Неформальная экономика

Содержание:

Введение…………………………………………………………………...…..3

1.Неформальная экономика теоритические  аспекты…………..………

1.1Неформальная экономика как форма хозяйства……………...…..

1.2.Определение неформальной экономики…………………….…...

1.3.Определение теневой экономики………………………….…….

2.Методика измерения и факторы  развития…………………

2.1.Способы измерения неформальной экономики……………..….

2.2.Факторы развития неформальной экономики…………….……

Заключение  ……………………………………………………………….....

Список  использованной литературы………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

     В современных условиях, когда  так много говориться о развитии рыночных отношений и которых так мало наблюдается в действительности, неформальная экономика получила широкое развитие. Домашнее хозяйство является значительным сегментом неформальной экономики. В той или иной степени, по оценкам аналитиков в неформальной экономике задействовано около половины работоспособного населения нашей страны. Прежде чем проводить анализ этого явления, дадим понятие "неформальная экономика".

     Первое время понятие "неформальная  экономика" воспринималась как  синоним понятиям "бедность", "неразвитость". Экономическая теория определяла  неформальную занятость как удел  тех, кто не имеет возможности  устроиться в формальном секторе,  как стратегию выживания, анахронизм.

Однако  впоследствии данному термину вернули  тот смысл, который обнаружил  К. Харт - знак предпринимательской активности населения.

К. Хартом (1973), британский антрополог, при исследовании городской рабочей силы в Гане ввел разграничение между теми, чьи отношения с работодателями были оформлены контрактами, и теми, кто зарабатывал на жизнь неформально.

     Скорость, с которой термин, введенный К. Хартом получил развитие, свидетельствовал о том, что понятие "неформальная экономика" способно охватить явления более общего порядка, нежели специфику рынка рабочей силы в Гане.

     Рассмотрим современные определения  неформальной экономики, которые  можно встретить в экономических  словарях:

НЕФОРМАЛЬНАЯ  ЭКОНОМИКА - совокупность видов хозяйственной  деятельности, не охватываемых правовым, фискальным и статистическим учетом. Неформальная экономика представлена широким спектром неформальных отношений, которые имманентно присущи экономике  развитых, развивающихся и постсоциалистических стран. Неформальная экономика именуется  иногда "параллельным хозяйством", "второй экономикой". Она вписывается в структуру современной рыночной экономики, взаимодействует и переплетается с официальной экономикой.

НЕФОРМАЛЬНАЯ  ЭКОНОМИКА - совокупность хозяйственных  отношений, которые не отражаются в  официальной отчетности и формальных контрактах. Типология Дж. Гершуни. Данные определения целесообразно  дополнить высказыванием В.В. Радаева, который отметил, что "неформальная экономика не просто указывает на отдельные формы хозяйства, но обозначает общий экономико-социологический подход к миру хозяйства. Неформальная экономика предстает как определенная логика действий экономических агентов". Чтобы лучше понять, что же такое неформальная экономика, рассмотрим отдельные ее сегменты, какими являются теневая экономика и домашнее хозяйство.

     Теневая экономика - это деятельность, совершаемой в обход тех или  иных формализованных институтов  хозяйственной практики (регистрации  и лицензирования, налогообложения,  отчетности и т. д.).

     Данное явления опасно следующим,  несоблюдение каких либо норм  или их игнорирование приводит  к тому, что их место занимают  другие нормы. Возникают нелегальные  отношения. Можно выделить два  вида таких отношений: коррупция  - нелегальная связь с легальными  представителями власти и, например  попытки обзавестись "крышей" - стремление установить регулярные  отношения с силовыми партнерами  легального и нелегального толка. 

     Одним из негативных моментов  является тот факт, что такая  деятельность воспринимается как  рациональное поведение, например, вопрос об уплате налогов. Многим  уклонившимся от уплаты налогов,  даже не приходит в голову, что они поступают неправильно.  Пропаганда, проводимая в Росси  в 2002-2004 годах по телевидению  "уплати и спи спокойно" не  принесла ощутимого результата. Это произошло по двум причинам: во-первых, неуплата налогов - это  "правильно" по мнению большинства,  во-вторых - можно не уплатить  и спать спокойно

1.Неформальная экономика теоритические  аспекты 

 

1.1.Неформальная экономика как форма хозяйства.

