Контрольная работа по "Экономике"

Стратегия рассматривается  как трехуровневая система, включающая:

• миссию (стратегическую цель) развития региона (муниципального образования);
• стратегические направления развития региона (муниципального образования), сформулированные в виде целевых требований, удовлетворение которых обеспечивает достижение стратегической цели;
• стратегические действия – комплексы программных мероприятий и отдельные мероприятия, проекты всех уровней, с помощью которых должны быть решены задачи, направленные на достижение стратегической цели в рамках стратегических направлений развития региона.

Механизмы осуществления  стратегических действий описываются  в составе системы управления реализацией Стратегии, которая  должна обеспечивать эффективное взаимодействие региональных органов государственной  власти, органов местного самоуправления и организаций, направленное на достижение стратегической цели. Система управления реализацией Стратегии должна ориентироваться  на инновационный характер управления развитием региона (муниципального образования), основанный на лучшем опыте  и своевременном выявлении проблем  в нормативно-правовом регулировании  и организации управления социально-экономическим  развитием.

Основным инструментом реализации стратегических мероприятий выступает  формирование комплексных программ социально-экономического развития региона. Главный принцип формулирования комплексных программ заключается в реализации эффекта взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических действий.

Для эффективного управления реализацией Стратегии формируется  система мониторинга ее реализации и оперативного управления изменениями.

Стратегия ориентирована  на максимальное развитие межрегионального сотрудничества, в первую очередь  с регионами-соседями, а также  международных связей. Речь идет, в частности, о взаимных поставках продуктов и услуг, кооперации в сферах научно-технической и инновационной деятельности, промышленного производства, переработки сельхозпродукции, туризма, транспорта, строительства, сотрудничестве в сфере образования и подготовки специалистов, в оздоровительно-рекреационной и спортивной деятельности, реализации инвестиционных проектов, имеющих большое межрегиональное и международное значение, решении общих проблем социально-экономического развития и пр.

Структура Стратегии в  соответствии с логикой ее разработки должна включать:

• анализ современного состояния дел и тенденций развития отраслей социальной сферы, экономики и инфраструктуры;
• оценку потенциала развития региона (муниципального образования);
• анализ системы управления регионом (муниципальным образованием);
• определение сильных и слабых сторон, возможностей и угроз по основным блокам соци-ально-экономической системы региона (муниципального образования) – SWOT-анализ;
• формулирование основных проблем, на решении которых необходимо сосредоточить усилия в ходе реализации Стратегии;
• формирование стратегического видения развития региона (муниципального образования), в том числе определение идеологии, образа будущего, миссии (стратегической цели) и стратегических направлений развития региона (муниципального образования);
• детальное описание системы реализации Стратегии, включая набор приоритетов и систему стратегических действий по реализации каждого стратегического направления, план стратегических мероприятий, систему управления реализацией Стратегии, а также экономико-математическую модель, позволяющую оценить ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Разработка стратегий  развития территорий – это не только требование, идущее от федерального уровня управления, но и внутренняя необходимость, определяемая потребностями самих  регионов и муниципальных образований.

Передовой опыт разработки стратегий развития территорий свидетельствует, что администрация региона, выступающая основным заказчиком Стратегии, не может ограничиться взаимодействиями только с профильными федеральными министерствами и ведомствами, естественными монополиями и крупным бизнесом. Разработка Стратегии – не кабинетный, а коммуникативный процесс, в который необходимо вовлечь все значимые субъекты, имеющие и готовые обсуждать собственную позицию по поводу стратегического развития региона или муниципального образования.

Такими качествами «стратегических  субъектов», или «стейкхолдеров» развития российских территорий, помимо администраций регионов и муниципальных образований, соответствующих законодательных и представительных органов, федеральных министерств и ведомств, естественных монополий, также обладают:

• бизнес-сообщество, в том числе инвесторы, промышленные предприятия и малый бизнес;
• инновационное сообщество, в том числе организации, разрабатывающие и производящие наукоемкую продукцию,
• малый инновационный бизнес, научная общественность;
• население территории, выражающее свою позицию через органы территориального общественного самоуправления, общественные организации, а также посредством участия в выборах и референдумах.

Формы организации коммуникации между стейкхолдерами при разработке стратегии, практикуемые в настоящее время, можно объединить в три группы. К традиционным формам относятся переговоры, совещания и т.д. К модерируемым формам – семинары, «круглые столы» и т.д. К процессным формам – проектные группы, форсайт, организационно - деятельностные игры, а также производные от них формы, и методологически организованные общественные экспертизы.

Использование методов регионального стратегического планирования и коммуникации стратегических субъектов территории позволяет повысить эффективность государственного управления региональным развитием в Российской Федерации и создает благоприятные возможности для преодоления существующих и потенциальных проблем и устранения ограничений в их социально-экономическом развитии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аганбегян А.Г. Новая система управления экономикой. М., 1988
2. Бос Х. Размещение хозяйства. Пер. с англ. / Под ред. В.А. Маша. М.: Изд-во Прогресс, 1970. – 158с
3. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Концепция, технология и инструменты формирования управленческих решений в социально-экономической и технологической сферах субъектов РФ. Сборник материалов Рабочей группы по прогнозированию и стратегическому планированию социально-экономического развития российских регионов. Москва,  2005г.
4. Напреенко В.Г., Нариньяни А.С., Смирнов Е.П. Моделирование региональной экономики: новый уровень качества и безопасности. Финансы, экономика, безопасность. — 2005. — №4 (9)
5. Пилипенко И.В. Анализ основных зарубежных теорий конкурентоспособности стран и регионов в современном мировом хозяйстве.  Известия АН. Серия географическая, 2003. - №6. – С.15-25.
6. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. – Смоленск: Ойкумена, 2005. – 496 с.
7. Портер М.Э. Конкуренция / Пер. с англ. О.Л. Пелявского, А.П. Уриханяна, Е.Л. Усенко и др.; под ред. Я.В. Заблоцкого, М.С. Иванова, К.П. Казаряна и др. – Изд. Испр. - М.: ИД «Вильямс», 2005.
8. Смирнов Е.П. «Конкурентоспособный регион: концепция и пилотный проект инновационного развития российских регионов». Труды Международной конференции «Проблемы управления и моделирования в сложных системах». 24–28 июня 2006г. стр.12–16. Самара, РФ.
9. Смирнов Е.П. Проект «Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России». Российская муниципальная практика. — 2006. №2.
10.   Портер М. Международная конкуренция. - М., Международные отношения, 1993.