Миграция трудовых ресурсов: сущность, виды, причины

5. Международная миграция рабочей силы причины и последствия

Международное разделение труда как высшая ступень  развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава.

Широкая трактовка  международного разделения труда как обособление отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой миграции.

Существует  точка зрения, что миграция населения  – это, прежде всего, проявление диспропорции между экономическим и демографическим  развитием страны. Отставание экономического развития от роста населения приводит к образованию «перенаселенной нации», в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы.  
Массовый характер миграции свидетельствует не только о несоответствии между уровнем развития экономики и ростом численности населения, но также является и отражением внутренних противоречий общества, постоянно усугубляемых периодически повторяющимися кризисными ситуациями.

Итак, международная  миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.

Международная миграция рабочей силы – это объективный  процесс, присущий рыночной экономики. Он также объективен, как процесс  перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе более выгодное применение, дающее максимальную эффективность. Прежде всего, миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопределило неравномерность социально-экономического развития разных стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица.

Для преодоления  подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы. Существуют и другие причины миграции. Военные обстоятельства – эвакуация, реэвакуация и т.д. Расширение международной системы информации, что дает людям осознать широкие социально-экономические возможности других стран. Наконец, развитие и удешевление транспортных средств.

Существует  несколько теорий, объясняющих причины  и направленность международных миграционных процессов.

Наиболее распространенный концептуальный подход исходит из классической теории и, в частности, из представления о соотношении факторов «выталкивания» и «притяжения» рабочей силы как главных движущих силах данного процесса.

Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью в более развитые урбанизированные районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями о более благополучных районах и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например, экономисты–неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районы с высокой безработицей.

В отличие от классических теорий приверженцы исторических и структуралистских концепций объясняют миграцию экономическим и политическим неравенством различных субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области.

Итак, обычно причины  международной миграции рабочей  силы делят на экономические и неэкономические.1 К экономическим причинам относятся: 
 
1) различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения; 
 
2) различие в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами; 
 
3) несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства; 
 
4) состояние национального рынка труда. 
 
В число неэкономических включаются политические, этнические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера.

В реальной жизни  все перечисленные подходы и  объяснения дополняют друг друга  и взаимопереплетены.

Однозначно  оценить последствия для мигрантов  перехода из одной системы государственных  финансов в другую практически невозможно. Иностранные рабочие – это, как правило, выходцы из бедных развивающихся стран. Приезжая в богатые развитые страны, они обычно сталкиваются с весьма высоким уровнем налогообложения, но одновременно получают доступ к широкому набору общественных благ и к развитой системе социальных гарантий.

Для государственных  финансов в стране эмиграции отток  рабочей силы означает, с одной  стороны, сокращение налоговых поступлений. Находясь в трудоспособном возрасте, эмигранты налоги будут платить другой стране. В этой связи, государственные финансы в стране эмиграции скорее всего будут нести чистые потери. С другой стороны, снижается нагрузка на государственный бюджет за счёт сокращения трансфертных платежей и социальных расходов. Что касается общественных благ, то расходы государства на их производство обычно очень слабо связаны с количеством потребителей этих благ. Поэтому отъезд части потребителей за границу вряд ли приведут к заметной экономии бюджетных средств. Нельзя однозначно оценить последствия миграционных процессов для стран эмиграции. Положительным в отдающих странах является то, что:

-эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке труда;

-после работы за границей в страну возвращаются обученные работники, вносящие динамизм в экономическое развитие страны;

-для многих стран эмиграции переводы валютных средств эмигрантов становятся важным источником получения валюты.

Вместе с  тем эмиграция наносит своим  странам и экономический ущерб. Потеря части трудовых ресурсов в  наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры общества, теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов. Особенно отрицательны последствия оттока квалифицированных специалистов и учёных.

Что же касается принимающей страны, то иностранные рабочие, конечно, создают дополнительную нагрузку для государства за счёт трансфертных платежей, расходов на поддержание общественного порядка и некоторых социальных расходов, однако использование иностранной рабочей силы приносит существенные выгоды странам иммиграции.

Во-первых, существенна  экономия принимающих стран на обучение.

Во-вторых, вследствие притока иностранной рабочей  силы, обладающих высокой мобильностью, облегчаются отраслевые и региональные изменения в экономике стран.

В-третьих, иностранная  квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках, и повышают конкурентоспособность производителей или продукции.

В-четвёртых, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.