     Наши представления о хозяйственных процессах зачастую искажены в 
силу того, что их значительная часть выпадает из поля зрения, остается скрытой от наблюдателей, не фиксируется статистическими данными. 
И чтобы понять, как действуют хозяйственные агенты, мы не можем 
ограничиться анализом формальной экономики и считать, что хозяйство полностью подчиняется установленным законодательным нормам. Именно по этой причине ускользающая от поверхностных взглядов неформальная экономика превратилась в одну из основных тем, в изучении которой произошло смыкание экономистов и экономсоциологов. Сначала исследования касались в основном развивающихся стран третьего мира, затем обширная неформальная экономика была "обнаружена" в посткоммунистических странах и, наконец, выяснилось, что в той или иной мере тема актуальна для всех типов хозяйств, включая развитые западные общества. Число теоретических и эмпирических исследований по данной теме растет. Тем не менее на пути к раскрытию тайн неформальной экономики возникает масса препятствий, которые связаны не только с очевидной нехваткой информации для расчетов, но и с концептуальными трудностями — расхождением в понимании самого явления.

Целесообразно начать с выделения  двух принципиально разных подходов к анализу неформальной экономики  — структурного и институционального. Структурный подход более популярен. Он определяет неформальную экономику  как особые сегменты хозяйства (включая  совокупность определенных видов деятельности или организационных структур), располагающиеся  на периферии или за пределами  формальной экономики.

Институциональный подход предлагает другую перспективу. Здесь 
неформальная экономика предстает как совокупность неформальных 
правил, регулирующих хозяйственное поведение наряду с формальными правилами. С этой точки зрения неформальная экономика не локализована в определенных рыночных сегментах, она является элементом всякой хозяйственной деятельности, обеспечивая необходимую институциональную гибкость. При таком понимании из маргинального явления она превращается в основополагающий элемент реальных хозяйственных процессов.

Добавим, что первый подход применяется  главным образом при 
макроэкономических расчетах и нацелен на определение масштабов неформальной экономики и составляющих ее сегментов. Второй подход - скорее микроэкономический — ориентирован на изучение институтов и практик повседневной хозяйственной деятельности.

 

 

1.2.Определение неформальной экономики.

Существует немало расхождений  в определении неформальной экономики  (informal economy). Так,Международная организация труда с подачи основателя концепции неформальной экономики К. Харта  начала 1970-х гг. была склонна относить к неформальной экономике сектор самостоятельных работников и мелких предпринимателей, который составляет во многих развивающихся странах нижний, "почвенный" уровень хозяйственной активности. Речь шла, таким образом, о депривированном, маргинальном секторе, в котором сосредоточены беднейшие городские слои, борющиеся за собственное экономическое выживание.

     Несколько иной взгляд на такого рода экономику маргиналов продемонстрировал Э. Де Сото. Для него решающим является признак отсутствия государственного регулирования. С этой точки зрения неформальная экономика становится способом преодоления административных барьеров, поставленных формальным государственным регулированием, служит проявлением подлинно рыночных сил, приводимых в движение активностью народных масс. Э. Де Сото прекрасно описал процесс распространения новых неформальных правил с их последующей формализацией в законе на примерах стихийного захвата земельной собственности для жилищного строительства, развития внелегальной уличной торговли и внелегального местного транспорта в Перу.Подобный взгляд на неформальную экономику как "отдушину" для свободных рыночных сил, зажатых чрезмерным государственным регулированием, поддерживался также исследованиями так называемой "второй экономики" (second economy) в странах Восточной Европы.

Помимо определений неформальной экономики как совокупности секторов наиболее мелких предприятий в духе К. Харта и (или) секторов, выпадающих из сферы государственного регулирования в духе Э. Де Сото, она определяется также как:

■ скрываемая экономика (unreported economy), не отражаемая в 
налоговой отчетности;

■ неучтенная экономика (unrecorded economy), не отражаемая в 
статистических данных.

Заметим, что сегменты рынка, выделенные на основе указанных 
четырех определений, не противостоят друг другу, но явно пересекаются. Наше определение неформальной экономики строится на пересечении последних двух подходов, согласно которым она представляет собой совокупность видов хозяйственной деятельности, не отраженной в статистической и налоговой отчетности. Таким образом, ее выделение связывается не с характером организационных структур (размером предприятий) и результатов хозяйственной деятельности (типом продуктов и услуг), а с формами учета этой деятельности. Иными словами, речь идет о ненаблюдаемой экономике (unobserved economy).

     Непопадание хозяйственных процессов в формальную отчетность и соответственно возникновение ненаблюдаемой экономики может быть связано с разными мотивами, по которым участники рынка не подают сведений о своей деятельности. Одна ее часть сознательно скрывается участниками рынка от статистических и налоговых органов. Другая часть не попадает в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц или неэффективности построения статистических обследований (например, из-за смещений выборки), а также неосведомленности и непроизвольных ошибок хозяйственных агентов, которые в принципе свою деятельность не скрывают.

