Международные экономические организации

 

6. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

 

Решения международных организаций  принимаются ее органами. Решение  международной организации можно  определить как волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Процесс формирования решений зависит от многих факторов: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него.

Процесс формирования решения  начинается с проявления инициативы. Она может исходить от государства, от группы государств, от органов или  должностных лиц международной  организации.

Следующий этап формирования решения — внесение проблемы в  повестку дня органа, принимающего решение. В Генеральной Ассамблее  ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии.

После внесения вопроса в  повестку дня он либо обсуждается  непосредственно в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. После этого вопрос снова представляется на рассмотрение полномочного органа.

Важное место в процессе формирования решений международных  организаций занимает этап обсуждения. Будь то в главных или во вспомогательных органах, это обсуждение имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.

Решающим этапом принятия решения является голосование. В  подавляющем большинстве органов  международных организаций каждая делегация имеет один голос.

Решения могут приниматься  единогласно, простым или квалифицированным большинством, а в некоторых случаях без голосования, путем аккламации или без возражений.

В практике деятельности международных  организаций все большее распространение находит процедура принятия решений на основе консенсуса. Для консенсуса характерен путь согласования позиций государств — членов органа на основе учета мнений и интересов всех и при общем согласии. Согласованный текст решения объявляется председателем органа без проведения голосования и при отсутствии возражений против принятия решения в целом.

 

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)

 

ООН — универсальная международная  организация, созданная в целях  поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г.

Устав ООН является единственным международным документом, положения  которого обязательны для всех государств.

Главными органами ООН  являются Генеральная Ассамблея, Совет  Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Секретариат и Международный Суд.

 

1. Генеральная Ассамблея

 

Генеральная ассамблея ООН - один из главных органов Организации  Объединенных Наций. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН может обсуждать любые вопросы или дела, в т.ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12, делать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т.ч. определяющие разоружение и регулирующие вооружения, и давать по этому поводу свои рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым государством или Советом Безопасности, и давать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности. По рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, приостанавливает осуществление прав и привилегий государств-членов.

 

2. Совет Безопасности

 

Совет безопасности (СБ) ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Функционирует на основе представительства государств - членов ООН. Состоит из 15 членов; 5 из них являются постоянными (Россия, США, Великобритания, Франция и КНР). Решения СБ, принятые в установленном порядке, юридически обязательны для государств - членов ООН. СБ ООН вправе расследовать любой спор, который может привести к международным трениям, давать рекомендации относительно процедуры или методов урегулирования таких споров, рекомендовать прием новых членов ООН или исключение из ООН, принимать решения о принудительных мерах, в том числе с использованием вооруженной силы в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии. Решения по вопросам существа принимаются большинством в девять голосов, причем ни один из постоянных членов СБ ООН не должен проголосовать против (единогласия принцип).

 

3. Международный Суд

 

Международный суд ООН - один из шести главных органов ООН и главный судебный орган этой организации. Статут М.С., подписанный 26 июня 1945 г. и вступивший в силу 24 октября 1945 г., составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Суд состоит из 15 судей, выступающих, согласно его Статуту, от своего имени. Сторонами в рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Юрисдикция М.С. ООН в отношении каждого конкретного дела возникает либо в силу специального соглашения между спорящими сторонами, либо по заявлению государств о принятии юрисдикции этого органа. Местопребывание - Гаага (Нидерланды).

 

4. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

 

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) - один из главных органов ООН; под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. ЭКОСОС координирует и развивает сотрудничество государств в таких важных экономических и социальных областях, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация, освоение природных ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности. Совет призван, согласно Уставу ООН, предпринимать исследования, составлять доклады и выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, содействовать уважению и соблюдению прав человека, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН по вопросам, входящим в его компетенцию. Ежегодно Генеральная Ассамблея ООН избирает 18 членов ЭКОСОС сроком на три года.

 

5. Совет по Опеке

 

Совет по опеке ООН — это один из главных органов Организации Объединённых Наций, который был создан для наблюдения за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему международной опеки.

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как все 11 территорий под опекой получили независимость, последняя  из них – Палау – 1 октября 1994 года.

6. Секретариат ООН

Секретариат ООН - один из главных органов ООН, призванный обслуживать работу других органов и осуществлять их решения и рекомендации; выполняет административно-технические функции, в частности готовит некоторые материалы; переводит, печатает и распространяет доклады, резолюции и другие документы ООН; обеспечивает устный перевод речей, произносимых на заседаниях; составляет, печатает и рассылает стенографические и краткие отчеты заседаний; осуществляет хранение документов ООН в архивах, и т.д. Состоит из Генерального секретаря ООН и соответствующего персонала.

 

7. Генеральный секретарь ООН

 

Генеральный секретарь ООН - согласно Уставу ООН (ст. 97) главное административное должностное лицо этой организации. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН. Решению Совета Безопасности обычно предшествуют неформальные обсуждения и серия рейтинговых голосований. Кроме того, любой из пяти постоянных членов Совета может при голосовании воспользоваться правом вето. В соответствии с общепринятой практикой Генерального секретаря не избирают из представителей стран — постоянных членов Совета Безопасности.

Генеральный секретарь ООН  избирается на пять лет с возможным  переизбранием на новый срок. Хотя нет никаких ограничений на количество пятилетних сроков, в течение которых генсек может находиться в своей должности, до сих пор никто не занимал этот пост более двух раз.

 

8. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН

 

Специализированные учреждения ООН — это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты: 1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций; 2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов; 3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.; 4) связь с ООН.

 

1. Международная организация труда (МОТ)

 

Международная организация труда (МОТ) – межправительственная организация, созданная в 1919 г. В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В МОТ входило более 170 государств (в т.ч. РФ). МОТ объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся в целях выработки мер по охране и улучшению условий труда, обеспечения полной занятости и роста уровня жизни, поощрения сотрудничества между предпринимателями и трудящимися. Разрабатывает конвенции и рекомендации. Структуру МОТ составляют: Международная конференция труда; Административный совет; Международное бюро труда; Трехсторонние комитеты; Региональные и специальные конференции.

 

2. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – межправительственное специализированное учреждение Организации Объединенных Наций основанное в 1948 г. Занимается сбором и распределением медицинской и научной информации, способствует установлению международных стандартов для лекарств и вакцин. ВОЗ внесла значительный вклад в борьбу с такими болезнями, как малярия, полиомиелит, проказа и туберкулез. Помогает финансировать исследования других болезней, в частности, СПИДа. Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария).

 

3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

 

Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Основана в 1946 г. Цели ЮНЕСКО: вклад в дело мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки и культуры; обеспечение законности и справедливости, прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка или религии согласно Уставу ООН. Членами ЮНЕСКО к 1995 г. являлись 183 государства, включая РФ.

 

8.4 Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

 

Учреждена в 1967 году.

Цель организации –  содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире, а также подготовка проектов договоров в области защиты авторских прав, разработка новой патентной классификации.

 

4. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

 

Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО; англ. United Nations Industrial Development Organisation - UNIDO), создана в 1966 для поощрения промышленного развития и ускорения индустриализации развивающихся стран, а также для координации деятельности ООН в области промышленного развития. Членами ЮНИДО являются 150 государств (1990). Местопребывание - Вена.

 

5. Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК)

 

 

МВФ начал функционировать  в 1945 году. Банк – с 1946  года.  МФК  была создана в 1956 году, а МАР – в 1960 как филиалы МБРР.

Все четыре организации тесно  связаны друг с другом. В организациях применяется система взвешенного голосования, при которой каждое  государство получает количество голосов пропорционально размеру капитала,  вложенного в ресурсы организации.