Коррупция как проблема формирования открытой экономики Украины

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

тема: КОРРУПЦИЯ КАК ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание

	Введение	3
1	Масштабы и влияние  коррупции в Украине	5
2	Последствия коррупции в Украине	7
3	Коррупция в  Украине отпугивает европейских  инвесторов	8
4	«Лазейки» для коррупционеров	9
5	Методы борьбы с коррупцией в Украине	12
	Выводы	15
	Приложения	16
	Список литературы	18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции.

Мир менялся, менялись и масштабы коррупции. Глобализация и становление мирового хозяйства  позволили коррупции выйти на международный уровень и стать одним из наиболее массовых и опасных явлений современности. В наше время коррупция является одной из серьезнейших проблем во всем мире: по словам Даниэля Кауфманна, директора Глобальных программ в Институте Всемирного банка, в 2007 году объемы взяток составили более триллиона долларов - более 2% от мирового ВВП.

Вопрос коррупции  не является таким, с которым непосредственно  связано решение проблем мирового финансового кризиса. Коррупция  выступает фактором, который негативно  влияет на общее экономическое развитие конкретных стран и усиливает негативное влияние кризисных явлений как национального, так и международного масштаба.

Современная коррупция - это не элементарный уголовно-правовой феномен, который можно было бы квалифицировать конкретной нормой уголовного кодекса как отдельный состав преступления. Коррупцию следует рассматривать как криминологическое, социально-экономическое явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием, в содержательный объем которого входит комплекс неоднородных видов общественно опасных деяний. Можно с уверенностью сказать, что коррупция распространяется во всех сферах общественной жизни.

Актуальность  выбранной темы обусловлена рядом обстоятельств:

• коррупция  ведет к серьезным нарушениям конституционных прав

и свобод граждан;

• субъекты коррупционных  преступлений, как правило, занимают

высокое общественное положение;

• это явление  приспосабливается к различным  условиям, непрерывно

видоизменяясь и совершенствуясь;

• огромный материальный и моральный ущерб, причиняемый этим

явлением;

• исключительная латентность (отсутствуют сколько-нибудь полные

данные об этом явлении);

• все охраняемые законом общественные отношения  могут стать 

объектом преступной деятельности коррумпированных должностных лиц.

Цель работы - рассмотреть подходы к трактовке  категории "коррупция", выделить векторы влияния этого явления  на социально-экономическое развитие стран, предложить инструменты преодоления  коррупции на всех уровнях управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Масштабы и влияние коррупции в Украине

Коррупция в  Украине превратилась в одну из угроз  национальной безопасности. Наряду с организованной преступностью коррупция в органах

власти и  управления на современном этапе  составляет одну из насущнейших 

проблем общества. По сути, в обществе функционируют две подсистемы - официальная и неофициальная, практически равные по своему влиянию. Общество и государство в целом испытывают негативное влияние коррупции. Она подрывает экономические основы государства, блокирует приход иностранных инвестиций, провоцирует недоверие населения к властным структурам. Коррупция негативно сказывается на международном имидже Украины, приводит к "тенизации" экономики, способствует росту влияния организованных преступных групп.

Население Украины очень высоко оценивает масштабы распространения коррупции в Украине. Результаты социологических опросов Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова (УЦЭПИ) свидетельствуют, что только 2% респондентов считают, что "почти никто в стране не берет взяток". Большинство придерживается противоположной точки зрения: "берут взятки, используя служебное положение, почти все" - так считают 12% опрошенных; "многие" - 49%; "кое-кто" - 29%.

Даже для реализации своих законных прав граждане Украины должны прибегать к коррупционным действиям - давать взятки. По данным социологического опроса УЦЭПИ, 60,5% респондентов знают о случаях, когда давали взятки для принятия законного решения. 47,5% опрошенных знают о случаях взяточничества для принятия незаконного решения.

Коррупция оказывает  существенное влияние на формирование государственной власти в Украине. В исполнительной ветви власти это происходит преимущественно путем платы за назначение на должность (купля-продажа должностей), назначения на должности не в зависимости от деловых качеств лица, а исходя из его родственных связей или личной преданности (по принципу "не имеет значения, кто ты, важно — чей ты").

Наиболее опасны проявления коррупции в кадровой политике на высших ступенях исполнительной власти, поскольку руководители высшего уровня могут создать целую пирамиду коррумпированных отношений, пронизывающую все уровни власти. При этом, становится невозможным занять ту или иную должность, исходя лишь из деловых и личных качеств кандидата. Решающим моментом является плата за назначение, родственные (дружеские) отношения с руководителями высшего уровня, другими влиятельными лицами. Нередко кадровые решения непосредственно в структурах власти принимаются лишь формально. Фактически, они принимаются вне властных кабинетов - влиятельными бизнесменами, руководителями организованных преступных формирований, которые контролируют тот или другой регион или сферу деятельности. О таких случаях сообщали отечественные и зарубежные СМИ, руководители государства, правоохранительных органов, известные политики Украины.

Хотя коррупционное  влияние имеющийся в любой  стране, масштабы

коррупции в  каждой стране различны. Так Украине  по данным всемирной 

комиссии занимает по уровню коррумпированности одно из первых мест.

