Международный кооперативный альянс

 

 

ПЛАН

 

1. Международный  кооперативный альянс. Цели, структура,  направления деятельности 3

2. Кооперативная  законодательная база 9

3. Проблемы  формирования кооперативной политики 11

Список литературы 19

 

1. Международный кооперативный альянс. Цели, структура, направления деятельности

 

Международный кооперативный  альянс - крупная международная организация кооперативов. К концу XIX в. в мире насчитывалось 2 млн. членов кооперативов разных видов, которые стремились к объединению, к созданию единой международной кооперативной организации. Инициаторами создания МКА были лидеры английской кооперации: Ванситарт Нил и Генри Вольф. Первый учредительный конгресс МКА состоялся 19 августа 1895 г. На конгрессе присутствовали представители кооперативных организаций из 15 стран.

Цель МКА: объединять и  содействовать развитию кооперативные  движения всего мира.

Московский союз потребительских  обществ, позже переименованный  в Центросоюз, стал членом МКА в 1903 г. Следовательно, представители потребительской  кооперации России работают в органах  управления МКА более 100 лет.

В настоящее время членами  МКА являются 250 организаций —  национальных союзов (ассоциаций) из 94 стран мира, а также 11 международных  кооперативных организаций.

МКА — это неправительственная  организация, основным источником средств  которой являются взносы ее членов. В руководстве МКА нет представителей правительств. Руководство альянсом осуществляют лица, избранные от кооперативных  организаций — членов альянса. МКА  ведет свою деятельность в соответствии с уставом. В уставе дано следующее  определение МКА: Международный кооперативный альянс — это независимая неправительственная ассоциация, которая объединяет, представляет национальные кооперативные движения всего мира и содействует их развитию.

МКА действует как независимая  ассоциация и не связывает свою деятельность с другими политическими и  религиозными организациями.

МКА имеет свой флаг, символизирующий  радугу.

Флаг-радуга является символом МКА с 1925 г.

и отражает дух международного братства кооператоров всего мира, их стремление к миру и социальному  прогрессу.

Автором флага-радуги был  известный французский кооперативный  деятель профессор Шарль Жид.

Интересно отметить различные  толкования значения флага-радуги. Во-первых, радуга — это метеорологический  феномен, который может увидеть  любой из людей, живущих в различных  уголках земного шара. Причем то, что кажется разнообразием цвета, на самом деле является единым и  неделимым феноменом. Во-вторых, арочный  свод радуги символизирует роль дороги в лучший мир. Эти значения и оттенки  делают радугу превосходной эмблемой для кооперативного движения.

МКА основан в Лондоне  в августе 1895г. и является крупнейшей независимой неправительственной  организацией, имеющей консультативный  статус в ООН и Совете Европы. МКА объединяет, представляет и служит интересам кооперативов во всем мире. Российская потребительская кооперация является членом МКА с 1903г.

В настоящее время в  МКА входят кооперативные объединения  почти 100 стран. Членами МКА являются более 250 кооперативных организаций, объединяющих примерно 800 млн. человек. По оценкам ООН, почти 3 млрд. человек, или половина населения земного  шара, обеспечивает себе средства к  существованию благодаря кооперативным  предприятиям.

Штаб квартира Альянса  находится в Женеве (Швейцария). МКА  имеет региональные офисы в Азии, Африке, Европе, Латинской Америке. В рамках МКА действуют 14 специализированных организаций и комитетов.

В 1922г. МКА принял решение  о праздновании Международного дня  кооперации. В 1994г. Генеральная Ассамблея  ООН приняла резолюцию о ежегодном праздновании Международного дня кооперативов в первую субботу июля.

Сферы деятельности кооперативов в мире разнообразны: сельскохозяйственные, потребительские, банковские, кредитные, страховые, производственные и др.

В 1995г. на конгрессе МКА  в Манчестере (Великобритания), посвященном 100-летию МКА, принята Декларация о кооперативной идентичности. В  ней даны определения кооперативов, кооперативных ценностей и принципов. Кооператив – это самостоятельная  организация людей, добровольно  объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей с помощью  совместно владеемого и демократически управляемого предприятия.

