитых стран поддерживали предоставление помощи развивающимся странам, то с конца 80-х годов сторонников оказания помощи стало уменьшатся. В течение первой половины 90-х годов все страны резко снизили объемы предоставляемой наименее развитым странам помощи.

Сокращается не только финансовая помощь, но и продовольственная помощь беднейшим странам: объем выделяемого  на эти цели зерна только между 1991 и 1994гг. снизился более чем вдвое, а продовольственная помощь Африке сократилось с 1983 г. почти в два  раза.          

Решение проблемы бедности в  развивающихся странах предполагает широкое содействие развитых стран  в снижении внешней задолженности, создания благоприятного внешнеторгового  климата, а также оказание прямой финансовой и технологической поддержке. 

Внешняя задолженность           

Острейшей проблемой развивающихся  стран в начале нового тысячелетия  остается внешняя задолженность.          

В последние десятилетия, особенно в 90-е годы 20 века, наблюдалось  систематическое снижение цен на сырьевые товары. С 1980 по 1996 г. рассчитываемый МВФ индекс цен по 30 позициям сырьевых товаров упал, по меньшей мере, на 74%. Только в 1998г. цены на нефть снизились почти на 35%, а общий индекс цен на минеральные ресурсы – 22%. К тому же сократились объемы поставляемого в развитые страны сырья и энергоносителей из развивающихся стран в связи с освоением ресурсо- и энергосберегающих технологий в развитых странах.          

В результате в развивающихся  странах возникли отрицательные  сальдо внешнеторгового баланса, хронические  дефициты государственных бюджетов, обусловившие необходимость внешних долгосрочных заимствований и наращивание внешней задолженности. Если в 1974 г. общий объем долга развивающихся стран составлял 135 млрд. долл., то к 1981 г. он достиг 751 млрд., а в начале 90-х годов – 1935 млрд. долл. После этого наступила некоторая стабилизация (между 2,1 и 2,3 трлн. долл.), прерванная финансовым кризисом 1997 г. Наиболее быстрыми темпами росли долги самых бедных стран.          

Выплата процентов по внешнему долгу поглощает значительную часть  экспортной выручки: в Бразилии на эти  цели использовано в 1995 г. 37,9% экспортных валютный поступлений, в Мексике  – 24,2%, в Аргентине – 34,7%, в Венесуэле  – 21,7%.1          

Утечка  национального дохода в виде процентов по внешней задолженности приводит к снижению темпов экономического роста, развитию инфляционных процессов и следовательно, к усугублению долгового бремени, снижению уровня жизни значительной части неселения и нарастанию социальной и политической нестабильности. Большинство развивающихся стран в 80-е и 90-е годы оказались неспособными обслуживать свои внешние долги. В частности, в 1982 г. Мексика объявила дефолт по внешнему долгу.          

В 1997 и 1998 гг. западные страны начали осуществлять прогрмму списания большей части долгов беднейшимх стран и их последушей ресрукруризации. Предлогается, например, списать внешнюю задолженность Мозамбика на 85-90%, Уганды, Мали, Гайаны, Мавритании – на 3/4 с последующим оформлением новых обязательств в виде облигаций и новых ценных бумаг.          

Реструктуризация внешних  долгов развивающихся стран предусматривает  перевод части долга в долгосрочные облигации стран-должников, продажу  просроченных долгов ниже их номинальной  стоимости, а также передачу в  собственность кредиторам акций  государственных предприятий.          

Однако принятые в 80-е – 90-е годы меры по снижению и реструктуризации внешних долгов развивающихся стран  не уменьшили остроту проблемы долгового  бремени. Падение цен на нефть, продолжавшееся вплоть до второй половины 1999 г., и на другие ресурсы, а также отсутствие внутреннего механизма модернизации наиболее отсталых экономик сводили  на нет условия по преодолению  долгового кризиса развивающихся  стран.          

Характерным явлением в 90-е  годы стало превышение платежей развивающихся  стран по старым долгам над поступлением в эти государства финансовых ресурсов. Так, в 1994 г. сумма возвращенных кредитов и процентов по ним развивающихся стран составила 169,5 млрд. долл. по основному долгу и 85 млрд. долл., а сумма текущих заимствований – 16,7 млрд. долл. В 1995 г. развивающиеся страны выплатили за рубеж 128 млрд. долл. по основному долгу и 85 млрд. долл. в виде процентов, тогда как получили прямых инвестиций на сумму 90 млрд. долл. и в виде помощи – 64 млрд. долл., т.е. на 59 млрд. долл. меньше.          

Проблема внешней задолженности  усугубляется ошибками на внутренней политике развивающихся государств. Политическая нестабильность в ряде стран приводит к бегству из них  национального капитала, в результате значительная часть внешних долгов уходит на замещение национального  капитала, покидающего эти страны, и на осуществление амбициозных проектов правящих режимов. Так, в 1970-1988 гг. африканские страны получили более 300 млрд. долл. в виде иностранной помощи, но большая часть этих средств пошла на строительство аэропортов, офисных помещений, новых столиц, и на покупку вооружения. А ведь размер этой помощи для некоторых стран, например, Танзании, составляет от 3 до 5 размеров их ВВП.          

В связи с нерациональным использованием значительной доли финансовых ресурсов развивающимися странами отношения  развитых стран к предоставлению финансовой помощи третьему миру стало  меняться. В последние годы размеры  этой помощи уменьшаются.          

Таким образом, решение проблемы внешней задолженности можно  обеспечить не только помощью развитых стран в реструктуризации долгов, но проведением странами-должниками режима жесткой реализации условий  для притока новых инвестиций. 

Экономические отношения  с Россией