Общие глобальные последствия миграции рабочей силы двойственны. С одной стороны, она  обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями  стран, делает возможным освоение новых районов, сосредоточивает огромные массы наиболее активного и трудоспособного населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения людей, разрушая рутинные традиции форм жизни.

С другой стороны, миграция населения приводит к чрезмерно  быстрому росту крупных городов  и обострению экологической ситуации; старению и феминизации населения  сёл; порождает проблемы, связанные  со сложностью приспособления мигрантов  к новым социально-экономическим, культурным, а иногда и природным условиям. Наконец, миграция населения не может значительно уменьшить безработицу в странах выезда. Там по-прежнему страдают от хронической безработицы. А страны-импортёры не могут полностью удовлетворить спрос на высококвалифицированную рабочую силу и научно-технические кадры.

6.Прчины внутренней миграции населения

Внутренние  миграции – это миграции внутри стран. Они являют собой важную черту современной социальной и культурной жизни стран.  
К внутренним миграциям относятся:

1.  
   сезонные миграции. Под ними понимается временное перемещение населения, вызванное необходимостью привлечения дополнительной рабочей силы на сезонные работы. Сезонные работы связаны с сельскохозяйственной деятельностью, со строительством, промыслами или ремеслом. Например, с перегоном скота на другие пастбища, со сбором урожая, сезонными строительными или лесозаготовительными работами, сезонами охоты, рыболовства.
2.  
   вахтовые миграции. Они типичны для районов, где экстремальные природные условия не позволяют создавать поселения с постоянным населением. Например, это добыча сырья на Крайнем Севере, в пустынях, на морском шельфе.
3.  
   маятниковые миграции. Это регулярное, обычно ежедневное перемещение населения из одного населенного пункта в другой, на работу или на учебу. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов.
4.  
   кочевничество. Это особая традиционная форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни (например, кочевое животноводство, кочевое собирательство, охота, оказание примитивных традиционных услуг, таких как: гадание, игра на музыкальных инструментах, показ диких животных и др.). Новый вид кочевничества появился в 70-е гг. ХХ в. в США. Это современное сельскохо-зяйственное кочевничество. Его субъекты – люди, живущие в трейлерах и переезжающие в них от фермы к ферме, по определенному маршруту, из года в год. Согласно статистике, в США выросло уже не одно поколение людей, которые не знают другого, кроме трейлера, дома и образа жизни.
5.  
   насильственные переселения. Этот вид внутренней миграции появился в России, где они были и до 1917 г., но особенно ярко проявились в современный период. Это высылка «раскулаченных» крестьян, «бывших эксплуататорских классов», депортация ряда народов в годы Великой Отечественной войны.
6.  
   освоение новых земель и колонизация. Освоение новых земель как вид миграции характерен, прежде всего, для стран с большими территориями и резкими контрастами плотности населения, то есть для Канады, России, Австралии, Бразилии, Китая, Казахстана.
7.  
   перемещение населения из сельской местности в город. В наше время оно приобрело такие масштабы, что его стали называть «великим переселением народов ХХ в.».

 
В большинстве случаев миграции приводят к перемене места жительства мигрантов, т.е. они не возвращаются к первоначальному месту жительства. Но есть временные миграции, т.е. совершаемые на определенный срок, время от времени. Иногда временные перемещения вообще не относят к миграциям. Так, например, ими не являются выезд людей во время отпуска в другой район, в другую страну. Продолжительная командировка в большинстве стран также не входит в понятие миграций. Временные миграции в основном обусловлены экономическими причинами, т.е. относятся к трудовым миграциям. Из названных выше разновидностей внутренних миграций это сезонные, вахтовые, маятниковые миграции, а также кочевничество.

К внутренним миграциям относится перемещение населения из села в город, которое во многих странах является источником их роста (его часто называют «великим переселением народов XX века»). Территориальное перераспределение населения происходит также между большими и малыми городами. Оба этих вида очень широко представлены, в частности в нашей стране.

С миграциями связаны  колонизация и освоение новых  земель. Этот вид миграций характерен, прежде всего, для больших по территории стран с резкими контрастами плотности населения — России, Казахстана, Канады, Бразилии, Австралии, Китая и других.

Хотя внутренние миграции характерны для всех государств, в различных странах они находятся на разных стадиях развития. В развивающихся странах потоки сельских жителей, не имеющих земли и работы, устремляются в города в поисках лучшей доли, а в наиболее развитых странах — преобладают «обратные» миграции населения (из городов в пригороды, а частично и в сельскую местность).

Причинами внутренних миграций являются поиск работы, улучшение  жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. Внутренние миграции особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы — временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город — отходничество.