История КД делится на два  этапа:

1) конец XVIII - конец XIX вв.;

2) начало XX в. - настоящее время (период утверждения системы ГМК – государственного монополистического капитализма).

Первый период. Преобладала  свободная конкуренция. В последней  четверти XIX в. монополии получили высокое развитие, но еще не заняли командных высот в экономике. КД развивалось стихийно. Шли поиск и проверка методов коллективной хозяйственной деятельности. В начале этого периода рабочие и ремесленники Англии и Франции пытались создать кооперативные мастерские и фабрики. Затем по мере роста пролетариата все большее внимание уделялось потребительской кооперации.

В период 20-80 гг. XIX в. были выработаны основные организационные и экономические принципы кооперативной деятельности. Это ускорило процесс массового создания КД.

Шел массовый рост рабочего класса в конце XIX в.

Особенностью первого  этапа является расширение социальной базы движения.

На первом этапе потребительские  кооперативы имели закрытое членство и право неограниченного внесения пая, но широкое распространение  п/к получила в странах с более поздним развитием капитализма (Австро-Венгрия, Россия, Германия). Одновременно в 60-90гг. капиталисты подавлением рабочего движения постепенно отказывались от открытой борьбы против рабочих кооперативов и переходили к политике использования их в своих интересах (послушное руководство). Этим они пытались ослабить рабочее движение и усилить пропаганду идей классового мира.

В 80-90гг. в Германии, Франции, России и Италии заметно ускорилось создание с/х, кредитных, сбытовых, снабженческих  кооперативов. Основная масса –  крестьяне среднего достатка. Ведущая  роль в руководстве и хозяйственной  деятельности принадлежала богатым  сельским хозяевам, либеральным помещикам  и представителем церкви.

К концу первого этапа  в Англии, Франции и Германии возникли национальные союзы потребительских, кредитных и производственных кооперативов.

Два основных способа управления и контроля над деятельностью  руководства и наемного персонала: общее собрание и правление (Англия), наблюдательный совет (Германия), ревизионные  союзы на областном уровне (проверяли  отчётность обществ, входящих в союз).

Наибольших успехов достигла английская п/к. Они первыми стали вводить крупные универмаги. Это ускорило рост розничного товарооборота. Стремясь ослабить зависимость от поставщиков, они организовывали оптовые кооперативы и кооперативы по производству товаров широкого потребления. Они проводили агитационно-пропагандистскую работу. Расширение кооперативной деятельность привело к обострению конкурентной борьбы с частным капиталом и капиталисты стали создавать союзы для борьбы с п/к.

Германия, 1889г. – Закон  запрета продавать товары не членам кооператива, введение дополнительных налогов на них.

Швейцария, 1895г. – владельцы  обувных фабрик под нажимом торговцев  отказались продавать обувь потребительским  кооперативам.

Англия, 1896г. – массовое увольнение рабочих – членов кооператива.

Наступил раскол в самом КД. П/к были заинтересованы в наиболее дешевых оптовых закупках, а сбытоснабженческие – в более высоких отпускных ценах. Назревали противоречия между п/к и кредитными и производственными кооперативами мелких торговцев и ремесленников.

Кредитные кооперативы Германии в 90-е годы оказывали поддержку  союзам частных торговцев против п/к. Члены кооперативов стали организовывать профсоюзы, которые добивались от руководства кооперативных союзов установления минимальной з/п и 8-часового рабочего дня.

Большое внимание на развитие КД стали оказывать национальные центральные союзы. Они приступали к планомерной подготовке кадров кооперативных служащих, организации  школ, библиотек. К концу 19в. складывается кооперативная социальная деятельность и главная часть – образование.

Кооперативы основаны на следующих  ценностях: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность, и ставят своей  целью улучшение экономического и социального положения своих  членов с помощью какой-либо хозяйственной  деятельности, основанной на взаимопомощи.

Кооперативные принципы МКА: добровольное и открытое членство; демократический членский контроль; экономическое участие членов; автономия  и независимость; образование, повышение  квалификации и информация; сотрудничество между кооперативами; забота об обществе.

