Экономика жилищной сферы

Преимущество этой системы  в том, что государство не дает «живых денег» гражданам, которых в  соответствии с Жилищным кодексом обязано  обеспечить жильем. В Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрое) считают этот подход более эффективным для государства и удобным для частников. С одной стороны, помимо бюджетных средств, программа позволяет привлекать личные накопления граждан и ипотечные кредиты банков, с другой – человек может сам выбирать, в каком доме ему жить.

Основными преимуществами приобретения жилья с использованием ипотечного кредита служат следующие  доводы:

• владелец сертификата имеет возможность приобрести квартиру более высокого качества или большей площади, с большим объемом отделки, чем он мог бы себе позволить, используя только средства ГЖС;
• сумма ежемесячных платежей в счет погашения ипотечного кредита заранее известна и не меняется в зависимости от роста цен на недвижимость или инфляции;
• средства, потраченные на покупку недвижимости (в пределах 1 млн. руб.), а также проценты по ипотечному кредиту вычитаются из налогооблагаемой базы (по подоходному налогу);
• владелец сертификата получает дополнительные гарантии законности сделки купли-продажи квартиры, так как страховая компания, агентство недвижимости и юридическая служба банка проверяют все документы по покупке квартиры.

Схема оплаты жилья действует  следующим образом:

• распорядитель счета осуществляет поиск вариантов приобретения жилья по избранному месту жительства;
• распорядитель счета заключает договор на приобретение жилого помещения с поставщиком жилья;
• распорядитель счета совместно с поставщиком жилья регистрирует договор приобретения жилья (получает свидетельство о праве собственности);
• распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилья представляет в банк по месту приобретения жилья необходимые документы;
• банк осуществляет проверку представленных документов и направляет заявку государственному заказчику подпрограммы на перечисление средств федерального бюджета для дальнейшего зачисления на банковский счет распорядителя счета;
• проверка заявки по реестру выданных сертификатов, оформление платежных документов и представление их в орган федерального казначейства;
• перечисление средств субсидии на банковский счет распорядителя счета.

2 Государственная поддержка населения в приобретении жилья на территории Брянской области

 

2.1 Приоритетный национальный  проект «Доступное и комфортное  жилье – гражданам России»  на территории Брянской области

 

А) Стимулирование развития жилищного строительства

Формирование  нового сегмента жилья экономкласса, в том числе малоэтажного

В 1 квартале 2012 года на территории области  введено в эксплуатацию 131,6 тыс. кв. метров жилья, что составляет 110,2 % к аналогичному периоду прошлого года, в т. ч. индивидуальными застройщиками введено 39,8 тыс. кв. метров малоэтажного жилья (30,3 % от общего ввода жилья). Доля жилья по стандартам экономкласса составила 40,3 % (53,0 тыс. кв.м.).

Для дальнейшего развития малоэтажного строительства на территории области в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства» долгосрочной целевой программы «Жилище» (2011-2015 годы) планируется предоставление субсидии в размере 3,0 млн. руб. из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на разработку градостроительной документации и строительство инженерных сетей для малоэтажной застройки.

Расселение ветхого  и аварийного жилищного фонда

Администрацией области утверждены 2 региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Объем финансирования этих программ за счет средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ составляет 132,3 млн. руб., за счет средств консолидированного бюджета области – 39,5 млн. руб. 

Б) Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования

 

Повышение доступности  ипотечного жилищного кредитования

Кредитными организациями  Брянской области по состоянию на 1 апреля 2012 года выдано заемщикам 548 ипотечных жилищных кредитов на сумму 562,1 млн. руб., средневзвешенная ставка – 12,5%.

Реализацию направления  повышения доступности ипотечного жилищного кредитования ДЦП «Жилище» с 2012 года осуществляет Брянский областной  жилищный фонд. В 2012 году планируется выдача ипотечных кредитов и займов на сумму 45,0 млн. рублей. В настоящее время Фондом ведется работа по подготовке проектно-сметной, разрешительной документации, начаты работы по достройке домов в п. Погребы Брасовского района, в п. Никольская Слобода Жуковского района, 10-этажного жилого дома (позиция 5) в первом градостроительном комплексе жилой застройки «Мичуринский».

Поддержка молодых семей в приобретении жилья

В феврале 2012 года сформирован  и направлен в Министерство регионального  развития России пакет документов для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В сводный список молодых семей, изъявивших принять участие в подпрограмме 2012 году, вошли 38 молодых семей.  
Общее количество молодых семей – участников подпрограммы составляет 1521 семья. Объем бюджетных средств, выделяемых в 2012 году из консолидированного бюджета Брянской области для финансирования программы, составляет 63,6 млн. руб.