Такое положение  дел вызвано, прежде всего отсутствием  реальной борьбы с 

условиями, порождающими коррупцию [1]. Это приводит к распространению 

коррупции как  по горизонтали, так и по вертикали, захвату новых учреждений и сфер влияния, способствует созданию коррупционных сетей или сообществ.

Коррупция в  таких условиях стремится захватить  не только экономику, но и политику. В результате под угрозу ставятся целостность страны и сохранение ее конституционного строя. Тем самым  коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной безопасности страны.

2. Последствия  коррупции в Украине

Несомненно, что  коррупция имеет разлагающее  влияние на все стороны жизни. Описываемые ниже негативные последствия  коррупции в большей или меньшей  степени проявляются в Украине. К экономическим последствиям коррупции можно отнести [6,с.31]:

1. Расширение теневой экономики. Как следствие - государство теряет

финансовые  рычаги управления экономикой, обостряются  социальные

проблемы за невыполнения бюджетных обязательств.

2. Нарушение конкурентных механизмов рынка, поскольку часто в

выигрыше оказывается  не тот, кто конкурентоспособен, а  тот, кто смог

получить преимущества за взятки.

3. Неэффективность использования бюджетных средств, в частности -

при распределении государственных заказов и кредитов.

4. Повышение цен за счет коррупционных «накладных расходов».
5. Неверие в способность власти устанавливать и соблюдать честных

правил рыночной игры.

6. Расширение масштабов коррупции в неправительственных

организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных организациях).

Это ведет к  уменьшению эффективности их работы, а значит, снижается эффективность  экономики страны в целом. К социальным последствиям коррупции можно отнести: отвлечение средств от целей общественного развития; закрепление и увеличение резкой имущественного неравенства; дискредитации права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества; коррумпирования правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности, увеличение социальной напряженности, что сказывается на экономике и угрожает политической стабильности в стране [3,с.149]. Политическими последствиями коррупции можно назвать: смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок; уменьшение доверия к власти, рост ее отчуждение от общества, снижение престижа страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции, снижение политической конкуренции [1,с.58].

Учитывая вышеназванные последствия коррупции в процессе хозяйствования, необходима разработка и внедрение анти-коррупционных мер.

На этом пути необходимо применение основных положений Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Это позволит скорректировать определенным образом правовое поле экономических отношений в направлении к свободной, демократической и не коррумпированного государства.

3. Коррупция в Украине отпугивает европейских инвесторов

Основными преградами на пути улучшения инвестиционного климата в Украине являются коррупция, судебная и налоговая системы, административные барьеры. Такие данные получены в результате исследования среди руководителей американских, европейских и украинских компаний-инвесторов относительно оценки качества инвестиционного климата и уровня инвестиционной активности в Украине, проведенного в апреле 2012 года компанией Research & Branding Group по инициативе Государственной налоговой службы Украины.

Согласно данным опроса, "4,5% инвесторов склонны оценивать инвестиционный климат в Украине как хороший; 8,3% утверждают, что инвестиционный климат в Украине очень плохой, еще 35,5% оценивают его как близкий к очень плохому", отмечают в компании.

В то же время около 50% инвесторов оценивают инвестиционный климат в Украине как нейтральный.

В оценке экономической  политики власти Украины мнения инвесторов разделились почти поровну - треть  указывает на то, что экономическая политика власти не соответствует существующим реалиям мировой экономической ситуации, 39% инвесторов считают, что экономическая политика власти насколько соответствует, настолько и не соответствует реалиям мировой экономической ситуации, 27,9% - утверждают, что скорее или полностью соответствует.

Более 60% руководителей  компаний-инвесторов отметили, что изменения в инвестиционном климате в Украине зависят от мировой экономической ситуации.

"По мнению руководителей  предприятий-инвесторов, для того  чтобы компании активно инвестировали  в Украину, необходимо продолжить  борьбу с коррупцией, улучшить  налоговую систему, реформировать судебную систему, убрать административные барьеры", - говорится в сообщении Research & Branding Group.

Напомним, в конце 2011 года уровень привлекательности Украины  для иностранных инвесторов рухнул до рекордно низкого уровня – даже в кризисном 2009-м этот показатель был лучше.

 

4. «Лазейки» для коррупционеров

За все годы независимости в Украине так и не была сформулирована стратегия борьбы против коррупции. Нет в Украине и центрального антикоррупционного органа — ключевого критерия, по которому оценивается борьба против коррупции. 

 Считается,  что самые коррумпированные службы  в нашей стране – это суд,  милиция, прокуратура, СБУ, таможенные  органы. По некоторым оценкам,  ежегодно случаев взяточничества  становится больше на 15%. 

 Идея ударить новым  законом по украинской коррупции  далеко не нова. Эпопея с принятием  Закона «Об основах предупреждения  и противодействия коррупции»  длилась более двух лет. Первый  Закон был разработан ещё при  Президенте Ющенко в июне 2009 года. Правда, Закон был довольно радикальным: так, сотрудник правоохранительных органов, попавшийся на взятке в особо крупном размере (то есть более 50 тыс. грн.), мог получить пожизненный тюремный срок. Поэтому данный Закон, так и не вступив в силу, был отменен в декабре 2010 года, а Верховная Рада 7 апреля 2011 года (с майскими поправками) приняла новый антикоррупционный Закон - Закон Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине", подписанный в июне 2011 года Президентом Януковичем.