Этика и забота о людях  – это то, чем руководствуются  кооперативы уже более 100 лет своего существования. Кооперативы вносят конкретный вклад в построение более справедливого общества почитающего человеческие ценности. Общество во всем мире всё больше и больше сталкивается с необузданной безработицей, экологической деградацией, необходимость концентрировать внимание на экономическом выживании за счет человеческих ценностей. Кооперативы все больше и больше концентрируют внимание на социальных нуждах своих членов. Те из них, которые отличаются ежедневной заботой о здоровье и благополучии людей, процветают.

Структура МКА: штаб квартира Альянса находится в Женеве (Швейцария), МКА имеет региональные офисы в Азии, Африке, Европе, Латинской Америке. В рамках МКА действуют 14 специализированных организаций и комитетов.

Направления деятельности кооперативов в мире разнообразны: сельскохозяйственные, потребительские, банковские, кредитные, страховые, производственные, рыболовецкие, жилищные, медицинские, транспортные и другие. В 1995 году на конгрессе МКА в Манчестере (Великобритания), посвященном 100-летию МКА, принята Декларация о кооперативной идентичности. В ней даны определения кооперативов, кооперативных ценностей и принципов. Кооператив - это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей с помощью совместно владеемого и демократически управляемого предприятия.

В последнее время МКА  особенно тесно сотрудничает с такими организациями, как ООН и МОТ. Важнейшим результатом этой деятельности явилось принятие в 2002 году Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Кооперативы в процессе социального развития» и рекомендация МОТ 193 «О содействии развитию кооперативов», которые направлены на мобилизацию огромного потенциала кооперативов по созданию рабочих мест, уменьшению бедности, борьбе с социальным неравенством для дальнейшего устойчивого развития через кооперативное предпринимательство. Рекомендации направлены на создание соответствующей законодательной, организационной и административной среды, способствующей более эффективному использованию потенциала кооперативов, а также укреплению гражданского общества.

В 1922 году МКА принял решение  о праздновании Международного дня  кооперации. В 1994 году Генеральная Ассамблея  ООН приняла резолюцию о ежегодном  праздновании Международного дня кооперативов, в первую субботу июля.

2. Кооперативная законодательная база

 

Постоянное изменение  кооперативного законодательства требует  системности и завершенности. Нужно  признать, что в последние годы в нашей стране был принят ряд  федеральных законов, направленных на улучшение правового положения  кооперативных формирований и их объединений. Это, прежде всего, Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О сельскохозяйственной кооперации», ФЗ «О производственных кооперативах» и Федеральный закон от 14.05.2001 N 53-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О производственных кооперативах», Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О кредитной кооперации (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013)», Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, были приняты Федеральные Законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и другие законы.

В вышеперечисленных нормативно-правовых актах отражается экономическая  и социальная роль кооперативов, отмечается необходимость использования потенциала кооперативов для повышения эффективности  национальной экономики, достижения целей  социального развития, искоренения  нищеты, создания полной и производительной занятости и социальной защиты населения. В них также подчеркивается необходимость  содействия развитию кооперативных  предприятий, стимулирования их к мобилизации  капитала, разработке новаторских программ и осуществлению предпринимательской  деятельности.

Вместе с тем, современная  кооперативная политика еще не в  состоянии сформировать правовую базу, обеспечивающую конкурентоспособность, устойчивое и стабильное развитие кооперативной  системы в рыночных условиях. Не отвечающими сегодняшним потребностям развития кооперации выглядят положения  Гражданского кодекса Российской Федерации  о производственных и потребительских  кооперативах. Налоговое законодательство не в полной мере учитывает специфику  деятельности отдельных видов кооперативов и не стимулирует создание новых  кооперативов по сбыту, снабжению, совместному  использованию техники, вовлечению в кооперативы личных подсобных  хозяйств. Применяемые меры государственного регулирования носят ограниченный характер и в ряде случаев не обеспечивают устойчивость внутреннего рынка  и защиту экономических интересов  отечественных товаропроизводителей. Кроме того, отсутствует эффективная  координация министерств и ведомств при разработке программ и проектов законов, касающихся развития кооперации предприятий государственного сектора экономики, а также частного бизнеса, особенно его малых форм.