Использование материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов

По информации отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации  по Брянской области, в 1 квартале 2012 года 307 человек направили более 105,7 млн. рублей за счет средств материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной  войны

На реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов  Великой Отечественной войны, вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 года, в бюджет Брянской области поступили субвенции из федерального бюджета в размере 446,9 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 462 ветеранам. По состоянию на 1 апреля 2012 года 451 ветеран реализовал свое право. 
На 01.04.2012 остаются не обеспеченными жильем 924 человека из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Выполнение  государственных обязательств по обеспечению  жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

В Брянской области на 2012 год предусмотрено 59 государственных жилищных сертификатов на сумму 69,1 млн. руб., в том числе:

• участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этих аварий, и приравненных к ним лицам, ставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, – 35 сертификатов на сумму 50,8 млн. руб.;
• гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, – 20 сертификатов на сумму 16,7 млн. руб.;
• гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, – 4 сертификата на сумму 1,6 млн. руб.

В областном бюджете  для семей участников ликвидации последствий радиационных аварий на улучшение жилищных условий предусмотрено 5,0 млн. рублей. В 1 квартале 2012 г. Брянской области на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, поступила субвенция из федерального бюджета в размере 41,4 млн. рублей. 7 гражданам предоставлена единовременная денежная выплата в сумме 8,8 млн. руб.

Обеспечение жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов

В 2012 году на реализацию переданных полномочий по обеспечению  жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, Брянской области из средств федерального бюджета предусмотрено 22,8 млн. рублей. 
Утвержден сводный реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области по состоянию на 01.01.2012 в количестве 1029 человек.

В) Повышение качества коммунальной инфраструктуры

Модернизация  объектов коммунальной инфраструктуры

На 2012 год в рамках данной подпрограммы за счет средств  областного бюджета предусмотрено 40,0 млн. рублей, из них:

• на строительство и реконструкцию объектов тепло-, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства – 28,0 млн. рублей;
• на подготовку объектов ЖКХ к зиме – 12,0 млн. рублей.

С начала года на строительство  и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры направлено 103,8 тыс. руб.

 

2.2 Социальная ипотека  в Брянске и Брянской области

 

В соответствии с подпрограммой "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы), утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 30 августа 2010 г. N 894 в целях дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования в Брянской области определено решение следующих задач:

- обеспечение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов;

- улучшение жилищных условий участников подпрограммы, постоянно проживающих на территории Брянской области;

- совершенствование механизмов взаимодействия между органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления Брянской области, кредитными и иными организациями для обеспечения формирования рынка доступного жилья;

- оказание социальной поддержки гражданам в виде предоставления безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета;

- увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов путем реализации механизма рефинансирования ипотечных кредитов;

- увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов как отечественных (банки и другие финансовые организации), так и иностранных.

Поддержка участников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не располагающих достаточными доходами для приобретения жилых  помещений с помощью ипотечных  кредитов (займов) на стандартных условиях, осуществляется в виде предоставления безвозмездных субсидий. Субсидия предоставляется следующим участникам подпрограммы:

- зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области;

- имеющим право на получение субсидии за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами администрации области;

- использующим при строительстве и приобретении жилья средства ипотечных кредитов или займов.

Социальная ипотека  для работников бюджетных организаций  основывается на государственной поддержке  за счет средств областного бюджета в виде безвозмездной единовременной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья и компенсации части процентов по кредитным договорам или договорам займа, а категория работников бюджетных организаций, имеющих право на получение социальной поддержки, определяется соответствующими нормативными правовыми актами администрации области.

Социальная ипотека  для участников подпрограммы, не являющихся работниками бюджетных организаций, основывается на государственной поддержке за счет средств областного бюджета осуществляется в виде предоставления безвозмездной единовременной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья и субсидии на компенсацию части платежа по кредитным договорам или договорам займа.

Субсидия на компенсацию  части стоимости приобретаемого жилья предоставляется в размере  до 40 % от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы  площади жилья, приходящейся на семью, и стоимости 1 м2 общей площади.

Социальная ипотека  для многодетных семей основывается на субсидии за счет средств областного бюджета независимо от места работы участника подпрограммы, которая предоставляется:

- на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья - в размере 95 % стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади жилья и стоимости 1 м2 общей площади независимо от размера совокупного дохода на одного члена семьи;

- на компенсацию части платежа по ипотечному кредиту (займу) предоставляется в соответствии с условиями, установленными для работников бюджетной сферы.

Многодетным семьям, имеющим  совокупный доход на каждого члена  семьи, равный полуторному прожиточному минимуму или менее, и состоящим  на жилищном учете в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года, при  приобретении жилья в домах и (или) комплексных жилых застройках, строительство которых осуществляется в рамках подпрограммы, предоставляется субсидия на компенсацию части стоимости жилья в размере 70 % от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади жилья и стоимости 1 м2 общей площади.

 

Таблица №1

 

Организационные мероприятия подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы)