Миграция рабочей силы

Межстрановые миграции известны с  древнейших времен. Еще такие философы, как Платон, Аристотель, Н.Маккиавелли, Т.Мор, Ш.Монтескье и другие говорили о необходимости регулирования  численности населения, в том  числе с помощью переселений, с целью сохранения стабильности государства и его процветания. В России вопросов миграции впервые коснулся М.В. Ломоносов в своем письме к графу И.И.Шувалову (1761 г.) «О сохранении и размножении российского народа»⁸, где он высказал ряд ценных соображений, связанных с ростом населения России. Ученый исходил из того, что экономическое и политическое возвышение России зависит в значительной мере от многочисленности трудолюбивого народа . В связи с этим он писал о «живых покойниках», об эмигрантах, считая эмиграцию резко отрицательным фактором сохранения российского народа. В противовес этому явлению, предлагается воздействовать на факторы эмиграции и привлекать в страну иностранцев.⁹ .  То есть уже в XVIII в. признается значение миграционных процессов для страны и ставится вопрос о необходимости их регулирования.

Т.Р.Мальтус, указывая на возможность  опасных негативных последствий  роста численности населения  в работе «Опыт о законе народонаселения» (1798г.), обращает внимание на возможность  использования выселений как  организованной меры противодействия  чрезмерному росту населения.Он объяснял безработицу и голод  существующей диспропорцией между  быстрым темпом роста численности  людей и сравнительно медленным  ростом средств существования .¹⁰

Решением проблемы может быть выселение  чрезмерно густого населения” в  менее населенные местности , которые  представляют собой громадные пространства. В данной теории прослеживается связь экономического благосостояния народа с социально-демографическими проблемами и предлагается использовать миграцию как регулятор, позволяющий изменять количественные характеристики народонаселения, но имеющий ограниченное значение.

Противоположная точка зрения на эмиграцию  отражена в работах К.Маркса. Он рассматривал два пути развития миграционных процессов. Экстенсивный путь был связан с низкой производительностью труда в  сфере материального производства, вынуждавший трудящихся мигрировать  в другие страны в поисках средств  существования. ¹¹ Экстенсивный характер имели миграционные процессы Древнего мира и эпохи первоначального накопления капитала. При этом К.Маркс говорил о «вынужденной» миграции, считая, что в данном случае нельзя было без угрозы для существования цивилизации превышать пределы численности населения. Второй путь развития миграции - интенсивный - связан с техническим прогрессом. Рост производительных сил требует уменьшения населения и устраняет его избыточную часть при «помощи голода и эмиграции».

Интенсивная миграция является следствием роста производительности труда. Данная теория развивалась и далее в  работах В.И.Ленина,¹²советских экономистов. Поэтому К.Маркса можно считать основоположником марксистских концепций миграции населения, которые основной упор делают на развитии производительных сил общества, что в современных условиях также является значимым фактором, но не может рассматриваться как единственная причина, определяющая миграционные потоки. Необходимо учитывать не только объективные, но и субъективные факторы.

Значительный вклад в  теоретическую разработку вопросов миграции внес Е.Равенстейн. Он сформулировал  «законы миграции,¹³ которые устанавливали шесть основных зависимостей между интенсивностью и направлениями миграции. Е.Равенстейн утверждал, что, «интенсивность миграционных потоков между двумя географическими пунктами обратно пропорциональна расстоянию между ними; мигранты, вероятнее всего устремятся в большие города; процесс миграции имеет ступенчатый характер; каждый сколько-нибудь значительный миграционный поток порождает компенсирующий его “противопоток”; по мере развития технологического процесса и развития коммуникаций миграция должна усиливаться; важнейшими факторами миграции являются экономические». Следует заметить, что данные “законы” скорее являются закономерностями, поскольку можно привести фактологическое их опровержение. Миграционные процессы не могут рассматриваться в отрыве от социально-экономической действительности.

С начала 50-х гг. XX в. распространение  получили регрессионные модели, дающие возможности для математической формализации и прогнозирования  миграционных процессов. Регрессионный  анализ позволяет проверить гипотезы о зависимости миграции от факторов, ее обусловливающих, и представить эту зависимость в виде уравнений. Первыми были созданы экономические регрессионные модели миграции, которые основывались на предпосылке: мигранты направляются в районы с высокой занятостью и низкой безработицей. Таким образом, миграция является результатом действия механизма спроса и предложения на рынке труда. Выдвигались гипотезы, утверждающие: объемы миграционного потока в регион определяются непосредственно экономической привлекательностью этого региона, а объемы миграционных противопотоков обратно пропорциональны друг другу .¹⁴ И многие из экономических моделей миграции, независимыми переменными в которых являлись показатели занятости и реальных доходов, подтвердили положения лежащей в их основе концепции.

Однако модель, построенная И.Лаури, показала, что объем миграционного  потока из района не зависит от экономических  характеристик этого района. В  данной модели сделана попытка учесть многообразие факторов, влияющих на межстрановые перемещения рабочей силы. Международная  мобильность рабочей силы определялась соотношением уровней безработицы  во взаимодействующих регионах (или  странах), а также соотношением соответствующих  ставок заработной платы и географической удаленностью регионов (стран) .  Но с помощью модели И.Лаури нельзя объяснить потоки рабочей силы между  развитыми и развивающимися странами, а также более высокую миграционную активность в экономически развивающихся  районах как по прибытию, так и  по выбытию, а в депрессивных - более  низкую.

К 60-м гг. XX в. исследование проблем  миграции стало самостоятельным  направлением науки. Большая часть  работ 60-х гг. была связана с построением  равновесных моделей. Миграция трактовалась как следствие неравенства условий, существующих в странах-донорах  и странах-реципиентах. Активно исследовалась экономическая природа факторов, определяющая принятие индивидуальных решений о миграции.

Так, М.Тапинос, исследовавший логику принятия решений о внешней миграции, попытался формализовать ее, используя  ряд переменных, отражающих ситуацию в стране происхождения и стране предполагаемого пребывания . Он рассматривал следующие переменные: общую сумму  доходов потенциального мигранта, общую  сумму его потребительских расходов, размеры сбережений и вероятность  получения того или иного уровня доходов в потенциальной стране иммиграции. Однако подход только с точки зрения индивидуума не позволяет учесть ряд обстоятельств, внешних по отношению к мигранту, но существенных для понимания миграции как социально-экономического явления.

Равновесный подход был присущ и  работам, посвященным изучению макроэкономических последствий международной миграции, в основном последствий применения труда мигрантов для экономики  стран-реципиентов. Так, Л.Льюис, анализировавший  американский опыт, а затем К. Кайндлбергер, распространивший его выводы на послевоенную Европу, выдвинули тезис о непосредственной связи между экономическим ростом и возможностью неограниченного  привлечения иностранного труда. Привлечение иностранного труда рассматривалось как стимулятор экономического роста в условиях демографического спада, а также как «конъюнктурный буфер». В целом, в равновесных моделях миграции отводится роль средства, с помощью которого могут быть смягчены существующие диспропорции. В ней видится залог устойчивого развития экономики, следовательно, положительный эффект миграции очевиден.

Но уже в начале 70-х гг. стало  ясно, что, помимо преимуществ, миграция сопряжена с определенными потерями для обеих сторон. Практика показала, что привлечение иностранной  рабочей силы не спасает от экономического спада, что возможности регулирования  численности населения не столь  широки как предполагалось. Одновременно страны доноры ощутили отрицательные последствия утечки человеческого капитала. В результате миграцию стали рассматривать не как средство достижения равновесия, а как проявление общих закономерностей транснациональной рыночной экономики. Ключевым становится тезис о неравенстве иммигрантов и коренного населения принимающих стран. Исследователи акцентировали внимание на том, что иммигранты заведомо обречены на работу в рамках сектора экономики, который’характеризуется тяжелыми, вредными условиями труда, низким уровнем оплаты и отсутствием возможностей для профессионального роста.

Возникает модель двойного общества, которая концентрируется на личностных мотивациях мигрантов. Миграция является в данном случае средством, позволяющим  воспользоваться преимуществами развитых стран населению менее развитых стран. Человек мигрирует только временно, на определенный период. То есть вводится понятие целевого рабочего, или трудового мигранта, который  оставляет свое место жительства со специфической целью (собрать  определенную денежную сумму) и по достижении цели возвращается домой . Эта модель использовалась в качестве предлога отказа нерезидентам мигрантам в  преимуществах стабильной занятости; постепенно она легла в основу идеологии, оправдывающей эксплуатацию мигрантов в силу их ненадежности.

