Некоммерческие организации (ассоциации, союзы др.) в торговле

2.4 Учреждения

Учреждением, наконец, признается, как многие думают, некоммерческая организация, сделанная собственником  для воплощения управленческих, социально-культурных и других функций некоммерческого  нрава и, как многие выражаются, финансируемая  им на сто процентов либо отчасти (п. 1 ст. 120 ГК, п. 1 ст. 9 Закона о некоммерческих организациях).

В организационно-правовой форме учреждений также создаются  и действуют муниципальные органы и органы местного самоуправления, почти все организации здравоохранения, культуры, образования, другие организации, которые осуществляют только тот  малый размер хозяйственной деятельности, который нужен им для реализации целей, ради которых они сделаны  учредителем.

Учреждение создается  на основе имущества, переданного ему  учредителем, и не имеет членства. При этом учреждение, в отличие  от иных видов некоммерческих организаций, не является собственником переданного ему учредителем имущества. Оно, как и казенное предприятие, обладает закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления. Однако, в отличие от казенного предприятия, учреждение может быть создано на основе не только публичной, но и частной собственности. Соответственно, учредителем данной формы некоммерческой организации может быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое либо физическое лицо. Законами, регулирующими некоторые виды деятельности, может быть ограничен субъектный состав лиц, имеющих право создавать учреждения. Например, только религиозная организация вправе создать учреждение профессионального религиозного образования для подготовки служителей и религиозного персонала (п. 1 ст. 19 Закона о свободе совести)¹⁰.

Учредительным документом учреждения является его устав (положение). Устав  утверждается учредителем и должен соответствовать требованиям закона к уставу юридического лица вообще и соответствующего вида юридических  лиц в частности. Учреждения некоторых  видов действуют на основании  общих, типовых положений (например, Типовое положение об общеобразовательном учреждении) либо разрабатывают свои уставы на основе примерных положений (например, Примерные положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, о социальном приюте для детей, о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей). Деятельностью учреждения руководит единоличный исполнительный орган (директор, заведующий и т.п.), назначаемый собственником.

По общему правилу учреждение не может распоряжаться имуществом, переданным ему собственником в  оперативное управление, а также  средствами, выделяемыми собственником по смете. В виде исключения для образовательных учреждений предусмотрена возможность выступать в качестве арендодателя закрепленного за ними имущества (п. 11 ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»).

В уставе собственник может  предоставить учреждению право заниматься деятельностью, приносящей доходы. Такие  доходы и приобретенное на них  имущество учитываются на самостоятельном  балансе учреждения и поступают  в его самостоятельное распоряжение (п. 2 ст. 298 ГК).

Учреждение отвечает по своим  обязательствам всеми имеющимися у  него денежными средствами. Под ними понимаются не только денежные средства, переданные учреждению собственником  по смете, но и доходы от разрешенной  ему деятельности, а также имущество, приобретенное на эти доходы. При  недостаточности у него денежных средств субсидиарную ответственность  по обязательствам учреждения несет  собственник его имущества. На имущество  собственника, закрепленное за учреждением, и имущество, приобретенное им за счет средств, выделенных по смете, взыскание  по долгам учреждения обращено быть не может.

2.5 Объединения юридических лиц  (ассоциации и союзы)

В процессе деятельности юридических  лиц у них может возникнуть необходимость объединить свои усилия для решения тех или иных задач. Коммерческим организациям важно скоординировать  свою предпринимательскую деятельность, например, наладить непрерывный производственный цикл, организовать и оптимизировать сбыт продукции. Некоммерческим организациям объединение может быть необходимо для более эффективного решения своих уставных задач, реализации совместных программ. В таких случаях юридические лица могут образовывать объединения, также являющиеся юридическими лицами и называемые союзами или ассоциациями (п. 1 ст. 121 ГК, п. 1 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях)¹¹.

