Международное разделение труда: формы и основные тенденции развития

В ряде работ российских экономистов содержатся прогнозы сдвигов в профиле внешнеэкономической специализации страны в первой половине нынешнего века, количественные параметры которых поставлены в зависимость от определенного характера экономической политики – инерционно-рыночного ее варианта либо варианта, нацеленного на инновационный прорыв. Разработаны, в частности, оценки структурных сдвигов во внешней торговле России и динамики экспортной и импортной квот по секторам народного хозяйства, выполнен прогноз диверсификации направлений участия России в международном разделении труда по мере усиления роли инновационного фактора в развитии экономики и вызываемых этим сдвигов в структуре производства¹⁶. Прогнозные оценки носят, разумеется, ориентировочный характер: их авторы подчеркивают, что достаточно сложно с высокой степенью вероятности предвидеть, как будут меняться экономическая политика в стране и ситуация на мировых рынках. Тем не менее, такие оценки помогают составить представление о том, будет ли способна Россия выступать в международном обмене с какими-либо иными конкурентоспособными товарами и услугами помимо энергоресурсов, металлов, удобрений и леса, сможет ли она снизить свою зависимость от закупок за рубежом продовольствия, потребительских товаров и продукции машиностроения¹⁷.

Отечественные прогнозисты  сходятся на том, что в ближайшие  годы наша страна останется для остального мира источником сырья и материалоемкой продукции и рынком сбыта готовых изделий. Они указывают, что и в обозримой перспективе поставки природных ресурсов и полуфабрикатов на внешний рынок останутся важным направлением специализации России в МРТ. Вместе с тем, по их мнению, в случае реализации экономической политики, стимулирующей инновации, к середине века можно ожидать роста как экспортных, так и импортозамещающих возможностей отраслей потребительского сектора (сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности), технологичных обрабатывающих секторов (машиностроения, химии и нефтехимии) и сферы услуг. Так, по расчетам Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН, продукция ТЭК в конце первой четверти века будет по-прежнему доминировать в отечественном экспорте, хотя ее доля упадет до 47% (64% в 2005 г.), а удельный вес машин, оборудования и транспортных средств вырастет до 13% (менее 6% соответственно). Еще более высоко оценивает возможности увеличения экспортных поставок российскими машиностроителями В. Поляков: по его прогнозу, уже в 2020 г. на машины, оборудование и транспортные средства будет приходиться 15-20% общего объема отечественного экспорта, а на рынках высокотехнологичной продукции доля России вырастет до 2-3% против 0,3% в настоящее время.

Более оптимистичны официальные  долгосрочные прогнозы. Так, Министерство экономического развития и торговли ожидает, что к 2015 г. доля отраслей ТЭК в отечественном экспорте снизится до 43%, а разработчики внешнеэкономической стратегии России до 2025 г. в одном из вариантов этого документа считают, что доля наукоемких товаров и услуг в отечественном экспорте составит в 2020 г. около 25%¹⁸.

Спад объема мировой  торговли в 2009 г. в результате финансового  кризиса составил 12%. Это худший показатель с 1945 г. Однако эта цифра не кажется  такой мрачной по сравнению с  российскими показателями: внешнеторговый оборот РФ за 2009 г. Снизился на 35,1%¹⁹. И хотя в течение всего прошлого года наблюдалось постепенное восстановление объемов экспорта и импорта товаров после их обвального падения в конце 2008 – начале 2009 г., в итоге стоимостной объем внешней торговли России оказался существенно ниже докризисного уровня²⁰.

В декабре 2009 г. российский внешнеторговый оборот составил 56 млрд долл., что выше показателя предыдущего  месяца на 11%, и на 6,5% выше аналогичного показателя прошлого года. Восстановление оборота внешней торговли происходит в основном за счет роста экспортных поставок.

Экспорт в декабре 2009 г. продолжил восстановление и достиг 34,4 млрд долл., что на 10,7% превысило  уровень предыдущего месяца и  на 20,1% уровень декабря 2008 г.²¹ Восстановление стоимостного объема российского экспорта происходило за счет как роста мировых цен на топливно-сырьевые товары, так и увеличения физического объема экспортных поставок. Так, индекс средних цен экспорта за 9 месяцев 2009 г. составил 62,9%, а за IV квартал 2009 г. Уже 76,1%, в том числе в декабре – 76,9%. Индекс физического объема экспорта также постепенно возрастал и составил за указанные периоды 92,3%, 111,6%, 112,7%, соответственно. В целом за 2009 г. индекс физического объема составил 97%.

Мировые цены на топливные  и сырьевые товары в декабре 2009 г. сохранялись на довольно высоком  уровне, чему способствовали ожидания скорого выхода из рецессии, стабильно  низкий курс доллара, а также установившаяся в Северном полушарии холодная погода, которая способствовала росту спроса на энергоносители и топливо.