Были попытки сочетать объективные  причины, лежащие в основе миграции с субъективными оценками ее эффекта  для мигранта. Например. М.П. Тодаро в своей миграционной модели учитывает  следующие факторы: главной причиной миграции являются соображения экономической  выгоды, которая сопоставляется с  издержками; решение мигрировать  обосновывается скорее ожидаемыми, чем  фактическими, различиями в уровнях  оплаты труда; определяющими в данной модели являются две переменные - реальное различие между размерами заработной платы и вероятность получения работы; вероятность получения работы находится в прямой зависимости от уровня занятости и в обратной - от уровня безработицы . Миграция рассматривается как основная причина возникновения феномена избыточной рабочей силы и дисбалансов в экономическом развитии. Данная миграционная модель является ограниченной: все сводится к вычислениям, базирующимся на двух переменных. А следовательно, модель не отражает сложную природу миграционного процесса.

В 80-90-е гг. значительное распространение  получило исследование международной  миграции с позиций неолиберализма. Во взгляде на миграцию вновь начинают преобладать положительные оценки. Г. Саймон, например, считает, что вопреки  распространенному мнению приток иммигрантов  не сопряжен с обострением конкуренции  на рынке труда и ростом безработицы  среди коренного населения . Более  того, косвенно (через расширение спроса) и прямо (через развитие нового бизнеса) он стимулирует создание новых рабочих  мест. Теоретически воздействие миграции на посылающие страны он считает положительным. Влияние международной миграции на мировую экономику в целом Г. Саймон оценивает, безусловно, позитивно.

Большинство авторов придерживается мнения, что главной причиной миграции являются соображения экономической  выгоды. Безусловно, экономические  причины миграции рабочей силы являются определяющими, но не единственными. Международная миграция возникает при наличии большого контраста между передающей и принимающей странами в двух аспектах: по уровню экономического развития в пользу принимающей страны и по темпам естественного прироста населения в пользу страны передающей. Это объективные факторы. В то же время индивиды по-разному оценивают целесообразность миграции.

В этом проявляется субъективность подхода к принятию решения мигрировать. Субъективная причина международной  миграции - оценка ее целесообразности конкретным субъектом - зависит от индивидуачьных характеристик мигрантов, от региональных факторов и в целом национальной политики страны происхождения и назначения, от социальной среды (или общинных норм), в которой он трудится.

1.3 Основные центры притяжения  миграционных потоков

В процессе развития международного рынка труда в сферу его  деятельности вовлекались все новые  и новые страны. Постепенно сложилось  несколько основных центров, в которых  процессы миграции рабочей силы имеют наиболее активный характер. Западная Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают процессы миграции. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды. По данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4 630 тыс. иностранных рабочих ( в основном, турки, югославы, итальянцы), во Франции - около 4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании - 1736 тыс.

В конце 80-х годов проявилась новая тенденция в использовании  иностранной рабочей силы в Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства, но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью.¹⁵

Если первоначально центром  трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался рынок  рабочей силы в районе нефтедобывающих  стран Ближнего Востока. К началу 90-х годов здесь насчитывалось  более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (в  то время, как численность местных  рабочих составляла 2 млн. человек). Удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы весьма значителен. Он составляет в Объединенных Арабских Эмиратах около 97%, в Катаре - 95,6%, в Кувейте - 86,5%, в Саудовской Аравии и Бахрейне-по 40%.

Главный экспортер рабочей  силы в данном регионе - Египет, здесь  также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана, Сирии, Иордании, из Пакистана, Индии, Бангладеш.

Следует отметить, что падение  цен на нефть в середине 80-х  годов повлекло за собой сокращение потребности в рабочей силе в  данном регионе. По оценкам западных экспертов в странах Персидского  залива в начале 90-х годов безработица  составляла около 3,7% трудоспособного населения.

Видимо этот показатель в  данном регионе будет расти, и  не только в связи с неблагоприятной  конъюнктурой на нефть, но и в связи  с таким фактором, как быстрый  рост экономически активного населения.[10] 
Некоторые арабские страны являются одновременно и экспортерами, и импортерами рабочей силы, например, Иордания, Йемен.