Контрольная работа по "Государственному регулированию экономики"

Министерство образования  и науки

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная  работа

по дисциплине: Государственное регулирование экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: М.В. Забелина

Специальность: Экономика

Группа: РЭ-11 НУ

Проверил: Н.В. Сбродова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новоуральск

2013

 

1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики. Характеристика роли государства в экономике согласно экономическому учению Дж. М. Кейнса: определение роли государства в экономике.

 

Джон Мейнард Кейнс

(1883-1946) - выдающийся ученый-экономист  современности.  Он  учился  у   не менее именитого ученого, основателя Кембриджской школы  экономической  мысли А.Маршалла. Но, вопреки ожиданиям, не стал его наследником и едва не  затмил славу своего учителя.

Дж.  Кейнс  поставил  задачу  достижения   экономических   пропорций   между национальным  доходом,  сбережениями,  инвестициями  и  совокупным  спросом.

Исходным  пунктом  является  убеждение  о  том,  что динамика  производства национального дохода и  уровень  занятости  определяются  факторами  спроса, обеспечивающего  реализацию  этих  ресурсов.  В  теории  Дж.  Кейнса   сумма потребительских  расходов  и  инвестиций  получила  название   «эффективного спроса».  Уровень  занятости  и  национального  дохода,   по   Дж.   Кейнсу, определяется  динамикой  эффективного  спроса.  Снижение  заработной   платы приведет не к росту  занятости,  а  к  перераспределению  доходов  в  пользу предпринимателей.  При  уменьшении  реальной  заработной  платы  занятые  не бросают работу, а  безработные  не  сокращают  предложения  рабочей  силы  - следовательно, заработная  плата  зависит  от  спроса  на  труд.  Превышение предложения  рабочей  силы  над  спросом  рождает  вынужденную  безработицу.

Полная занятость  возникает  тогда,  когда  уровень  потребления  и  уровень капиталовложений находятся в некотором соответствии. За счет выталкивания  в ряды  безработных  части  экономически   активного   населения  достигается равновесие в экономической системе.  Таким  образом,  в  теории  Дж.  Кейнса возможно достижение равновесия и при неполной занятости. Дж. Кейнс  выдвинул новую категорию -  «мультипликатор  инвестиций».  Механизм  «мультипликатора инвестиций» следующий.  Инвестиции  в любой отрасли вызывают  расширение производства  и  занятости  в  этой   отрасли.   В   результате   появляется дополнительное расширение  спроса  на  предметы  потребления,  что  вызывает расширение их производства в соответствующих отраслях.  Последние  предъявят дополнительный спрос  на  средства  производства  и  т.  д.  Таким  образом, благодаря   инвестированию   происходит   увеличение   совокупного   спроса, занятости и дохода. Государство должно  воздействовать  на  экономику,  если объем   совокупного   спроса   недостаточен.   В    качестве    инструментов государственного  регулирования  Дж.  Кейнс  выделил   кредитно-денежную   и бюджетную политики. Кредитно-денежная политика  воздействует  на  увеличение спроса  через  понижение  процентной  ставки,  облегчая  при  этом   процесс инвестирования.  Воздействие  бюджетной   политики   очевидно.  

Дж.   Кейнс разработал принципы организации международной  финансовой  системы,  которые послужили основой создания Международного  валютного  фонда.  Идеи  таковы: создание между государствами клирингового союза, который, по словам  Кейнса, «должен обеспечить,  чтобы  деньги,  полученные  от  продажи  товаров  одной страны, могли быть направлены на закупку товаров  в  любой другой  стране»; создание  международной  квазивалюты  -  открытие  счетов  всем  центральным банкам  стран-союзниц  для  покрытия  своего  внешнего  дефицита;   величина квазивалюты зависит от размера квоты страны во внешней торговле.

 

Основные  положения

«Общей теории занятости, процента и денег».