Рис. 1. Основные показатели российской внешней торговли (млрд. долл)

Цены на нефть сорта Brent по итогам декабря 2009 г., хотя и понизилась по сравнению с ноябрем 2009 г. на 3,4%, по сравнению с декабрем 2008 г. выросли на 43,35%. Цена нефти марки «Urals» в декабре 2009 г. сложилась на уровне 73,68 долл./ барр., тогда как в декабре 2008 г. она составляла лишь 39,22 долл./барр.

Средняя цена нефти марки  «Urals» за период мониторинга с 15 января по 14 февраля 2010 г. составила 72,31 долл./барр. Таким образом, экспортная пошлина на нефть с 1 марта 2009 г. составит 253,7 долл./т. При этом пошлина на светлые нефтепродукты с 1 марта должна снизиться до 183,2 долл./т с 194,7 долл./т, на темные – до 98,7 долл./т с 104,9 долл./т, установленных с 1 февраля 2009 г.

По данным Лондонской биржи металлов, в декабре 2009 г. по сравнению с ноябрем цены на медь повысились на 4,58%, на алюминий – на 11,85%, цена на никель снизилась на 0,4%. В целом, средние мировые цены выросли за последние 12 месяцев на никель – на 64%, на алюминий – на 48%, на медь – на 44%²².

Таблица 1

Среднемесячные мировые  цены в декабре соответствующего года

Стоимостный объем импорта  товаров в декабре 2009 г. составил 21,6 млрд долл. и по сравнению с ноябрем 2009 г. увеличился на 11,5%, а по сравнению с декабрем 2008 г.²³ Сократился на 9,8%. Это сокращение связано, прежде всего, с уменьшением закупок машиностроительной продукции на 24,3%, а также текстильных изделий и обуви на 16,2%. Одновременно с этим зарегистрирован рост импорта химической продукции на 12,2%, металлов и изделий из них на 8,3%, тогда как стоимостный объем импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в декабре 2009 г. практически не изменился по сравнению с аналогичным показателем за декабрь 2008 г.

Снижение стоимостных  объемов российского импорта  по итогам года было связано в основном с сокращением физических объемов  поставок, хотя в течение года импорт в реальном выражении постепенно увеличивался: индекс физического объема импорта вырос с 57,6% за девять месяцев 2009 г. до 81,9% в IV квартале 2009 г., а уже в декабре 2009 г. фактически сравнялся с уровнем декабря 2008 г. – 97,6%. При этом в IV квартале 2009 г. импортные цены на 4 п.п. превышали уровень IV квартала 2008 г., на который пришелся пик снижения импортных цен и поставок. В целом за 2009 г. индекс физического объема импорта составил 63,3%, индекс импортных цен – 99,1%.

Структура товарного  импорта в декабре 2009 г. по сравнению  с декабрем 2008 г.²⁴ Претерпела заметные изменения: при сокращении доли инвестиционного импорта в стоимостном выражении на 7,5 п.п., доля потребительского импорта выросла на 6,2 п.п. Такая картина отражает, прежде всего, значительно большее снижение объемов производственной и инвестиционной деятельности по сравнению с масштабами сокращения доходов населения в 2009 г.²⁵

Сальдо торгового баланса  в декабре 2009 г. выросло по сравнению  с аналогичным показателем 2008 г., когда оно опустилось до самого низкого  с июля 2003 г. уровня, почти в 3 раза – до 12,7 млрд долл. Значительный профицит торгового баланса сохранился благодаря быстрому восстановлению физического объема экспорта, росту экспортных цен и весьма существенному снижению импорта в физическом выражении.

По данным Всемирной  торговой организации, объем мировой торговли в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом сократился на 12%. Падение мирового товарооборота стало максимальным с 1945 г. Главной причиной уменьшения объема торговли стало одновременное снижение совокупного потребительского спроса во всех лидирующих мировых экономиках.

Также снижению товарооборота  способствовали, хотя и в гораздо  меньшей степени, различные протекционистские  меры - увеличение госпошлин, внутренних субсидий и принятие дополнительных антидемпинговых мер. По данным европейского Центра по исследованию экономической политики (CEPR), с ноября 2008 г. до конца 2009 г. правительства разных стран ввели порядка 280 протекционистских мер, при этом 121 из них приходится на государства G20. По данным CEPR, абсолютным лидером по количеству принятых во время кризиса протекционистских мер стала Россия²⁶. На ее долю приходится 20 самых вредных, как считают в CEPR, защитных действий. Далее следует Германия – 15 мер, третье место делят Индия и Индонезия – по 10. На четвертом месте одновременно находятся Италия, Испания и Великобритания – 9 мер²⁷.