Неформальная экономика охватывает деятельность двух основных 
типов хозяйственных агентов: домашних хозяйств и предприятий. 
К теневой деятельности предприятий мы обратимся чуть позже. Что же касается деятельности домохозяйству то она может быть разделена, например, на следующие сегменты:

■ формальная экономика (formal economy) — формальная занятость членов домохозяйства на рынке труда;

■ экономика наличных денег (cash economy) — их неформальная 
занятость на рынке труда;

■ социальная экономика (social economy) — взаимная помощь домохозяйств посредством межсемейных сетевых связей;

■ домашняя экономика (household economy) — производство собственных продуктов питания, мелкие ремонтные и строительные 
работы для собственных нужд членов домохозяйства.

Неформальная рыночная занятость, безусловно, относится к неформальной экономике, так же как и особая форма социальной экономики, связанная  с реципрокными обменами между домохозяйствами. А вот натуральное домашнее производство, осуществляемое для нужд самообеспечения семьи, выступает предметом дискуссий. В одних случаях оно относится к неформальной экономике, наряду с неформальной рыночной занятостью. В других случаях считается, что в состав неформальной экономики входят лишь формы рыночной активности, которые должны отражаться в налоговой и статистической отчетности, но по тем или иным причинам в нее не попадают, а собственно домашний труд от неформальной экономики отделяется.

 

 

 

1.3.Определение теневой экономики.

Частая путаница в употреблении терминов связана с тем, что неформальную экономику отождествляют то с теневой, то с криминальной. Между тем важно их не смешиват. Неформальная экономика — наиболее широкое понятие в этом ряду. 
     Она включает в себя несколько сегментов, различающихся по степени 
легальности хозяйственных операций, в том числе:

■ легальные;

■ внелегальные;

■ полулегальные (теневые);

■ нелегальные (криминальные).

Первый вид неформальной экономики  вполне легален. Эта хозяйственная  деятельность имеет неофициальный  характер, т.е. не фиксируется в отчетности и контрактах, но при этом не нарушает ни действующих законодательных норм, ни прав собственности других хозяйственных агентов. В качестве примера приведем упомянутые выше натуральное производство домашних хозяйств и социальную экономику межсемейных обменов.

Иное дело — внеправовая часть  неформальной экономики. К ней 
относится хозяйственная деятельность," нарушающая права собственности других хозяйственных агентов, но при этом не регламентированная действующим законодательством и находящаяся тем самым во внеправовых (не охваченным законом) зонах. Хрестоматийный пример — мошенническая деятельность организаторов российских "финансовых пирамид" в середине 1990-х гг., в результате которой пострадали миллионы людей, но которая при этом не нарушала существовавшего на тот момент законодательства, а лишь использовала "дыры" в этом законодательстве. Сюда же следует отнести такие явления, как размывание собственности, принудительные банкротства с последующим перехватом управления, оптимизацию налоговых платежей, производство продукции, не явно имитирующей известные бренды и другие действия, формально не преступающие черту закона, но нарушающие при этом экономические права собственности других участников рынка, потребителей или государства.

Особо важный сегмент неформальной экономики образует полу- 
правовая экономика, включающая хозяйственную деятельность, кото- 
рая легальна по своим целям и содержанию, но периодически выходит за пределы законодательства по характеру применяемых средств. Это и есть так называемая теневая экономика (shadow economy). Прежде всего она связана с разными способами ухода от налогов посредством специальных управленческих схем, включая двойную бухгалтерию и использование фиктивных предприятий (фирм-однодневок).

И наконец, последний сегмент —  нелегальная (криминальная) экономика  (illegal economy). Речь идет о хозяйственной деятельности, которая противозаконна по самому своему содержанию: наркобизнес, незаконное производство и распространение оружия, торговля людьми, рэкет и применение силы. В этом состоит ее отличие от других сегментов, которые выделяются не по характеру производимых и обмениваемых продуктов и услуг, но по способам их производства и правилам обмена. 
     К криминальной экономике также относят деятельность, легальную по типу производимого продукта, но осуществляемую с серьезным нарушением технических стандартов (например, изготовление и распространение фальсифицированной продукции с серьезными искажениями ее натурального состава). Во всех этих случаях критерием выделения криминальной деятельности становится не только нарушение законодательных норм, но и возникновение угрозы безопасности, здоровью и жизни людей.