 

«Общая  теория  занятости,  процента  и  денег»  является  главной   работой Дж.М.Кейнса. Идеи этой книги были с восторгом приняты  в  кругах  буржуазии. Книгу   назвали   «библией   кейнсианства».   Западные    экономисты    даже провозгласили «кейнсианскую революцию», которая, наконец, победит  марксизм. А американский историк экономической мысли Селигмен  поставил  книгу  Кейнса рядом с «Богатством народов» Смита и  «Капиталом»  К.Маркса.  Учение  Кейнса стало своеобразной реакцией на неоклассическую школу и маржинализм,  которые господствовали  в  экономической  науке  до  него,  и  к  которым   когда-то принадлежал  и  он  сам  как  ученик  А.Маршалла   и   кембриджской   школы. Экономический кризис 1929-1933  гг.  резко изменил взгляды Дж.Кейнса,  он решительно  и  безоглядно  порывает  со  взглядами  А.Маршалла,  его  идеями фритрейдества и высказывает мысль о том, что  капитализм  времени  свободной конкуренции исчерпал  свои  возможности.  Основное  положение  общей  теории занятости  сводится  к  следующему.  Кейнс  утверждал,  что  с   увеличением занятости  растет  национальный  доход   и,   следовательно,   увеличивается потребление. Но потребление растет медленнее, чем доходы, так  как  по  мере роста доходов у людей  усиливается  «стремление  к  сбережениям».  «Основной психологический закон, – пишет Кейнс, – состоит в  том,  что  люди  склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не  в  той  же мере, в какой растет доход».  Следовательно,  по  Кейнсу,  психология  людей такова, что рост доходов ведет к увеличению сбережений  и  к  относительному сокращению потребления. Последнее, в свою очередь, выражается  в  уменьшении эффективного (действительно предъявляемого, а  не  потенциально  возможного) спроса, а спрос влияет на размеры производства и таким  образом  на  уровень занятости.  Недостаточное  развитие  потребительского  спроса   может   быть компенсировано увеличением затрат  на  новые  инвестиции,  т.е.  увеличением производственного  потребления,  ростом  спроса  на  средства  производства. Общий  объем  инвестиций  играет  решающую  роль  в   определении   размеров занятости.  По  Дж. М. Кейнсу,  объем  инвестиций  зависит  от  побуждения   к инвестициям.  Предприниматель  расширяет  инвестиции  до   тех   пор,   пока снижающаяся «предпринимательская  эффективность»  капитала  (рентабельность, измеряемая нормой прибыли) упадет до уровня  процента.  Источник  трудностей заключается  в  том,  что,  по  мнению   Кейнса,   рентабельность   капитала снижается, а уровень процента  сохраняет  устойчивость.  Это  создает  узкие границы  для  новых  инвестиций  и,  следовательно,  для  роста   занятости. Снижение «предельной  эффективности  капитала»  Кейнс  объяснял  увеличением массы  капитала,  а  также  психологией  капиталистов-предпринимателей,   их «склонностью» терять веру в будущие доходы. Согласно  теории  Кейнса,  общий объем занятости определяется не от движения заработной платы,  а  от  уровня производства  «национального  дохода»,  т.е.  от  эффективного   совокупного спроса  на  потребительские  и  капитальные  блага.  Последний   же,   имеет тенденцию к отставанию, к неуравновешенности, что делает полную занятость  в условиях  капитализма  явлением  исключительным.  Дж. М. Кейнс  много  работал чтобы  доказать  ошибочность  использования  заработной  платы  как  способа лечения  безработицы.  Касательно   экономических   последствий   сокращения заработной платы Кейнс  думал  так:  во-первых,  спрос  на  труд  и уровень занятости определяется реальной, а не  номинальной  заработной  платой,  как учили экономисты-классики; во-вторых, снижение номинальной заработной  платы всегда сопровождается эквивалентным снижением  реальной,  поскольку  цены  в условиях конкуренции определяются прямыми граничными  затратами,  которые  в краткосрочном периоде состоят исключительно их трудовых  затрат;  в-третьих, поскольку  реальное  потребление  это  функция  только  реального  дохода  и реальная склонность к потреблению у работников  меньше  единицы,  они  после снижения заработной платы будут тратить на потребление меньше,  чем  раньше; в-четвертых, хотя трудовые затраты  и  цены  снизились,  следующее  снижение ставки  процента  будет  неспособным   стимулировать   инвестиции,   поэтому снижение заработной платы приведет только к снижению совокупного  спроса,  а безработица или увеличится, или, в лучшем случае, останется на том же  самом уровне. Вот почему, утверждает  Кейнс,  уменьшение  заработной  платы,  даже если это можно  сделать,  не  способно  уменьшить безработицу.  