Действительно, Правительством РФ в течение 2009 г. было принято более 60 постановлений, корректирующих импортный  тариф РФ. Ставки таможенных пошлин не только повышались, но по значительному количеству товаров и понижались – прежде всего, ставки ввозных таможенных пошлин на высокотехнологичное оборудование. Из 600 товарных позиций, по которым были изменены ставки ввозных пошлин в 2009 г., на 350 позиций ставки пошлин были повышены. Среди важнейших отраслей, в отношении которых были приняты меры таможенно-тарифной защиты в целях повышения их конкурентоспособности, – автомобильная промышленность, сельхозмашиностроение, черная металлургия, станкостроение²⁸.

В условиях мирового финансового  кризиса и, как следствие, сжатия спроса, зарубежные производители и правительства активизировали деятельность по защите собственных рынков и экспансии на рынки других стран. При отсутствии адекватных мер с российской стороны это, по мнению правительства РФ, могло бы привести к еще большему росту импорта продукции и, как следствие, к сужению доли отечественной продукции. Но, тем не менее, в целом в 2009 г. по сравнению с прошлым годом средневзвешенная ставка импортной пошлины в России даже сократилась: в 2008г. она была 11,45%, а в 2009 г. – 10,7%.

2.2. Изменение положения России в системе международного разделения труда в условиях финансового кризиса

Кризис неоднозначно сказывается на расстановке сил в мировой экономике. С одной стороны, продолжается тенденция снижения доли «Большой семерки» в мировом производстве ВВП, рассчитанном по паритету покупательской способности (ППС), – с 45,8% в 2000 г. до 42% в 2008 г.²⁹ С другой стороны, по мнению большинства экспертов, именно развитые экономики в силу своей внутренней сбалансированности и емкости внутренних рынков начнут первыми выходить из кризиса и обеспечат преодоление рецессии развивающимися экспортно-ориентированными странами. Более того, в производстве мирового ВВП снижается доля не только стран «Большой восьмерки», но в целом 11 крупнейших мировых экономик, включая страны БРИК (соответственно с 65,5 до 64,3%; по обменному курсу снижение еще больше – с 74 до 67%). Эта тенденция сохранится, как минимум, и в 2010 г. Таким образом, средние и малые страны становятся все более значимыми для развития мировой экономики.

И все же в обозримой  перспективе развитие мировой экономики будут по-прежнему определять крупные страны, несмотря на некоторое снижение их вклада в производство мирового ВВП. Во-первых, их доля в мировой экономике по-прежнему на порядок больше соответствующей доли средних и малых стран.

Во-вторых, хотя эти страны сохранили в целом более высокие темпы роста, чем страны «семерки», указанные темпы все же значительно ниже, чем те, что были у малых и средних стран в 2004-2007 гг. В-третьих, многие из этих стран (Венгрия, Украина, отчасти Эстония и Латвия и др.) под воздействием нынешнего кризиса попали в исключительно неблагоприятную ситуацию.

Мировой экономический  кризис продемонстрировал серьезную зависимость новых незападных центров мировой экономики, включая Россию, от экономической динамики развитых стран Европы и в особенности Северной Америки. Оценки последних лет, согласно которым динамично развивающиеся страны БРИК, действительно обеспечивающие большую часть прироста мировой экономики, уже превратились в полностью независимые центры экономической силы, способные сохранять высокие темпы роста в условиях кризиса экономик развитых стран, оказались сильно завышенными.

Цикличность экономического развития растущих стран, в частности Китая, Индии, России и Бразилии, будет по-прежнему во многом следовать (с некоторым объективным отставанием) за США и ЕС. Это положение объясняется диспропорционально высокой зависимостью экономик динамично развивающихся стран от экспорта в развитые государства Европы и Северной Америки и соответственно от объемов их потребления. Внутренний рынок играет в экспортно-ориентированных экономиках новых центров экономической силы меньшее значение. Данное утверждение справедливо и для России, доходная часть бюджета которой в значительной степени зависит от экспорта энергоносителей на рынки развитых стран.

Выход из мирового финансово-экономического кризиса будет связан, прежде всего, с ускорением экономического роста развитых экономик и как следствие с ростом их уровня потребления, что, в свою очередь, повысит спрос на товарную продукцию Китая и российские энергоносители. Таким образом, развитые страны Запада будут по-прежнему оставаться лидерами мировой экономики, во многом определяющими ее основные тенденции.

Вряд ли стоит ожидать, что нынешний мировой финансово-экономический  кризис, первопричиной которого действительно стали финансовые диспропорции и «перепотребление» развитых стран, особенно США, быстро разрушит существующую международную экономическую иерархию и стоящий за ней мировой экономический порядок. Изменение ситуации требует ориентации этих государств, в том числе и России, не столько на поддержку экспортных отраслей, сколько на стимулирование и развитие собственного внутреннего спроса, и превращение его в главную движущую силу экономики.