Международные принципы кооперативной деятельности

На современном этапе  развития кооперации под автономией кооператива следует понимать его  экономическую, идеологическую независимость  и свободу принятия решений, которые  осуществляются посредством демократического управления и демократического членского  контроля.

Выполненный ранее анализ взаимодействия факторов, положенных в основу принципа автономии показывает, что они положительно влияют на устойчивость кооператива, а принцип автономии  является основополагающим для его  успешной деятельности.

Как было отмечено выше, все  без исключения потребительские  и предпринимательские хозяйства  в своей деятельности опирались  на выработанный всем опытом человечества принцип: Образование, повышение квалификации и информация.

Проанализируем вклад  составляющих факторов на достижение эффективности этого принципа.

Необходимые факторы выполнения принципа образование, повышение квалификации и информация (Рис. 2.9.):

мотивация кооператива;

личная мотивация его  членов;

возможность осуществления  информационно-образовательного процесса определяют причины использования  этого принципа в деятельности различных  хозяйств и его качество.

 

Рис.2.9 Структурно-факторная модель принципа «Образование, повышение квалификации и информация»

международный кооператив альянс модель

Достаточные факторы:

обеспечение компетентности;

создание имиджа кооператива  обеспечивают положительный эффект его применения.

Если проанализировать влияние  каждого из факторов на сам принцип, то можно увидеть, что определяющими  являются факторы мотивации, приоритет  которых во времени изменялся  следующим образом.

На ранних этапах развития кооперации она носила характер кооперации труда и приоритетным фактором являлась личная мотивация: даже работая совместно, результат деятельности распределялся, как правило, по труду, который в  конечном итоге во многом определялся  квалификацией работника (например артели, крестьянские общины и т.п.)

С развитием кооперации на первое место вышел фактор мотивации  не работника, а хозяйства в целом, которое, нередко принудительно, повышало уровень квалификации и образования  своих членов с тем, чтобы получать из этого дополнительные преимущества для хозяйства (например, монастыри, военные поселения, крестьянские общины на последнем этапе развития, цехи).

И, наконец, на современном  этапе развития кооперации, в тех  условиях, когда цели потребительского кооператива в основном совпадают  с целями его членов, развитие образования  и повышение квалификации мотивируется как потребностями кооператива, так и личными амбициями его  членов.

Фактор возможность осуществления  образовательного процесса - сдерживающий фактор, устанавливающий равновесие между потребностями кооператива  и личными амбициями его членов.

Достаточный фактор - обеспечение  компетентности - определяет нижнюю границу  потребностей кооператива в квалификации и качестве образования его членов.

В рассматриваемом принципе следует отдельно выделить информационные факторы.

Их влияние на деятельность кооператива:

получение любой информации способствует повышению эффективности  деятельности кооператива;

распространение благоприятной  для кооператива информации улучшает его имидж;

отсутствие у пайщиков информации о хозяйственной деятельности кооператива исключает их возможность  контролировать руководство кооператива  и приводит к перерождению кооперативов в фактически предпринимательские  хозяйства.

Рассматривая принцип  образование, повышение квалификации и информация в целом, можно считать  установленным, что с выполнением  всех необходимых и достаточных  факторов достигается не только устойчивость кооператива, но и создаются предпосылки  для его успешной деятельности и  дальнейшего развития.

Сотрудничество между  кооперативами - при всех видах хозяйствования сотрудничество между отдельными хозяйствами  и их объединение в союзы приводит, при соблюдении определенных условий, к положительному эффекту.

На эти условия влияют необходимые факторы (рис.2.10.):

выгодность союза для  каждого его члена;

регламентация союза.

 

Рис.2.10 Структурно-факторная модель принципа «Сотрудничество между кооперативами»

Достаточным фактором, ограничивающим возможности создания союзов и их деятельности является обязательное согласование (как минимум - не противоречие) целей: союз - общество - власть.

В данном принципе основным фактором является выгодность союза  для каждого его члена.

Оценивая этот принцип  как систему в целом, можно  отметить, что он является самым  сложным для анализа из-за ее многофакторности.

Приведение упрощенной модели (рис. 2.10.) обосновано следующими допущениями  и аналогиями: кооператив для его  отдельного пайщика представляет собой, с известными оговорками, то же самое, что союз кооперативов для отдельного кооператива. Поэтому при анализе  деятельности союзов кооперативов можно  использовать результаты приведенного в данной работе анализа различных  аспектов деятельности отдельного кооператива.

Забота об обществе - это  один из старейших принципов: на каких бы основах не развивалось хозяйство, рано или поздно оно начинает оказывать помощь обществу.

 

Рис.2.11 Структурно-факторная модель принципа «Забота об обществе»

Необходимые факторы:

экономические возможности;

социальные возможности которыми располагает кооператив определяет вид и объем заботы об обществе, которые он может выполнить.