Практически такая  ситуация  невозможна,  поскольку  работники   не   будут   жертвовать собственной заработной платой ради  трудоустройства  какого-то  неизвестного безработного. «Самая разумная политика,  – пишет Кейнс,  – заключается в поддержании стойкого общего уровня денежной заработной платы».  Убийственный вывод кенсианской теории лежит в том, что при капитализме не  существует  ни одноного  механизма,  который  бы  гарантировал  полную   занятость.   Кейнс утверждает, что экономика может быть сбалансированной,  т.е.  может  достичь равновесия совокупного объема производства при высоком уровне безработицы  и инфляции. Дж. Кейнс  признает,  что  безработица  –  органически  свойственно капитализму   явление,   которое   «неизбежно    сопровождает    современный капиталистический    индивидуализм»    и    обусловливается    органическими недостатками  системы  свободной  конкуренции.  Полная  занятость   (скорее, случайная, чем закономерная) не обеспечивается  автоматически.  «Эффективный спрос,  сочетающийся  с  полной   занятостью, -   это   специальный   случай, реализующийся  только  при  условии,  если  склонность   к   потреблению   и стремление инвестировать находятся в определенном соотношении… Но оно  может существовать  лишь   тогда,   когда   текущие   инвестиции   (случайно   или преднамеренно) обусловливают спрос, как раз равный излишку  совокупной  цены предложения продукции по сравнению с затратами  общества  на  потребление  в условиях полной занятости». В «Общей теории…»  Кейнс отбросил  классическую теорию  спроса  на  деньги,  отдав  преимущество  собственным  теоретическим построениям, в которых  главную  роль  играет  понятие  нормы  процента.  Он рассматривал деньги как один из типов богатства и утверждал,  что  та  часть портфелей активов, которую экономические  агенты  желают  сохранять  в  виде денег,  зависит  от  того,   насколько   высоко   они   оценивают   свойство ликвидности.  Поэтому  и  кейнсианскую  теорию  спроса  на  деньги  называют теорией «преимущества ликвидности». Ликвидность у Кейнса –  это  возможность продать  за  единицу  времени  по   максимальной   цене   любое   имущество. Экономические агенты, покупая активы, отдают  преимущество  более  ликвидным из-за опасений значительных  финансовых  затрат  за  счет  снижения  деловой активности. Люди, в силу ряда причин,  вынуждены  сохранять  хотя  бы  часть своего богатства, в виде ликвидных денежных активов, таких как  наличные,  а не в виде активов менее ликвидных,  но  таких,  что  дают  доход  (например, облигации). И именно  этот  спекулятивный  мотив  формирует  обратную  связь между величиной спроса на  деньги  и  нормой  ссудного  процента:  спрос  на деньги постепенно увеличивается с падением нормы ссудного процента на  рынке ценных бумаг. Таким образом,  Дж. Кейнс  рассматриват  спрос  на  деньги  как функцию двух переменных величин.  В  других  одинаковых  условиях  увеличение номинального дохода порождает увеличение спроса на деньги,  что  обусловлено существованием транзакционного мотива осторожности. Снижение нормы  ссудного процента также увеличивает  спрос  на  деньги  через  спекулятивные  мотивы. Дж. М. Кейнс  был  сторонником  присутствия  большого   количества   денег   в обращении, что, по его мнению, мало влияло на  снижение  процентной  ставки. Это, в свою очередь, стимулировало бы уменьшение «осторожности  ликвидности» и  увеличение  инвестиций.  По  мнению  Кейнса,  высокий  процент   является препятствием для преобразования денежных  ресурсов  в инвестиции,  т.е.  он защищал необходимость максимального снижения  уровня  процента  как  способа поощрения использования  накоплений  на  производственные  цели.  Именно  от Кейнса в большей мере берет  начало  концепция  дефицитного  финансирования, или искусственного накачивания денег в экономику,  создание  «новых  денег», которое  являются  дополнением  к  общему  потоку  затрат  и,   тем   самым, компенсирует  недостаточный   спрос,   занятость   и   ускоряет   увеличение национального дохода. Дефицитное финансирование на практике  означает  отказ от  политики  сбалансированного   бюджета   и   систематическое   увеличение государственного долга, что в свою  очередь,  предусматривает  использование инфляционных тенденций как способа поддержки деловой активности  на  высоком уровне.