Союзы (ассоциации) являются некоммерческими организациями. Конечно  же, все мы очень хорошо знаем  то, что гк предугадывает, что они  могут быть образованы коммерческими  или некоммерческими организациями. Необходимо отметить то, что члены  союза (ассоциации) не утрачивают собственной  самостоятельности не лишаются статуса  юридического лица. Несомненно, стоит  упомянуть то, что цели сотворения союзов (ассоциаций) коммерческих организаций  не подразумевают, как заведено, предпринимательской  деятельности. Все знают то, что  ее, вообщем то, могут вести только, в конце концов, члены объединения  юридических лиц; само же объединение  как раз координирует их деятельность, представляет и, наконец, защищает общие  интересы, содействует достижению общих  целей.

Ежели коммерческие организации - участники союза (ассоциации) ложут  ведение предпринимательской деятельности на само объединение, оно обязано  быть преобразовано в хозяйственное  товарищество либо общество или оно  может наконец-то сделать хозяйственное  общество для ведения таковой  деятельности и, мягко говоря, участвовать  в нем. Мало кто знает то, что  объединение некоммерческих организаций  владеет, как люди привыкли выражаться, ограниченным правом воплощения предпринимательской  деятельности постольку, так как  это служит достижению его как  бы уставных целей. Как бы это было не странно, но прибыль, приобретенная  от таковой деятельности, не быть может, вообщем то, распределена меж участниками  союза (ассоциации).

Имущество, переданное учредителями союзу либо ассоциации (к примеру, в виде, как большинство из нас  привыкло говорить, вступительных, членских взносов, пожертвований), принадлежит  такому объединению на праве принадлежности и употребляется в согласовании с его как бы уставными целями. Возможно и то, что при ликвидации объединения имущество, оставшееся требования кредиторов, не как бы распределяется меж участниками объединения, а, наконец, направляется на цели, надлежащие целям объединения. И действительно, вопрос о порядке распределения такого имущества должен быть разрешен в учредительных документах объединения.

Член союза (ассоциации) вправе безвозмездно пользоваться его услугами (например, получать юридическую помощь). Он имеет право выхода из объединения  по окончании финансового года и  при этом несет субсидиарную ответственность  по обязательствам объединения пропорционально  своему вкладу в течение 2 последующих  лет.

Законом установлено правило, позволяющее поддерживать «личный» характер отношений между участниками союза (ассоциации) и применять «избирательный» подход к приему новых лиц: новый субъект может стать членом объединения лишь с согласия его участников. Причем учредительные документы объединения могут предусматривать в качестве условия вступления возложение на нового участника субсидиарной ответственности по долгам объединения, возникшим до его приема.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Сами же члены союза (ассоциации) несут  субсидиарную ответственность по его  обязательствам. Размер и порядок  возложения этой ответственности должны быть предусмотрены учредительными документами объединения.

Видом объединения юридических  лиц является торгово-промышленная палата (ТПП), представляющая собой  добровольное объединение коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, основанное на членстве. Торгово-промышленные палаты создаются с целью содействия развитию предпринимательства, организации  взаимодействия предпринимателей, в  том числе с зарубежными партнерами, а также представления и защиты их интересов (ст. 3 Закона о ТПП). Особым субъектом является Торгово-промышленная палата РФ, членами которой, помимо российских предприятий и предпринимателей, а также их объединений, являются иные палаты, созданные в соответствии с Законом о ТПП.

Наряду с союзами (ассоциациями) - юридическими лицами, коммерческие и  некоммерческие организации могут  создавать объединения, не имеющие  статуса юридического лица. Примером такого объединения является финансово-промышленная группа, которой признается совокупность юридических лиц, действующих как  основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы. Целями такого объединения  являются технологическая или экономическая  интеграция для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности  и расширение рынков сбыта товаров  и услуг, повышение эффективности  производства, создание новых рабочих  мест (ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. «О финансово-промышленных группах»)¹².