Достаточные факторы - экономические  и социальные выгоды - определяет вид  и объем оказываемой обществу помощи.

Из факторов видно, что  основой проявления заботы об обществе является возможность получения  дополнительной выгоды, причем не всегда экономической.

Рассмотрим изменение  во времени приоритетов целей  проявления заботы об обществе.

Первые известные достоверные  источники информации - письменные источники различных религиозных  учений, в которых обобщен весь опыт предыдущего развития человечества - обязывают последователей оказывать  помощь и заботится как об обществе, так и о отдельном человеке. Под влиянием этих учений оказание помощи ближнем происходило в основном по идеологическим мотивациям, экономические мотивы стояли на втором месте.

Появление предпринимательства  резко усилило социальную напряженность  в обществе: массовые забастовки в  период развития капиталистических  отношений снижали эффективность  производства,

Расширение предпринимателями  помощи обществу на старых идеологических основах - строительство церквей, больниц, школ - не оправдывало себя. В процессе развития капиталистических отношений  и рыночной экономики сформировалось новое отношение к принципу забота об обществе, его основой стала  экономическая выгода от снижения социальной напряженности в обществе и повышения в конечном счете прибылей предпринимателей.

На современном этапе  мотивации несколько изменились: на первое место вышли мотивации  социального плана - престиж, улучшение  социального положения и веса в обществе, политическая власть и  т.п. - которые поддерживаются мотивациями  экономическими и, в отдельных случаях, идеологическими, в том числе  религиозными.

Кооператив, как предприятие  рыночной системы, вынужден применять  такие же методы повышения эффективности  своей деятельности.

Особенностью современного кооператива в плане оказания помощи обществу является то, что в  данном случае цели кооператива, и особенно цели потребительского кооператива  совпадают с целями всего общества, т.е. забота об обществе является одной  из основных целей кооперативного движения, что и закреплено в рассматриваемом  принципе.

Обобщая результаты исследований кооперативных принципов в зависимости  от воздействующих на них факторов можно отметить, что при выполнении всех необходимых и достаточных  факторов принципы исключительно эффективны. Они разработаны и опробованы в кооперации и используются в настоящее время практически во всех как предпринимательских, так и потребительских хозяйствах.

3. Изложение кооперативных принципов в федеральных законах, регулирующих деятельность кооперации

 

Закон РФ «О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации направлен на возвращение российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:

1. добровольное и открытое членство;
2. экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода;
3. право участия членов в управлении и контроле;
4. преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;
5. право на автономию и независимость;
6. право на объединение в союзы кооперативов;
7. забота об обществе⁵.

Сравнивая провозглашенные  МКА кооперативные цели и принципы с закрепленными законодательством  РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской  кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.

Но факторный анализ указывает  на частичное несовпадение содержания декларируемых принципов с их фактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.

Для удобства дальнейшего  анализа выделим факторы социально-экономических  моделей кооператива, действующего на принципах МКА и современного российского потребительского кооператива  в отдельную таблицу (рис. 3.1.) и  сравним их.

 

Рис.3.1. Сравнение принципов деятельности потребительских кооперативов в системе МКА и в российской потребительской кооперации

 

Декларируемая цель потребительской кооперации удовлетворение потребностей своих членов (Преамбула Закона).

Фактически достигаемая  цель - удовлетворение потребностей всего  населения в зоне обслуживания.

Причины и следствия сложившегося положения:

• отсутствие реальных преимуществ пайщиков перед остальным населением лишает их мотиваций к участию в потребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной социальной базы потребительской кооперации;
• обслуживание всего населения за счет привлечения средств пайщиков дискриминирует пайщиков экономически, вызывает естественное негативное отношение к участию в кооперативе, что исключает возможность создания социальной базы потребительской кооперации⁶.

Управление и контроль.

В кооперативах, действующих  на принципах МКА, приняты демократическое  управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве  прав членов; в российской кооперации - административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.

Наиболее наглядно негативные стороны такой системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений собственности: руководство  кооперативов имело возможность  акционировать или продавать  принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков.

Отсутствие демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в  общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.

Экономическое участие членов.

Экономической базой потребительских  кооперативов, действующих на принципах  МКА, служат паевые взносы их членов и  прибыль, полученная от работы с этим капиталом.

Экономической основой современных  российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской  кооперации СССР.

Эта собственность появилась  в результате передачи потребительской  кооперации государственной собственности, собственности национализированной  у дореволюционных кооперативов и дополненной экономической  поддержкой государства. Доля паевых взносов  пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.

Из этого можно сделать  вывод о том, что в России экономическое  участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических  выгод.

В российской потребительской  кооперации не используются возможности  привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива  бонусом на товарооборот, который  характерен для кооперативов, действующих  на принципах МКА, и является одним  из средств создания полноценной  и устойчивой социальной базы кооперации.