 

2. Оценка реализации Инновационной политики.

1. Цель инновационной политики.

 

В большинстве промышленно  развитых стран государственная  долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например поддержки малых и средних предприятий. Хотя частные концепции различных управленческих органов представляют собой компоненты государственной политики, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятий концепцию. Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере в большинстве развитых стран сталкивается с противоречием, существующим между свободным предпринимательством и государственным вмешательством в экономические процессы.

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

В нашей стране все больше уделяется внимания созданию комплексных концепций научно-технического развития:

*  ориентирование и поддержка научных исследований;

*  регулирование направлений научно-технического развития;

* защита отечественной промышленности, повышение ее конкурентоспособности ;

*  совершенствование системы стимулирования научно-технического развития;

* лицензионно-патентное право (патентование, доступность патентной информации);

* поддержка регулирования (правовая, финансовая, техническая и т.п.);

* разработка критериев оценки результатов инновационной деятельности и ее оценка;

* совершенствование методов управления научно-техническим развитием;

* выбор приоритетных направлений развития науки и техники в РФ;

* формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их исполнение;

* финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета;

* содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов РФ;

* совершенствование управления государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;

* реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами РФ;

* охрана прав интеллектуальной собственности;

* формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими;

* установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.

Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

* создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

* повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

* содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

* расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных Ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

* содействие расширению взаимодействия субъектов Российской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;

* осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

Государственная инновационная политика Российской Федерации формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

* признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экологической безопасности;

* обеспечение государственного регулирования инновационной деятельностью в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

* концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

* создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

* создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

* государственная охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, созданной в процессе осуществления инновационной деятельности;

* активизация международного сотрудничества Российской Федерации в инновационной сфере;

* укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

 

2. Задачи инновационной политики.

 

Основными приоритетными  направлениями инновационной политики, осуществляемой государством на современном  этапе развития нашей страны, являются:

1)  работы по созданию, освоению и распространению техники и технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планировании производства;

2) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;

3) научно-техническое  обеспечение мероприятий, направленных  на реализацию социальных целей  общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);

4) направления НТП,  связанные с международным разделением  труда и внешнеэкономической  деятельностью государства.

 

 

 

 

3. Органы, отвечающие за реализацию инновационной политики.

 

Главное - Министерство экономики РФ. На него возложены функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю работу по ее оформлению, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капитальных вложений.

На Министерство образования  РФ возложены задачи по активизации  инновационной деятельности в образовательных  учреждениях, которая направлена на «эффективную реализацию результатов  научных исследований и разработок», проводимых в организациях высшей школы.

В свою очередь, на бывший Государственный комитет по поддержке  малого предпринимательства была возложена  задача разработки предложений по регулированию  инновационной деятельности субъектов  малого предпринимательства.

Столь очевидное и скудное по содержанию распределение функций является следствием отмеченных выше недостатков законодательства, когда целевые установки политики не сформированы в виде целостной системы, охватывающей все аспекты и этапы инновационной деятельности. В результате на практике наиболее активным в поддержке инноваций является Министерство науки и технической политики РФ, которое отвечает за научно-техническую политику и заинтересовано в финансировании как научных разработок, так и деятельности по внедрению их результатов. Министерством создана система бюджетных и внебюджетных фондов, но некоторые ключевые проблемы развития инновационных малых предприятий, не связанные с финансами, не решаются, и есть достаточные основания полагать, что они не решаются потому, что эти функции ни на кого не возложены.

 

4. Основные  нормативные документы, регламентирующие