Субъектный состав финансово-промышленной группы обусловлен целями ее создания. В нее могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в  том числе иностранные, за исключением  общественных и религиозных организаций (объединений). При этом среди участников финансово-промышленной группы обязательно  наличие организаций, действующих  в сфере производства товаров  и услуг, а также банков или  иных кредитных организаций. Участие  более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.

Юридические лица, подписавшие  договор о создании финансово-промышленной группы, учреждают центральную компанию, которая является юридическим лицом в форме хозяйственного общества или союза (ассоциации). В случае если финансово-промышленная компания создается как основное и дочерние общества, центральная компания является основным обществом по отношению к участникам группы. Участники несут солидарную ответственность по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы.

Совокупность юридических  лиц приобретает статус финансово-промышленной группы с момента ее государственной  регистрации, осуществляемой в порядке, утвержденном Правительством РФ.

2.6 Другие некоммерческие организации

1. Некоммерческое партнерство.  Некоммерческим партнерством признается  основанная на членстве организация,  учрежденная гражданами и (или)  юридическими лицами для содействия  своим членам в достижении  социальных, культурных, образовательных,  научных, управленческих или других  общеполезных некоммерческих целей  (п. 1 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях). По действующему законодательству в форме некоммерческого партнерства могут создаваться фондовые биржи, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения.

Число учредителей некоммерческого  партнерства не ограничено, однако оно не может быть создано одним  лицом. Учредительным документом некоммерческого  партнерства является его устав, утверждаемый учредителями. В случае заключения учредительного договора (что  не является обязательным) он также  становится учредительным документом партнерства. В учредительных документах некоммерческого партнерства указываются  цели его деятельности, условия членства в нем, состав и компетенция органов  управления и порядок принятия ими  решений, источник формирования его  имущества, порядок распределения  имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов при ликвидации.

Высшим органом управления некоммерческого партнерства является общее собрание его членов, имеющее  исключительную компетенцию. Возглавляет  партнерство единоличный исполнительный орган; уставом может быть предусмотрена  возможность создания и коллегиального исполнительного органа.

Члены некоммерческого партнерства  вправе участвовать в управлении его деятельностью, получать информацию о деятельности партнерства. Особенностью некоммерческого партнерства является то, что его члены при выходе из партнерства могут получить часть  имущества партнерства или его  стоимость в пределах стоимости  имущества, переданного в собственность  партнерства, за исключением членских взносов, а при ликвидации партнерства - часть ликвидационного остатка  пропорционально своим взносам. Таким образом, они напрямую заинтересованы в результатах деятельности партнерства.

Имущество, переданное партнерству  его участниками, становится собственностью партнерства. Некоммерческое партнерство  не отвечает по обязательствам его  членов, а члены партнерства - по обязательствам партнерства. По единогласному  решению учредителей партнерство  может быть преобразовано в общественную организацию (объединение), фонд или  автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и в порядке, установленных  федеральным законом¹³.

2. Автономная некоммерческая  организация. Автономной некоммерческой  организацией признается организация,  не имеющая членства, созданная  на базе имущественных взносов  учредителей для оказания различных  услуг (прежде всего, некоммерческого  характера) и являющаяся собственником  своего имущества (п. 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).

Автономные некоммерческие организации могут действовать  в тех же сферах, что и учреждения (здравоохранение, культура, образование, наука, физическая культура и спорт  и др.). Однако, в отличие от учреждений, такие организации не создаются  на основе публичной собственности  и являются собственниками имущества, переданного им учредителями.

Число учредителей автономной некоммерческой организации закон  не ограничивает, т.е. ее вправе создать  и одно лицо. Учредителями могут  быть как физические, так и юридические  лица. Учредители автономной некоммерческой организации не имеют прав в отношении  имущества организации и не отвечают по ее обязательствам. При этом они  обязаны осуществлять надзор за соответствием  ее деятельности уставным целям в  порядке, определенном в учредительных  документах. Они вправе пользоваться услугами, предоставляемыми организацией, наравне с другими лицами.